2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作意義重大。我們要正確研判形勢，提振信心，因勢利導，把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的研判和部署上來，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)。把今年定為“狠抓落實年”，聚精會神、腳踏實地狠抓各項工作落實。著力推動經(jīng)濟發(fā)展提質增效升級，努力做到調速不減勢、量增質更優(yōu)。要把握機遇、保持定力，做到穩(wěn)中求進、好中求快。更加注重實施《珠三角規(guī)劃綱要》，更加注重提高發(fā)展的質量和效益，更加注重均衡發(fā)展，更加注重改善營商環(huán)境，更加注重科技創(chuàng)新和技術改造，更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，更加注重提高人力資本素質，更加注重提升民生保障水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。
　　2015年集中力量辦好十件民生實事
　　整治48條內河涌新建60健身驛站
　　經(jīng)過廣泛征集民意，今年繼續(xù)集中力量辦好十件民生實事。
　　●群眾出行“最后一公里”工程
　　完成新建、改建村級公路項目830個，里程約324.9 公里，解決167個行政村群眾出行難問題。
　　●放心食品工程
　　全市快檢農產(chǎn)品、水產(chǎn)品、餐飲食品50 萬份。完善鎮(zhèn)區(qū)水產(chǎn)品快速檢測點24個。建成動物衛(wèi)生遠程視頻，對全市畜禽定點屠宰企業(yè)和批發(fā)市場進行實時監(jiān)控。建成市總控中心1個、鎮(zhèn)分控中心24個、重點企業(yè)監(jiān)控點203個。實現(xiàn)200畝以上蔬菜基地產(chǎn)品安全檢測全覆蓋，新增放心菜生產(chǎn)基地1000畝。
　　●放心飲水工程
　　對城區(qū)3萬戶用水戶自來水管網(wǎng)進行改造，將易銹蝕的灰口鑄鐵管和鍍鋅鋼管更換為耐腐蝕的聚乙烯管等管材，增加管網(wǎng)末梢定期排水，管網(wǎng)水質綜合合格率達99%以上。
　　●便民就醫(yī)工程
　　在市區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺和實名制基礎上，實現(xiàn)市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市博愛醫(yī)院、小欖人民醫(yī)院等三甲醫(yī)院檢驗檢查結果和診療信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)三甲醫(yī)院微信、網(wǎng)站、電話等多渠道預約。
　　●城市“綠肺”工程
　　紫馬嶺公園增加夜間開放時段，田心公園、金鐘山、北臺等3 個森林公園對外開放，丫髻山、鐵爐山、銀坑等3 個森林公園及樹木園三期完成規(guī)劃設計并啟動建設。建成西區(qū)彩虹綠洲公園、港口濕地公園，推進翠亨新區(qū)國家濕地公園和五馬峰公園建設。綠化美化村莊40個，森林景觀改造2500畝。
　　●內河清流和城區(qū)治澇工程
    在完成中心城區(qū)核心區(qū)主干道雨污分流主體工程基礎上，開展首批內河涌整治，年內治理主城區(qū)發(fā)瘋涌、白石涌、西河涌、崩山涌、羊角涌5 條內河涌和鎮(zhèn)區(qū)茅灣涌等48條內河涌約300公里，年底前基本消除這些河涌劣五類水體、“黑臭”現(xiàn)象和垃圾漂浮問題。此外，對舊有排水系統(tǒng)啟動升級改造工程，對興中道、華柏路、博愛七路、悅盈新城、起灣道（起灣道與中山四路交叉口）及興華大街（興華大街與建設街交叉口）等6個內澇易發(fā)點進行排水改造。編制完成《中山市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》。白石涌排澇泵站投入使用，建成發(fā)瘋涌排澇泵站。
    ●創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程
    新增創(chuàng)業(yè)園區(qū) （孵化基地）6個，組建50人創(chuàng)業(yè)導師團指導創(chuàng)業(yè)，扶持500名有創(chuàng)業(yè)愿望人員入園孵化，1.5 萬人接受創(chuàng)業(yè)教育。新增市場主體8000家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人。
    ●居家養(yǎng)老服務中心全覆蓋工程
    居家養(yǎng)老服務中心覆蓋全市所有鎮(zhèn)區(qū)，為老年人提供日間照料、文體娛樂、康復保健、輔導培訓、助餐等居家養(yǎng)老服務。
    ●全民健身工程
    新建全民健身驛站60個，形成城鄉(xiāng)居民15 分鐘步行健身圈。100所公辦學校體育場館向公眾開放。每個鎮(zhèn)區(qū)舉辦12場次群眾性體育賽事活動。
    ●出租屋平安工程
    落實出租屋備案登記，實行分層分類服務管理。實施出租屋網(wǎng)格化管理，推行網(wǎng)格內“聯(lián)合巡查、綜合執(zhí)法”。推進出租屋信息化管理，在全市出租屋推廣應用門禁視頻系統(tǒng)，年內覆蓋50% 規(guī)模以上出租屋。
