2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作意義重大。我們要正確研判形勢(shì)，提振信心，因勢(shì)利導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的研判和部署上來(lái)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。把今年定為“狠抓落實(shí)年”，聚精會(huì)神、腳踏實(shí)地狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)，努力做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。要把握機(jī)遇、保持定力，做到穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快。更加注重實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重均衡發(fā)展，更加注重改善營(yíng)商環(huán)境，更加注重科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，更加注重提高人力資本素質(zhì)，更加注重提升民生保障水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　2015年集中力量辦好十件民生實(shí)事
　　整治48條內(nèi)河涌新建60健身驛站
　　經(jīng)過(guò)廣泛征集民意，今年繼續(xù)集中力量辦好十件民生實(shí)事。
　　●群眾出行“最后一公里”工程
　　完成新建、改建村級(jí)公路項(xiàng)目830個(gè)，里程約324.9 公里，解決167個(gè)行政村群眾出行難問(wèn)題。
　　●放心食品工程
　　全市快檢農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、餐飲食品50 萬(wàn)份。完善鎮(zhèn)區(qū)水產(chǎn)品快速檢測(cè)點(diǎn)24個(gè)。建成動(dòng)物衛(wèi)生遠(yuǎn)程視頻，對(duì)全市畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。建成市總控中心1個(gè)、鎮(zhèn)分控中心24個(gè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控點(diǎn)203個(gè)。實(shí)現(xiàn)200畝以上蔬菜基地產(chǎn)品安全檢測(cè)全覆蓋，新增放心菜生產(chǎn)基地1000畝。
　　●放心飲水工程
　　對(duì)城區(qū)3萬(wàn)戶用水戶自來(lái)水管網(wǎng)進(jìn)行改造，將易銹蝕的灰口鑄鐵管和鍍鋅鋼管更換為耐腐蝕的聚乙烯管等管材，增加管網(wǎng)末梢定期排水，管網(wǎng)水質(zhì)綜合合格率達(dá)99%以上。
　　●便民就醫(yī)工程
　　在市區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)和實(shí)名制基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市博愛(ài)醫(yī)院、小欖人民醫(yī)院等三甲醫(yī)院檢驗(yàn)檢查結(jié)果和診療信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)三甲醫(yī)院微信、網(wǎng)站、電話等多渠道預(yù)約。
　　●城市“綠肺”工程
　　紫馬嶺公園增加夜間開放時(shí)段，田心公園、金鐘山、北臺(tái)等3 個(gè)森林公園對(duì)外開放，丫髻山、鐵爐山、銀坑等3 個(gè)森林公園及樹木園三期完成規(guī)劃設(shè)計(jì)并啟動(dòng)建設(shè)。建成西區(qū)彩虹綠洲公園、港口濕地公園，推進(jìn)翠亨新區(qū)國(guó)家濕地公園和五馬峰公園建設(shè)。綠化美化村莊40個(gè)，森林景觀改造2500畝。
　　●內(nèi)河清流和城區(qū)治澇工程
    在完成中心城區(qū)核心區(qū)主干道雨污分流主體工程基礎(chǔ)上，開展首批內(nèi)河涌整治，年內(nèi)治理主城區(qū)發(fā)瘋涌、白石涌、西河涌、崩山涌、羊角涌5 條內(nèi)河涌和鎮(zhèn)區(qū)茅灣涌等48條內(nèi)河涌約300公里，年底前基本消除這些河涌劣五類水體、“黑臭”現(xiàn)象和垃圾漂浮問(wèn)題。此外，對(duì)舊有排水系統(tǒng)啟動(dòng)升級(jí)改造工程，對(duì)興中道、華柏路、博愛(ài)七路、悅盈新城、起灣道（起灣道與中山四路交叉口）及興華大街（興華大街與建設(shè)街交叉口）等6個(gè)內(nèi)澇易發(fā)點(diǎn)進(jìn)行排水改造。編制完成《中山市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》。白石涌排澇泵站投入使用，建成發(fā)瘋涌排澇泵站。
    ●創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程
    新增創(chuàng)業(yè)園區(qū) （孵化基地）6個(gè)，組建50人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，扶持500名有創(chuàng)業(yè)愿望人員入園孵化，1.5 萬(wàn)人接受創(chuàng)業(yè)教育。新增市場(chǎng)主體8000家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人。
    ●居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋工程
    居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋全市所有鎮(zhèn)區(qū)，為老年人提供日間照料、文體娛樂(lè)、康復(fù)保健、輔導(dǎo)培訓(xùn)、助餐等居家養(yǎng)老服務(wù)。
