編者按
    2016年9月，政協(xié)中山地方組織成立60周年。60 年來，中山政協(xié)高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，與時(shí)代同發(fā)展，與祖國(guó)共奮進(jìn)，在中山這座有著“偉人故里”之稱的城市發(fā)展的道路上留下了不可磨滅的印記。為慶祝政協(xié)中山地方組織成立60周年，本報(bào)緊扣中山政協(xié)60年來發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能的工作軌跡和成效，從今天起推出系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
    六十載風(fēng)雨砥礪，一甲子春華秋實(shí)。中山政協(xié)60年，概括其政治協(xié)商職能，離不開兩個(gè)字，那就是“創(chuàng)新”：在全省首創(chuàng)政協(xié)委員與市長(zhǎng)直接溝通對(duì)話協(xié)商機(jī)制、開全國(guó)先河吸收優(yōu)秀外來務(wù)工人員成為市級(jí)政協(xié)委員、政協(xié)大會(huì)首設(shè)旁聽席擴(kuò)大公民有序的政治參與、通過“大課題”和“大內(nèi)參”力促重大工作形成全市發(fā)展戰(zhàn)略……
    ■政治協(xié)商方式日趨豐富
    政治協(xié)商是我們黨和國(guó)家政治民主的主要表現(xiàn)形式，是人民政協(xié)的首要職能。1956年9月11日，政協(xié)石岐市第一屆委員會(huì)第一次會(huì)議勝利召開，標(biāo)志著政協(xié)中山地方組織正式成立，揭開了中山人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的歷史篇章。
    說到政治協(xié)商的創(chuàng)新，有件事不得不提，那就是已經(jīng)堅(jiān)持了26年之久的政協(xié)委員與市長(zhǎng)協(xié)商座談會(huì)這一制度創(chuàng)新。1990年8月30日，市政協(xié)與市政府在政府禮堂舉行除“七害”研討會(huì)。政協(xié)委員第一次就本市帶有全局性的重大問題和社會(huì)熱點(diǎn)問題，與市政府各位市長(zhǎng)直接溝通對(duì)話，協(xié)商議政，為政府決策和改進(jìn)工作提出意見建議。
    中山政協(xié)這種接地氣的 “委員與市長(zhǎng)協(xié)商座談會(huì)”，一年一度，一開就是26年，從未間斷。26年間先后為我市社會(huì)管理、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、交通、教育、衛(wèi)生、文化、水利等眾多領(lǐng)域，提供了實(shí)實(shí)在在的建議。中山先行先試的“委員與市長(zhǎng)協(xié)商座談會(huì)”產(chǎn)生了示范效應(yīng)，省政協(xié)還予以宣傳推介，不少城市政協(xié)紛紛借鑒這一經(jīng)驗(yàn)和做法。
    在中山市政協(xié)工作多年的現(xiàn)任政協(xié)秘書長(zhǎng)仇婉萍接受記者采訪時(shí)說，“政協(xié)委員與市長(zhǎng)協(xié)商座談會(huì)”之所以堅(jiān)持至今，成效顯著，關(guān)鍵在于黨委、政府的重視支持，在于政協(xié)把握協(xié)商要義，不斷探索總結(jié)，堅(jiān)持協(xié)商講大局、協(xié)商促發(fā)展惠民生，在精準(zhǔn)辦會(huì)上出新意，在調(diào)研論證上下功夫，彰顯成效，推動(dòng)了協(xié)商制度化、規(guī)范化。協(xié)商座談會(huì)也歷經(jīng)多主題協(xié)商到專題協(xié)商的變化，近年還通過“1+N”（1個(gè)專題加若干子題）方式拓展協(xié)商專題研究的廣度和深度，參與協(xié)商的界別和委員代表更加廣泛，涵蓋了各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各有關(guān)界別，以及政府部門、各鎮(zhèn)區(qū)，委員的主體作用突顯，推動(dòng)了協(xié)商出成果。市政府還將協(xié)商成果列入政府工作報(bào)告予以具體落實(shí)，在協(xié)商座談會(huì)上對(duì)上年度協(xié)商成果轉(zhuǎn)化情況向委員通報(bào)，期間市政協(xié)還組織開展協(xié)商成果轉(zhuǎn)化“回頭看”等活動(dòng)，極大促進(jìn)了協(xié)商成果的有效轉(zhuǎn)化。
    仇婉萍說，政協(xié)協(xié)商產(chǎn)生了積極的社會(huì)效應(yīng)，其基礎(chǔ)源于政協(xié)日常的重要工作——大調(diào)研、大視察。中山政協(xié)注重圍繞政府的中心工作和中山社會(huì)民生大事，開展專題調(diào)研視察，形成理?yè)?jù)充分、有建設(shè)性的調(diào)研視察報(bào)告和 “政協(xié)大內(nèi)參”，直達(dá)市委市政府決策層。不少單位和鎮(zhèn)區(qū)十分看重政協(xié)的“話語權(quán)”，主動(dòng)邀請(qǐng)政協(xié)委員對(duì)其單位作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行民主監(jiān)督，并就鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展主動(dòng)“問計(jì)”政協(xié)。