編者按
    2016年9月，政協(xié)中山地方組織成立60周年。60 年來，中山政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，與時代同發(fā)展，與祖國共奮進，在中山這座有著“偉人故里”之稱的城市發(fā)展的道路上留下了不可磨滅的印記。為慶祝政協(xié)中山地方組織成立60周年，本報緊扣中山政協(xié)60年來發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能的工作軌跡和成效，從今天起推出系列報道，敬請關(guān)注。
    六十載風(fēng)雨砥礪，一甲子春華秋實。中山政協(xié)60年，概括其政治協(xié)商職能，離不開兩個字，那就是“創(chuàng)新”：在全省首創(chuàng)政協(xié)委員與市長直接溝通對話協(xié)商機制、開全國先河吸收優(yōu)秀外來務(wù)工人員成為市級政協(xié)委員、政協(xié)大會首設(shè)旁聽席擴大公民有序的政治參與、通過“大課題”和“大內(nèi)參”力促重大工作形成全市發(fā)展戰(zhàn)略……
    ■政治協(xié)商方式日趨豐富
    政治協(xié)商是我們黨和國家政治民主的主要表現(xiàn)形式，是人民政協(xié)的首要職能。1956年9月11日，政協(xié)石岐市第一屆委員會第一次會議勝利召開，標(biāo)志著政協(xié)中山地方組織正式成立，揭開了中山人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的歷史篇章。
    說到政治協(xié)商的創(chuàng)新，有件事不得不提，那就是已經(jīng)堅持了26年之久的政協(xié)委員與市長協(xié)商座談會這一制度創(chuàng)新。1990年8月30日，市政協(xié)與市政府在政府禮堂舉行除“七害”研討會。政協(xié)委員第一次就本市帶有全局性的重大問題和社會熱點問題，與市政府各位市長直接溝通對話，協(xié)商議政，為政府決策和改進工作提出意見建議。
    中山政協(xié)這種接地氣的 “委員與市長協(xié)商座談會”，一年一度，一開就是26年，從未間斷。26年間先后為我市社會管理、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、交通、教育、衛(wèi)生、文化、水利等眾多領(lǐng)域，提供了實實在在的建議。中山先行先試的“委員與市長協(xié)商座談會”產(chǎn)生了示范效應(yīng)，省政協(xié)還予以宣傳推介，不少城市政協(xié)紛紛借鑒這一經(jīng)驗和做法。
    在中山市政協(xié)工作多年的現(xiàn)任政協(xié)秘書長仇婉萍接受記者采訪時說，“政協(xié)委員與市長協(xié)商座談會”之所以堅持至今，成效顯著，關(guān)鍵在于黨委、政府的重視支持，在于政協(xié)把握協(xié)商要義，不斷探索總結(jié)，堅持協(xié)商講大局、協(xié)商促發(fā)展惠民生，在精準(zhǔn)辦會上出新意，在調(diào)研論證上下功夫，彰顯成效，推動了協(xié)商制度化、規(guī)范化。協(xié)商座談會也歷經(jīng)多主題協(xié)商到專題協(xié)商的變化，近年還通過“1+N”（1個專題加若干子題）方式拓展協(xié)商專題研究的廣度和深度，參與協(xié)商的界別和委員代表更加廣泛，涵蓋了各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各有關(guān)界別，以及政府部門、各鎮(zhèn)區(qū)，委員的主體作用突顯，推動了協(xié)商出成果。市政府還將協(xié)商成果列入政府工作報告予以具體落實，在協(xié)商座談會上對上年度協(xié)商成果轉(zhuǎn)化情況向委員通報，期間市政協(xié)還組織開展協(xié)商成果轉(zhuǎn)化“回頭看”等活動，極大促進了協(xié)商成果的有效轉(zhuǎn)化。
    仇婉萍說，政協(xié)協(xié)商產(chǎn)生了積極的社會效應(yīng)，其基礎(chǔ)源于政協(xié)日常的重要工作——大調(diào)研、大視察。中山政協(xié)注重圍繞政府的中心工作和中山社會民生大事，開展專題調(diào)研視察，形成理據(jù)充分、有建設(shè)性的調(diào)研視察報告和 “政協(xié)大內(nèi)參”，直達市委市政府決策層。不少單位和鎮(zhèn)區(qū)十分看重政協(xié)的“話語權(quán)”，主動邀請政協(xié)委員對其單位作風(fēng)建設(shè)進行民主監(jiān)督，并就鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展主動“問計”政協(xié)。