    ●全民健身工程
    新建全民健身驛站60個(gè)，形成城鄉(xiāng)居民15 分鐘步行健身圈。100所公辦學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開放。每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)舉辦12場(chǎng)次群眾性體育賽事活動(dòng)。
    ●出租屋平安工程
    落實(shí)出租屋備案登記，實(shí)行分層分類服務(wù)管理。實(shí)施出租屋網(wǎng)格化管理，推行網(wǎng)格內(nèi)“聯(lián)合巡查、綜合執(zhí)法”。推進(jìn)出租屋信息化管理，在全市出租屋推廣應(yīng)用門禁視頻系統(tǒng)，年內(nèi)覆蓋50% 規(guī)模以上出租屋。
    ●穩(wěn)增長(zhǎng)強(qiáng)后勁
    支持欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)提速發(fā)展
    托住大盤穩(wěn)增長(zhǎng)，為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造空間和條件。統(tǒng)籌用好內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持高水平引進(jìn)來(lái)與大步子走出去相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需與穩(wěn)外需相結(jié)合，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用和出口的支撐作用，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
    ◆大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群；積極參與建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶；發(fā)展軟件及信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技成果轉(zhuǎn)化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組；千方百計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；深化市屬國(guó)企混合所有制改革；探索推廣 “龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”運(yùn)作模式。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展生鮮電商。
　　◆發(fā)揮投資帶動(dòng)作用。安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目113項(xiàng)，年度計(jì)劃投資376.9億元；建立市鎮(zhèn)兩級(jí)客商服務(wù)隊(duì)伍；實(shí)施靶向招商、專業(yè)招商；推廣定期會(huì)辦、聯(lián)合審批經(jīng)驗(yàn)，研究實(shí)施項(xiàng)目投資“直接落地制”；重點(diǎn)投向交通、市政、能源、水利等領(lǐng)域；建立投資項(xiàng)目事前、事中、事后管理制度；推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作。
　　◆積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、工資集體協(xié)商制度；拓寬農(nóng)民增收渠道；培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)；推進(jìn)省級(jí)旅游綜合改革示范市建設(shè)；鼓勵(lì)連鎖企業(yè)進(jìn)社區(qū)，統(tǒng)籌城市綜合體、大型商業(yè)廣場(chǎng)和鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)中心建設(shè)；引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
　　◆提升對(duì)外開放水平。爭(zhēng)取中山港、神灣港口岸擴(kuò)大對(duì)外開放年內(nèi)通過(guò)驗(yàn)收，開通黃圃港口岸；實(shí)現(xiàn)中山-澳門游艇自由行；推進(jìn)電子口岸系統(tǒng)建設(shè)與省內(nèi)區(qū)域通關(guān)一體化；積極申報(bào)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市；發(fā)展旅游購(gòu)物、市場(chǎng)采購(gòu)等外貿(mào)新模式，設(shè)立市場(chǎng)采購(gòu)出口商品監(jiān)管區(qū)；支持中山產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際組織采購(gòu)名錄；推進(jìn)保稅物流中心、華南進(jìn)口乳品交易中心建設(shè)，研究創(chuàng)建綜合保稅港區(qū)；大力拓展東盟、中東、拉美等新興市場(chǎng)。
　　◆支持欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)提速發(fā)展。新增4.9億元用于鎮(zhèn)區(qū)定向財(cái)力轉(zhuǎn)移支付，安排4.2億元用于欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付；統(tǒng)籌安排1億元用于鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付；安排4.5億元支持欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    ●加快轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　用好100億元市建設(shè)發(fā)展股權(quán)基金