2013年，為推動(dòng)燈飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委政府班子專門到政協(xié)尋求智力支持。市政協(xié)對(duì)此十分關(guān)注，圍繞古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專題，聯(lián)合省市有關(guān)研究機(jī)構(gòu)成立課題組進(jìn)一步深入研究，形成3萬多字的 《中山古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略前瞻與疊加扶持政策體系調(diào)研報(bào)告》，并列入2014年政協(xié)委員與市長(zhǎng)協(xié)商座談會(huì)協(xié)商主題，通過與市政府的充分協(xié)商，進(jìn)一步引起市政府的高度重視，燈飾產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展被列為市的戰(zhàn)略性重要發(fā)展項(xiàng)目。此后，市政協(xié)對(duì)此持續(xù)關(guān)注，2015年，通過委員提案、常委視察等形式，切實(shí)支持古鎮(zhèn)舉辦了首屆燈光文化節(jié)，成為中山市集群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)志性事件。輝煌的中國(guó)燈都，閃耀著政協(xié)的智慧之光。
    經(jīng)過60年的發(fā)展，政協(xié)全體委員會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議和中山創(chuàng)新建立的政協(xié)委員與市長(zhǎng)協(xié)商座談會(huì)，已成為中山市政治協(xié)商的重要形式和載體，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、政協(xié)委員協(xié)商主體作用日趨突出，協(xié)商更加注重輿情民意,協(xié)商更加注重成果轉(zhuǎn)化，協(xié)商更加注重前瞻引領(lǐng)，協(xié)商民主的內(nèi)涵形式更加豐富多樣，基層協(xié)商民主探索實(shí)踐不斷引向深入，政治協(xié)商制度化建設(shè)邁上新臺(tái)階，與黨委政府共同培育出豐碩成果。人民政協(xié)政治協(xié)商氛圍在中山越來越濃郁，成效越來越明顯，政治協(xié)商漸入佳境。
    ■政治協(xié)商成果轉(zhuǎn)化量大質(zhì)高
    曾幾何時(shí)，大涌的紅木家具生產(chǎn)和銷售占了全國(guó)同類市場(chǎng)的百分之四十多；但隨著福建、浙江、廣西等地紅木家具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我市的龍頭地位岌岌可危。2012年9月，中山市政協(xié)專門組織調(diào)研，由政協(xié)主席丘樹宏親自擔(dān)綱的"政協(xié)大內(nèi)參"《中山紅木：是激流勇退還是續(xù)立潮頭？----中山紅木家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考》應(yīng)勢(shì)而生。"政協(xié)大內(nèi)參"一出臺(tái)，就引起了強(qiáng)烈反響。從鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子到企業(yè)，都增強(qiáng)了危機(jī)意識(shí)，尤其是市委市政府予以了高度重視，時(shí)任市長(zhǎng)陳良賢更是親自將大涌作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的試點(diǎn)來抓，最終促成市政府制定了《大涌鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃綱要（2013－2020年）》。這是全市首個(gè)鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展規(guī)劃綱要，《綱要》中的很多舉措，都是從"政協(xié)內(nèi)參"得到啟發(fā)。
    曾多次參與政協(xié)調(diào)研活動(dòng)的政協(xié)委員、中山市經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)梁仕倫回憶說，這些年來，政協(xié)很多調(diào)研成果都被黨委政府采納，這些成果涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等重大問題，提出的意見、建議貼近大局、貼近民生、貼近民意，既有針對(duì)性，又有建設(shè)性，又有操作性。諸如市政協(xié)近年來通過大調(diào)研活動(dòng)提交了一系列如扶持東升鎮(zhèn)打造國(guó)際級(jí)棒球產(chǎn)業(yè)鏈和推動(dòng)中山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的建議、大涌紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展等調(diào)研報(bào)告，均是政協(xié)委員緊扣社會(huì)改革發(fā)展，通過基層走訪探尋到的有益建議，均為加快城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了良好的參考。