2013年，為推動燈飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委政府班子專門到政協(xié)尋求智力支持。市政協(xié)對此十分關(guān)注，圍繞古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專題，聯(lián)合省市有關(guān)研究機構(gòu)成立課題組進一步深入研究，形成3萬多字的 《中山古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略前瞻與疊加扶持政策體系調(diào)研報告》，并列入2014年政協(xié)委員與市長協(xié)商座談會協(xié)商主題，通過與市政府的充分協(xié)商，進一步引起市政府的高度重視，燈飾產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展被列為市的戰(zhàn)略性重要發(fā)展項目。此后，市政協(xié)對此持續(xù)關(guān)注，2015年，通過委員提案、常委視察等形式，切實支持古鎮(zhèn)舉辦了首屆燈光文化節(jié)，成為中山市集群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的標(biāo)志性事件。輝煌的中國燈都，閃耀著政協(xié)的智慧之光。
    經(jīng)過60年的發(fā)展，政協(xié)全體委員會議、常委會議、主席會議和中山創(chuàng)新建立的政協(xié)委員與市長協(xié)商座談會，已成為中山市政治協(xié)商的重要形式和載體，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、政協(xié)委員協(xié)商主體作用日趨突出，協(xié)商更加注重輿情民意,協(xié)商更加注重成果轉(zhuǎn)化，協(xié)商更加注重前瞻引領(lǐng)，協(xié)商民主的內(nèi)涵形式更加豐富多樣，基層協(xié)商民主探索實踐不斷引向深入，政治協(xié)商制度化建設(shè)邁上新臺階，與黨委政府共同培育出豐碩成果。人民政協(xié)政治協(xié)商氛圍在中山越來越濃郁，成效越來越明顯，政治協(xié)商漸入佳境。
    ■政治協(xié)商成果轉(zhuǎn)化量大質(zhì)高
    曾幾何時，大涌的紅木家具生產(chǎn)和銷售占了全國同類市場的百分之四十多；但隨著福建、浙江、廣西等地紅木家具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我市的龍頭地位岌岌可危。2012年9月，中山市政協(xié)專門組織調(diào)研，由政協(xié)主席丘樹宏親自擔(dān)綱的"政協(xié)大內(nèi)參"《中山紅木：是激流勇退還是續(xù)立潮頭？----中山紅木家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考》應(yīng)勢而生。"政協(xié)大內(nèi)參"一出臺，就引起了強烈反響。從鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子到企業(yè)，都增強了危機意識，尤其是市委市政府予以了高度重視，時任市長陳良賢更是親自將大涌作為轉(zhuǎn)型升級的試點來抓，最終促成市政府制定了《大涌鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃綱要（2013－2020年）》。這是全市首個鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展規(guī)劃綱要，《綱要》中的很多舉措，都是從"政協(xié)內(nèi)參"得到啟發(fā)。
    曾多次參與政協(xié)調(diào)研活動的政協(xié)委員、中山市經(jīng)濟研究院院長梁仕倫回憶說，這些年來，政協(xié)很多調(diào)研成果都被黨委政府采納，這些成果涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等重大問題，提出的意見、建議貼近大局、貼近民生、貼近民意，既有針對性，又有建設(shè)性，又有操作性。諸如市政協(xié)近年來通過大調(diào)研活動提交了一系列如扶持東升鎮(zhèn)打造國際級棒球產(chǎn)業(yè)鏈和推動中山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的建議、大涌紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展等調(diào)研報告，均是政協(xié)委員緊扣社會改革發(fā)展，通過基層走訪探尋到的有益建議，均為加快城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了良好的參考。