　　發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)更大地釋放改革的活力，更多地依靠創(chuàng)新的力量，來(lái)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，更加突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量和生態(tài)質(zhì)量，讓發(fā)展的質(zhì)量更高、效益更好、后勁更足。
　　◆大力推進(jìn)戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)。加快翠亨新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中山港東移、翠亨新區(qū)路網(wǎng)橋梁等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，翠亨快線年內(nèi)通車；啟動(dòng)翠亨新區(qū)科技金融新城建設(shè)；高水平建設(shè)粵澳全面合作示范區(qū)和海峽兩岸交流基地；推進(jìn)四大市級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。
　　◆加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。推動(dòng)“機(jī)器換人”和“智能化車間”建設(shè)；探索發(fā)行科技創(chuàng)新券；設(shè)立市重大科技專項(xiàng)投資基金；建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高層次創(chuàng)新平臺(tái)；加快組建“大儀網(wǎng)”。
　　◆增強(qiáng)金融的供血能力。做好城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化綜合改革試點(diǎn)；推廣建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)金融服務(wù)中心，完善專業(yè)鎮(zhèn)金融超市與服務(wù)平臺(tái)；發(fā)揮好100億元市建設(shè)發(fā)展股權(quán)基金作用，探索設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金；發(fā)展社區(qū)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、消費(fèi)金融等新型金融模式。
　　◆培育發(fā)展新型商業(yè)模式。支持電子商務(wù)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)電子商務(wù)平臺(tái)、社區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)發(fā)展線上線下結(jié)合、移動(dòng)互聯(lián)等業(yè)務(wù)；支持開展基于大數(shù)據(jù)的開發(fā)研究和整合運(yùn)用；創(chuàng)建“中山美居”網(wǎng)絡(luò)品牌；打造泛裝飾交易平臺(tái)。
　　◆集聚服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建設(shè)國(guó)家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園；落實(shí)高層次人才入戶、子女入學(xué)等政策；實(shí)施新型企業(yè)家培養(yǎng)工程；創(chuàng)新高層次人才評(píng)定；推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革；辦好“中山人才節(jié)”和高層次人才聯(lián)誼會(huì)。
　　●優(yōu)化發(fā)展空間
　　推動(dòng)深中通道年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)
　　把擴(kuò)容提質(zhì)作為城市升級(jí)的戰(zhàn)略方向，放大格局謀劃城市發(fā)展，按照產(chǎn)城融合、智慧人本的理念，提升城市承載力，按照精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精細(xì)管理的要求，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色突出、文化濃郁的現(xiàn)代精品城市。
　　◆加快推進(jìn)“三規(guī)合一”。年內(nèi)完成“三規(guī)合一”規(guī)劃編制；全面科學(xué)謀劃和編制好“十三五”規(guī)劃。
　　◆提高土地利用綜合效益。建立低效利用土地退出機(jī)制；加大存量建設(shè)用地收儲(chǔ)力度；加快“三舊”改造，推進(jìn)閑置用地處置；推動(dòng)低開發(fā)強(qiáng)度廠房改造，鼓勵(lì)“企業(yè)上樓”；通過(guò)擴(kuò)、消、并、轉(zhuǎn)，整合和提升工業(yè)園區(qū)。
　　◆加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。提高中心城區(qū)集聚能力，強(qiáng)化小欖、三鄉(xiāng)副中心公共設(shè)施建設(shè)。圍繞綜合交通樞紐站場(chǎng)，推行公交導(dǎo)向型開發(fā)模式；加快電子政務(wù)、北斗等云平臺(tái)建設(shè)；推進(jìn)嶺南文化特色街區(qū)復(fù)興。
