市委、市政府近日批準(zhǔn)出臺《中山市工業(yè)園區(qū)整合提升方案》，這是中山繼2001年提出“加快工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)”以來，再一次就工業(yè)園區(qū)發(fā)展出臺的重量級政策文件。方案提出，以“國家火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”和“廣東中山工業(yè)園”為龍頭，整合全市其他工業(yè)園區(qū)。原則上每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)（不含火炬開發(fā)區(qū)和翠亨新區(qū)）最多保留1個(gè)工業(yè)園區(qū)（市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺可不計(jì)入）。
　　■打造兩大園區(qū)體系
　　方案提出，將重點(diǎn)建設(shè)翠亨新區(qū)重大戰(zhàn)略平臺，加快建設(shè)市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，打造兩大園區(qū)體系。其中，翠亨新區(qū)是中山產(chǎn)業(yè)升級的重要引擎和引領(lǐng)全市向海洋經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略平臺。4個(gè)市級平臺分別是坦洲鎮(zhèn)第3工業(yè)園區(qū)4期、南頭鎮(zhèn)阜沙鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)啟動(dòng)區(qū)、民眾鎮(zhèn)保稅園區(qū)和神灣鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)。
　　關(guān)于兩大園區(qū)體系，鼓勵(lì)以高端新型電子信息、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)以自主自愿為原則，納入“國家火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”體系，以“中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)××分園”的形式冠名，由火炬區(qū)與園區(qū)所在鎮(zhèn)區(qū)協(xié)商共同管理。其余各鎮(zhèn)區(qū)確定保留的園區(qū)納入 “廣東中山工業(yè)園”管理體系，以“廣東中山工業(yè)園××園”的形式冠名，由所在鎮(zhèn)區(qū)管理。
　　市經(jīng)信局局長雷岳龍表示，2001年以來，工業(yè)園區(qū)成為中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺，但發(fā)展至今，園區(qū)規(guī)模小、發(fā)展質(zhì)量不高等問題逐步顯露。為突破園區(qū)發(fā)展瓶頸，市委、市政府提出整合44個(gè)工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，提升檔次，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)升級。
　　■以改造簡易單層廠房為突破口
　　方案提出，將鎮(zhèn)區(qū)25%建設(shè)用地規(guī)模納入全市統(tǒng)籌范圍。投資總額億元以上的項(xiàng)目，優(yōu)先納入市重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各園區(qū)適度發(fā)展商品廠房。鼓勵(lì)對園區(qū)內(nèi)簡易單層廠房實(shí)施拆除重建、改擴(kuò)建、加層改造，建設(shè)多層或高層標(biāo)準(zhǔn)廠房。允許和鼓勵(lì)企業(yè)將老廠區(qū)用地納入“三舊”改造范圍，享受“三舊”改造優(yōu)惠政策。
　　雷岳龍表示，對簡易單層廠房拆除重建、改擴(kuò)建、加層改造，將是工業(yè)園區(qū)整合的突破口。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前簡易單層廠房占了鎮(zhèn)區(qū)較大比例的資源，方案以保留園區(qū)為載體，通過簡易單層廠房整合，進(jìn)一步釋放“三規(guī)”要素資源，促進(jìn)相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體擴(kuò)容，鎮(zhèn)區(qū)中心提質(zhì)。
　　■支持鎮(zhèn)區(qū)引進(jìn)專業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營公司
　　方案提出，支持各鎮(zhèn)區(qū)確定保留的園區(qū)吸納具有項(xiàng)目招商和產(chǎn)業(yè)整合能力的專業(yè)園區(qū)開發(fā)公司，以PPP（公私合營)方式建設(shè)、改造、運(yùn)營園區(qū)。以市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、小欖生產(chǎn)力促進(jìn)中心等為龍頭，發(fā)揮各鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心作用，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作于一體的市鎮(zhèn)創(chuàng)新服務(wù)平臺。開展園區(qū)低碳化試點(diǎn)改造，探索工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展路徑，并逐步推廣至全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
    雷岳龍表示，工業(yè)園區(qū)的整合將通過規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、要素資源優(yōu)化配置等經(jīng)濟(jì)和行政手段，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)、能源、服務(wù)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源向園區(qū)集中，逐步扭轉(zhuǎn)園區(qū)資源配置不合理現(xiàn)狀。