港口鎮(zhèn)中保物流公司成為廣東省重點培育進口商品交易中心。

跨境電商作為新的貿(mào)易形態(tài)，成為新常態(tài)下企業(yè)搶抓自貿(mào)區(qū)的一大嘗試。

中山與自貿(mào)區(qū)近在咫尺。圖據(jù)網(wǎng)絡

    4月10日，中山跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園在中山市報稅物流中心掛牌成立。

　　自4月21日以來，廣東自貿(mào)區(qū)掛牌引發(fā)的“沖擊波”持續(xù)發(fā)酵。面對東有前海，北有南沙，南有橫琴三大自貿(mào)片區(qū)的“夾擊”，中山將如何對接自貿(mào)區(qū)改革和政策的溢出效應，并給中山的轉(zhuǎn)型升級帶來何種新貌？而與此同時，中山在這種“三面夾擊”的狀態(tài)下，又將面臨哪些挑戰(zhàn)？記者近日就這一系列問題進行了采訪。
　　4月30日，“五一”小長假前的最后一個工作日，中山保稅物流中心有限公司總經(jīng)理張建華懷揣一紙請示，在市政府三樓會議室等待相關市領導的歸來。
　　他手里有一紙新的設想——創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展新模式，這一設想需提請省政府的大力支持?！爸饕康木褪侨绾卫煤帽６愇锪髦行默F(xiàn)有優(yōu)勢，在此基礎上提升保稅物流中心的功能，更好地對接廣東自貿(mào)區(qū)掛牌之后改革政策的溢出效應?！睆埥ㄈA說。
中山跨境電商“先動”
　　“在廣東自貿(mào)區(qū)掛牌前，我們已經(jīng)在著手研究上海自貿(mào)區(qū)的政策，創(chuàng)新發(fā)展新模式，要把上海自貿(mào)區(qū)可復制可推廣的政策在中山保稅物流中心復制落地?！睆埥ㄈA說。
　　最先有動作的是跨境電商。4月10日下午，中山跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園在保稅物流中心揭牌，中山跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園首期將改造建設跨境電商通關監(jiān)管區(qū)、保稅倉儲中心及電商辦公區(qū)，這也意味著中山市場采購和跨境電商這兩種外貿(mào)新業(yè)態(tài)實現(xiàn)了突破。
　　“上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)不同的監(jiān)管方式，也催生了新的交易方式和業(yè)態(tài)?？缇畴娚套鳛樾碌馁Q(mào)易形態(tài)，成為新常態(tài)下企業(yè)搶抓自貿(mào)區(qū)機遇的一大嘗試。”張建華說。
　　事實上，先行先試的企業(yè)則在今年3月31 日便嘗到了跨境電子商務的好處——當日上午，中山威高物流有限公司下屬的威順貿(mào)易有限公司，完成了我市乃至整個拱北關區(qū)的首票出口跨境貿(mào)易電子商務貨物，意味著中山打通了海運跨境電商通道，開展跨境電子商務邁出實質(zhì)性的一步。
    不過，由于我市尚未建立統(tǒng)一的電子口岸，經(jīng)海關總署同意，拱北關為威高物流開設了專門通道，連接電商企業(yè)服務系統(tǒng)與海關通關監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與對接。威高物流集團董事毛中旗接受記者采訪時說，開展跨境電子商務的企業(yè)可提前備案，海關可提前審核，提高了貨物口岸通關效率；同時采取“清單核放、匯總申報”的模式，電子商務企業(yè)通過系統(tǒng)自動匯總清單后，每月只需向海關申報一次。
    廣東自貿(mào)區(qū)的推出，讓中山企業(yè)已經(jīng)直接享受好處。中山企業(yè)廣東中商港科技有限公司，則直接把跨境電商直購體驗中心開到了南沙，享受南沙自貿(mào)區(qū)直接帶來的政策便利。
    “去年8月，在國家決定設立廣東自貿(mào)實驗區(qū)之前，公司已經(jīng)通過廣州海關備案，并獲得南沙保稅業(yè)務管理局支持，在南沙保稅港區(qū)開展跨境電商業(yè)務?！睆V東中商港科技有限公司董事長洪樹雄說，中商港的“廣東南沙保稅商品展示交易中心”項目總面積10萬平方米，在南沙的歐維思體驗總店有2萬多平方米，采用前店后倉的方式，供應商品包括食品、母嬰用品、日用品等。自貿(mào)區(qū)內(nèi)國外進口貨物將采取 “整進散出”的模式，除了體驗店外，將通過公司的全球購電商平臺進行銷售。
區(qū)內(nèi)企業(yè)“看中”中山
    “前店后倉”的模式，對于中山企業(yè)走出去和外面的企業(yè)走進來，兩種情況都在發(fā)生。中山的產(chǎn)業(yè)基礎和既有的外貿(mào)平臺，也在吸引市外企業(yè)進駐中山。