    據(jù)了解，2012年9月27日，我市正式頒發(fā) 《中共中山市委關(guān)于加強新形勢下人民政協(xié)工作的若干意見》?！兑庖姟访鞔_了加強新形勢下人民政協(xié)工作的總體要求，推動了我市民主政治建設(shè)邁上新臺階。而該《意見》出臺的背后正是市政協(xié)會同有關(guān)部門做了大量深入細致的調(diào)研考察，為市委出臺文件提供了有力依據(jù)。
    近年來，圍繞翠亨新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，中山市政協(xié)在經(jīng)過多方充分論證、協(xié)商后，形成了《關(guān)于通過省政協(xié)和全國政協(xié)推動翠亨新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略發(fā)展平臺有關(guān)情況的報告》報市委，為助推翠亨新區(qū)謀出了新方法和新途徑。2012年中山市政協(xié)領(lǐng)銜的黨政領(lǐng)導(dǎo)重大調(diào)研課題《以孫中山文化引領(lǐng)建設(shè)全球華人精神家園的思考》中的許多意見和建議受到市委和有關(guān)部門的重視，并作為決策參考，尤其是作為翠亨新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大戰(zhàn)略的決策參考。
    人民政協(xié)的政治協(xié)商是黨和國家實行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑，是人民政協(xié)的重要職能。從實踐中看，這個環(huán)節(jié)被重視到什么程度，這條途徑利用得好不好，這項職能發(fā)揮得怎樣，在很大程度上取決于黨委、政府的態(tài)度和行動。
    可以肯定地說，截至目前，協(xié)商的很多成果，都已經(jīng)轉(zhuǎn)化為一個個決策，一項項舉措，不少還落到實地、收獲了成果。"政協(xié)不在于'說了算'、在于'說得對''講得準(zhǔn)'，這就需要通過大調(diào)研實現(xiàn)幫大忙。"政協(xié)主席丘樹宏在接受記者采訪時如是表示。
    ■界別協(xié)商取得全新拓展
    近年來，中山市政協(xié)在充分運用好政協(xié)全體會議、政協(xié)常委會議、政協(xié)主席會議等傳統(tǒng)政治協(xié)商平臺的同時，不斷創(chuàng)新政治協(xié)商工作思路，搭建新的履職平臺，大大拓展了界別協(xié)商整體面。
    多年來，中山市政協(xié)突出協(xié)商民主建設(shè)，重點抓界別協(xié)商，以界別協(xié)商為突破口，不斷推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，彰顯政治協(xié)商特色；發(fā)掘和培養(yǎng)出一批敢于直言、勇于監(jiān)督、善當(dāng)諍友的委員。來自僑界的胡文堅委員對很多市民來說可謂耳熟能詳。胡文堅在接受本報記者采訪時回憶說，2004年自己光榮成為一名政協(xié)委員，就下決心要做一名 "諍言式"委員。不完全統(tǒng)計，十多年來自己單獨或者與人合作聯(lián)合提交的提案數(shù)十件，其中不乏比較尖銳和敏感的話題，但都是市民關(guān)注度高的議題，比如"小升初派位"、社保公開、鎮(zhèn)區(qū)三公消費公開、新提拔的官員財產(chǎn)公開、知識產(chǎn)權(quán)保護、古建筑保護等，絕大多數(shù)都得到了有效回應(yīng)，很多建議已經(jīng)得到了落實。胡文堅說，政協(xié)致力推動的界別協(xié)商，給廣大市民對接政府提供了一個很好的渠道和平臺，政協(xié)委員的代表面更廣，更接地氣。
    中山市政協(xié)副秘書長張平介紹說，政協(xié)在加強推進界別協(xié)商、擴大委員的參與面的同時，致力于建立健全政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)管理機制，研究制定一套完整科學(xué)的委員履職檔案、考核評價體系和委員履職激勵機制，提高委員履職情況的透明度，改變了不少政協(xié)委員處于空有其名的現(xiàn)狀，進一步激發(fā)了委員的主體意識和履職能動性，有效提高了政協(xié)和政協(xié)委員的社會威信。
    此外，為了更廣泛地團結(jié)和凝聚社會精英人士，中山市政協(xié)還積極推動了中山市在全省地級市率先成立以無黨派人士為主體的中高級知識分子聯(lián)誼會；創(chuàng)新性地聘任了一批"政協(xié)之友"；倡導(dǎo)"天地人和，政協(xié)力量"的政協(xié)人文精神……這一切，都為政治協(xié)商培育了豐厚肥沃和堅實的土壤。