　　◆大力推進(jìn)交通路網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)深中通道按照A3方案年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。爭(zhēng)取廣中珠澳城際納入珠三角城際軌道網(wǎng)規(guī)劃，推動(dòng)深茂鐵路深圳至江門段盡早建設(shè)。構(gòu)建中山捷運(yùn)系統(tǒng)。加快中開高速及小欖支線、廣中江高速建設(shè)。建成陽(yáng)光大道接福源路、十水線小欖水道特大橋，開工建設(shè)嶺欄路、二環(huán)快速路港口至橫欄段、番中公路改建工程，續(xù)建縱四線、大南路、古神公路二期、廣珠中線二期，改造岐江公路沙溪段、長(zhǎng)江路、省道S268線古鎮(zhèn)至橫欄段。
　　◆增強(qiáng)城市保障能力。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“寬帶中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)。
　　●加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)
　　逐條消除中心城區(qū)內(nèi)河涌劣五類水體
　　堅(jiān)持綠色低碳的發(fā)展理念，守住生態(tài)底線，加強(qiáng)污染治理、環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)造更多綠色財(cái)富，守護(hù)天更藍(lán)、地更綠、水更清的美好家園。
　　◆擴(kuò)大綠色空間。加快全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)；推行低沖擊開發(fā)模式；實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程；支持岐江河沿線鎮(zhèn)區(qū)打造濱水走廊。
　　◆加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理。逐條消除中心城區(qū)內(nèi)河涌劣五類水體。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)雨污分流。加快整治西江中山河段、小欖水道、雞鴉水道等飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染修復(fù)。開展大氣污染防治。建立最嚴(yán)格的用水用地管理制度。
　　◆大力推進(jìn)節(jié)能減排。推廣LED 綠色照明和新能源汽車；推進(jìn)集中分布式能源項(xiàng)目建設(shè)；加快建立節(jié)能量、排污權(quán)和水權(quán)交易制度。
　　●改善保障民生
　　安排9.4億元用于社會(huì)保障
　　牢牢樹立發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民的理念，更加注重滿足人民的需要，更加注重保障基本民生，努力讓百姓生活更加體面和幸福。
　　◆構(gòu)建普惠托底的社會(huì)保障。市財(cái)政統(tǒng)籌安排9.4億元，用于生活、住房、醫(yī)療等社會(huì)保障；擴(kuò)大特定病種醫(yī)保支付范圍；實(shí)施困難居民重特大疾病醫(yī)療救助；加快保障性住房建設(shè)，新建公租房1557套，基本建成1800套。
　　◆辦人民滿意的教育。制定實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新增規(guī)范化幼兒園學(xué)位2000個(gè)；提高優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)生比例；探索社會(huì)資本辦學(xué)與職教聯(lián)盟新機(jī)制；改造提升特殊教育學(xué)校。促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展。
　　◆提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能和運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大家庭醫(yī)生式服務(wù)和“醫(yī)聯(lián)體”試點(diǎn)范圍；健全基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度；鼓勵(lì)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)；鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。
　　◆加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。啟動(dòng)綜合網(wǎng)格化管理改革試點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)“2+8+N”模式高標(biāo)準(zhǔn)廣覆蓋；加大政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)力度；建立社會(huì)組織綜合監(jiān)管體制；擴(kuò)寬異地務(wù)工人員參與社會(huì)治理的渠道。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。
　　◆維護(hù)和保障社會(huì)安全。鞏固提升醫(yī)院“無(wú)醫(yī)鬧”、場(chǎng)所“無(wú)三害”、社區(qū)“無(wú)毒害”、城市“無(wú)三非”工作；推進(jìn)“平安出租屋”建設(shè)；創(chuàng)建無(wú)假藥城市。推進(jìn)家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。
　　◆全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。持續(xù)開展全民修身行動(dòng)。推進(jìn)中山紀(jì)念圖書館、139文化街區(qū)等重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)工作。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)。