    記者了解到，在中山市電子商務產(chǎn)業(yè)園掛牌當日，廣東卓志供應鏈服務集團有限公司便與產(chǎn)業(yè)園簽約，將在園區(qū)內(nèi)建立跨境電商外貿(mào)綜合體。據(jù)介紹，該綜合體將結合中山實際擬定跨境電商工作方案，合作建設以B2C （Business-to-Customer的縮寫，其中文簡稱為“商對客”，也就是通常說的直接面向消費者銷售產(chǎn)品和服務商業(yè)零售模式）出口業(yè)務為發(fā)展基礎，同步推動B2B（Busi－ness-to-Business的縮寫，是指企業(yè)對企業(yè)之間的營銷）集拼出口和B2C 直購進口、保稅B2C 進口業(yè)務，打造全面的跨境通關平臺。
    廣東卓志供應鏈服務集團有限公司副總裁于崇剛介紹，此次選擇與民眾鎮(zhèn)合作，原因之一是中山新型專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群程度高，中山是燈飾、小家電、服裝等多種適合市場采購出口的商品生產(chǎn)基地。另一個原因是民眾鎮(zhèn)靠近南沙自貿(mào)區(qū)，該公司希望與其在南沙自貿(mào)區(qū)的跨境電商進口業(yè)務形成聯(lián)動和互補。
    張建華告訴記者，中山的產(chǎn)業(yè)基礎，將在未來吸引更多類似企業(yè)到中山，比如中山古鎮(zhèn)燈具、南頭小家電等產(chǎn)業(yè)，都是市場采購出口商品的主要采購地。保守估算，中山適合市場采購出口的適箱貨源超過60億美元。
“虹吸效應”暫未顯現(xiàn)
    如果廣東自貿(mào)區(qū)掛牌之后，自貿(mào)區(qū)和周邊市區(qū)企業(yè)之間的流動和互補，都如上述這般順暢與和諧，那是最好不過，但自貿(mào)區(qū)空前的開放、自由和便利，其政策優(yōu)勢將超過之前所有平臺。因此，虹吸效應——不僅是中山，也是整個珠三角地區(qū)，在廣東自貿(mào)區(qū)掛牌之后，對于自貿(mào)區(qū)效應的共同隱憂。
    根據(jù)公開信息顯示，在掛牌當天百家企業(yè)獲頒營業(yè)執(zhí)照之后，掛牌第二天，前往南沙區(qū)政務服務中心咨詢、辦照的企業(yè)便出現(xiàn)了 “井噴”現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計，當日至少1500家企業(yè)排隊進駐南沙自貿(mào)區(qū)。
    要不要去自貿(mào)區(qū)？這或許已是許多尤其與外貿(mào)業(yè)務相關的規(guī)模以上企業(yè)，都在考慮的問題?！捌髽I(yè)考慮的問題很多，比如稅收有多優(yōu)惠，比如進駐之后能給自己的業(yè)務帶來多大的便利?！被鹁骈_發(fā)區(qū)一家電子企業(yè)負責人接受記者采訪時說。他在此事上并不愿意透露姓名，他說，該公司已經(jīng)派專人到橫琴、南沙和前海做過一番考擦，但現(xiàn)在不能確定的是，這里的稅收會不會形成洼地效應。
    市商務局目前還沒有相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐。5月5日，記者跟隨中山市黨政代表團到深圳學習考察，多位鎮(zhèn)區(qū)負責人也表示，從目前監(jiān)控的情況來看，鎮(zhèn)區(qū)的重點企業(yè)還沒有把運營的重心放到自貿(mào)區(qū)，尤其是他們擔心的總部搬離的情況沒有發(fā)生。
    “中山主要還是以制造業(yè)為主，無論是傳統(tǒng)制造業(yè)還是先進制造業(yè)，要搬離中山到自貿(mào)區(qū)，其運營成本都是會增加的，企業(yè)也會算這一筆賬，中山企業(yè)是很務實的，跟風的事兒他們不會干?！敝猩綎|部一鎮(zhèn)區(qū)負責人對此反應比較輕松。他說，因廣東自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)都強調(diào)有粵港澳合作的功能，中山此前在香港等地設立機構，并成為其拓展海外市場橋頭堡的企業(yè)，反而會因為廣東自貿(mào)區(qū)的掛牌而被吸引回來，從而減少其成本。
當務之急是建電子口岸
    當然，在自信的同時，未來隨著自貿(mào)區(qū)政策洼地效應的顯現(xiàn)，不排除一些物流、貿(mào)易等會被這種虹吸效應吸引過去，因此，中山鎮(zhèn)區(qū)最重要的是未雨綢繆，做好承接的準備。尤其是利用好海關總署按照可復制、可推廣的原則，允許將上海自貿(mào)區(qū)的14項便利通關措施在全國有條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域推廣的政策。