    據(jù)了解，2012年9月27日，我市正式頒發(fā) 《中共中山市委關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的若干意見》?！兑庖姟访鞔_了加強(qiáng)新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的總體要求，推動(dòng)了我市民主政治建設(shè)邁上新臺(tái)階。而該《意見》出臺(tái)的背后正是市政協(xié)會(huì)同有關(guān)部門做了大量深入細(xì)致的調(diào)研考察，為市委出臺(tái)文件提供了有力依據(jù)。
    近年來，圍繞翠亨新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，中山市政協(xié)在經(jīng)過多方充分論證、協(xié)商后，形成了《關(guān)于通過省政協(xié)和全國(guó)政協(xié)推動(dòng)翠亨新區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)有關(guān)情況的報(bào)告》報(bào)市委，為助推翠亨新區(qū)謀出了新方法和新途徑。2012年中山市政協(xié)領(lǐng)銜的黨政領(lǐng)導(dǎo)重大調(diào)研課題《以孫中山文化引領(lǐng)建設(shè)全球華人精神家園的思考》中的許多意見和建議受到市委和有關(guān)部門的重視，并作為決策參考，尤其是作為翠亨新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大戰(zhàn)略的決策參考。
    人民政協(xié)的政治協(xié)商是黨和國(guó)家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑，是人民政協(xié)的重要職能。從實(shí)踐中看，這個(gè)環(huán)節(jié)被重視到什么程度，這條途徑利用得好不好，這項(xiàng)職能發(fā)揮得怎樣，在很大程度上取決于黨委、政府的態(tài)度和行動(dòng)。
    可以肯定地說，截至目前，協(xié)商的很多成果，都已經(jīng)轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)決策，一項(xiàng)項(xiàng)舉措，不少還落到實(shí)地、收獲了成果。"政協(xié)不在于'說了算'、在于'說得對(duì)''講得準(zhǔn)'，這就需要通過大調(diào)研實(shí)現(xiàn)幫大忙。"政協(xié)主席丘樹宏在接受記者采訪時(shí)如是表示。
    ■界別協(xié)商取得全新拓展
    近年來，中山市政協(xié)在充分運(yùn)用好政協(xié)全體會(huì)議、政協(xié)常委會(huì)議、政協(xié)主席會(huì)議等傳統(tǒng)政治協(xié)商平臺(tái)的同時(shí)，不斷創(chuàng)新政治協(xié)商工作思路，搭建新的履職平臺(tái)，大大拓展了界別協(xié)商整體面。
    多年來，中山市政協(xié)突出協(xié)商民主建設(shè)，重點(diǎn)抓界別協(xié)商，以界別協(xié)商為突破口，不斷推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，彰顯政治協(xié)商特色；發(fā)掘和培養(yǎng)出一批敢于直言、勇于監(jiān)督、善當(dāng)諍友的委員。來自僑界的胡文堅(jiān)委員對(duì)很多市民來說可謂耳熟能詳。胡文堅(jiān)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)回憶說，2004年自己光榮成為一名政協(xié)委員，就下決心要做一名 "諍言式"委員。不完全統(tǒng)計(jì)，十多年來自己?jiǎn)为?dú)或者與人合作聯(lián)合提交的提案數(shù)十件，其中不乏比較尖銳和敏感的話題，但都是市民關(guān)注度高的議題，比如"小升初派位"、社保公開、鎮(zhèn)區(qū)三公消費(fèi)公開、新提拔的官員財(cái)產(chǎn)公開、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、古建筑保護(hù)等，絕大多數(shù)都得到了有效回應(yīng)，很多建議已經(jīng)得到了落實(shí)。胡文堅(jiān)說，政協(xié)致力推動(dòng)的界別協(xié)商，給廣大市民對(duì)接政府提供了一個(gè)很好的渠道和平臺(tái)，政協(xié)委員的代表面更廣，更接地氣。
    中山市政協(xié)副秘書長(zhǎng)張平介紹說，政協(xié)在加強(qiáng)推進(jìn)界別協(xié)商、擴(kuò)大委員的參與面的同時(shí)，致力于建立健全政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)管理機(jī)制，研究制定一套完整科學(xué)的委員履職檔案、考核評(píng)價(jià)體系和委員履職激勵(lì)機(jī)制，提高委員履職情況的透明度，改變了不少政協(xié)委員處于空有其名的現(xiàn)狀，進(jìn)一步激發(fā)了委員的主體意識(shí)和履職能動(dòng)性，有效提高了政協(xié)和政協(xié)委員的社會(huì)威信。
    此外，為了更廣泛地團(tuán)結(jié)和凝聚社會(huì)精英人士，中山市政協(xié)還積極推動(dòng)了中山市在全省地級(jí)市率先成立以無黨派人士為主體的中高級(jí)知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)；創(chuàng)新性地聘任了一批"政協(xié)之友"；倡導(dǎo)"天地人和，政協(xié)力量"的政協(xié)人文精神……這一切，都為政治協(xié)商培育了豐厚肥沃和堅(jiān)實(shí)的土壤。