    記者了解到，在這方面中山已有動作。去年，中山保稅物流中心便提交了《關于復制實施海關14項自貿(mào)區(qū)監(jiān)管服務創(chuàng)新制度的請示》，經(jīng)中山海關上報，目前已經(jīng)上報海關總署待批。這四項措施包括：先進區(qū)后報關制度，即入中心貨物先卸后報，出中心貨物先報后裝；區(qū)內(nèi)自行運輸制度；批次進出、集中申報制度；集中匯總納稅制度。
    “中山對接自貿(mào)區(qū)，還需要準備好更多的條件，目前我市既沒有電子口岸，也無法全程實現(xiàn)碼頭信息化，作為對接自貿(mào)區(qū)的海關特殊監(jiān)管場所——中山保稅物流中心系統(tǒng)尚需要升級完善。所以說中山在這些方面還需要補課?！敝猩胶ｊP相關負責人對本報記者表示。據(jù)了解，中山海關已成立了課題組，與市相關部門就中山如何接受自貿(mào)區(qū)輻射為主題展開專題調(diào)研。
    “中山這么多年一直沒有電子口岸，這在整個廣東來說，也是為數(shù)不多的幾個城市之一，這在一定程度上限制了中山外貿(mào)進出口的進一步發(fā)展?！鄙鲜龊ｊP負責人表示，中山外貿(mào)發(fā)展迫切需要一個數(shù)據(jù)平臺，無論是發(fā)展跨境電商，還是復制自貿(mào)區(qū)的“單一窗口”制度等都需要一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，這就是電子口岸。中山當務之急是推進電子口岸建設。從跨境電商看，以威高物流為例，它是由海關總署特批了一個電子數(shù)據(jù)接口，但在沒有電子口岸的情況下，中山的小家電、五金、燈飾等特色產(chǎn)品面對全球網(wǎng)上交易，如果一家家企業(yè)這樣來推，必然不利于跨境電商業(yè)務的規(guī)模化發(fā)展。
    “就連中山海關和檢驗檢疫局現(xiàn)在實行的‘三個一’便利通關制度，由于中山?jīng)]有電子口岸，數(shù)據(jù)交換要通過廣州電子口岸平臺來實現(xiàn)，具體流程為中山數(shù)據(jù)——廣州電子口岸——海關總署——廣州電子口岸——中山，不僅耗時，而且數(shù)據(jù)經(jīng)常會卡，影響了效率。”上述海關負責人透露，加快電子口岸建設是當務之急。
    記者了解到，市政府已啟動電子口岸相關工作。
打造倉儲物流“后花園”
    中山對自貿(mào)區(qū)的承接，更多人把眼光集中在了中山保稅物流中心，這個規(guī)劃總面積為4600畝的園區(qū)，將成為當前承接自貿(mào)區(qū)的最大的平臺。
    4月30日，張建華提請市領導審議并需要省政府支持的工作達六項。其中包括支持中山發(fā)展市場采購出口業(yè)務，進出口跨境貿(mào)易、紅木進口、水果進口業(yè)務等。
    “這些都是基于當前中山保稅物流中心既有的業(yè)務范圍，在外貿(mào)業(yè)務開展上進行的一些創(chuàng)新?！睆埥ㄈA表示，要發(fā)揮中山保稅物流中心對自貿(mào)區(qū)最大的承接功能，最重要的是將目前保稅物流中心升級為綜合保稅區(qū)。
    記者了解到，中山多年前便提出中山保稅物流中心升級為綜合保稅區(qū)?！耙簿褪钦f，保稅物流中心要從特殊監(jiān)管場所升級為特殊監(jiān)管區(qū)域?！鄙鲜龊ｊP負責人也表示，中山應為自貿(mào)區(qū)擴容做好準備，海關特殊監(jiān)管區(qū)域是自貿(mào)區(qū)落地的先決條件。
    綜合保稅區(qū)是目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。記者了解到，2011年，中山“綜合保稅區(qū)”申報立項工作就已上報省政府，當時的計劃是將現(xiàn)有位于民眾的保稅物流中心升級成為日后綜合保稅區(qū)A 區(qū)，實現(xiàn)就地升級；將臨海工業(yè)園劃出綜保區(qū)B區(qū)(A 區(qū)、B 區(qū)一起申報，總面積約3-10平方公里)?！斑@既是中山戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也可以為自貿(mào)區(qū)擴容做好準備?！笔赂羲哪曛?，記者了解到，保稅物流中心升級為綜合保稅區(qū)的申請目前尚無進展。
    記者了解到，保稅物流中心營運4年來，系統(tǒng)的穩(wěn)定性問題一直是發(fā)展業(yè)務的一個隱憂。隨著進口商品交易中心等項目的落地，系統(tǒng)的穩(wěn)定性將決定中心發(fā)展的命脈。目前，保稅物流中心的卡口還無法實現(xiàn)智能化驗放管理，主要采取的是由海關物監(jiān)科關員二級審批，再由海關通關科關員再次審核的人工審批模式，不僅難以適應快速增長的工作量，同時影響企業(yè)通關效率。從目前看來，在廣東自貿(mào)區(qū)掛牌之后，保稅物流中心升級問題更為迫切了。