    ●穩(wěn)增長強后勁
    支持欠發(fā)達鎮(zhèn)區(qū)提速發(fā)展
    托住大盤穩(wěn)增長，為轉方式調結構創(chuàng)造空間和條件。統(tǒng)籌用好內外兩個市場，堅持高水平引進來與大步子走出去相結合，堅持擴內需與穩(wěn)外需相結合，發(fā)揮好消費的基礎作用、投資的關鍵作用和出口的支撐作用，實施更加積極的財政政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
    ◆大力發(fā)展實體經(jīng)濟。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群；積極參與建設珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶；發(fā)展軟件及信息服務、研發(fā)設計、檢驗檢測認證、科技成果轉化等生產(chǎn)性服務業(yè)；鼓勵企業(yè)兼并重組；千方百計減輕企業(yè)負擔；深化市屬國企混合所有制改革；探索推廣 “龍頭企業(yè)+合作社+家庭農場”運作模式。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展生鮮電商。
　　◆發(fā)揮投資帶動作用。安排市重點建設項目113項，年度計劃投資376.9億元；建立市鎮(zhèn)兩級客商服務隊伍；實施靶向招商、專業(yè)招商；推廣定期會辦、聯(lián)合審批經(jīng)驗，研究實施項目投資“直接落地制”；重點投向交通、市政、能源、水利等領域；建立投資項目事前、事中、事后管理制度；推動政府與社會資本合作。
　　◆積極擴大消費需求。健全職工工資正常增長機制、工資集體協(xié)商制度；拓寬農民增收渠道；培育消費新增長點；推進省級旅游綜合改革示范市建設；鼓勵連鎖企業(yè)進社區(qū)，統(tǒng)籌城市綜合體、大型商業(yè)廣場和鎮(zhèn)區(qū)商貿中心建設；引導房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
　　◆提升對外開放水平。爭取中山港、神灣港口岸擴大對外開放年內通過驗收，開通黃圃港口岸；實現(xiàn)中山-澳門游艇自由行；推進電子口岸系統(tǒng)建設與省內區(qū)域通關一體化；積極申報跨境電子商務試點城市；發(fā)展旅游購物、市場采購等外貿新模式，設立市場采購出口商品監(jiān)管區(qū)；支持中山產(chǎn)品進入國際組織采購名錄；推進保稅物流中心、華南進口乳品交易中心建設，研究創(chuàng)建綜合保稅港區(qū)；大力拓展東盟、中東、拉美等新興市場。
　　◆支持欠發(fā)達鎮(zhèn)區(qū)提速發(fā)展。新增4.9億元用于鎮(zhèn)區(qū)定向財力轉移支付，安排4.2億元用于欠發(fā)達鎮(zhèn)區(qū)均衡性轉移支付；統(tǒng)籌安排1億元用于鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)補償橫向轉移支付；安排4.5億元支持欠發(fā)達鎮(zhèn)區(qū)園區(qū)基礎設施建設。
    ●加快轉型升級
　　用好100億元市建設發(fā)展股權基金
　　發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過更大地釋放改革的活力，更多地依靠創(chuàng)新的力量，來激發(fā)內生動力，更加突出經(jīng)濟發(fā)展的科技含量和生態(tài)質量，讓發(fā)展的質量更高、效益更好、后勁更足。
　　◆大力推進戰(zhàn)略平臺建設。加快翠亨新區(qū)建設，推進中山港東移、翠亨新區(qū)路網(wǎng)橋梁等重大基礎設施建設，翠亨快線年內通車；啟動翠亨新區(qū)科技金融新城建設；高水平建設粵澳全面合作示范區(qū)和海峽兩岸交流基地；推進四大市級產(chǎn)業(yè)平臺建設。
　　◆加強科技創(chuàng)新和技術改造。推動“機器換人”和“智能化車間”建設；探索發(fā)行科技創(chuàng)新券；設立市重大科技專項投資基金；建設國家重點實驗室等高層次創(chuàng)新平臺；加快組建“大儀網(wǎng)”。
　　◆增強金融的供血能力。做好城鄉(xiāng)金融服務一體化綜合改革試點；推廣建設專業(yè)鎮(zhèn)金融服務中心，完善專業(yè)鎮(zhèn)金融超市與服務平臺；發(fā)揮好100億元市建設發(fā)展股權基金作用，探索設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導基金；發(fā)展社區(qū)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、消費金融等新型金融模式。
　　◆培育發(fā)展新型商業(yè)模式。支持電子商務園區(qū)、專業(yè)市場電子商務平臺、社區(qū)電子商務平臺建設；鼓勵發(fā)展線上線下結合、移動互聯(lián)等業(yè)務；支持開展基于大數(shù)據(jù)的開發(fā)研究和整合運用；創(chuàng)建“中山美居”網(wǎng)絡品牌；打造泛裝飾交易平臺。
　　◆集聚服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建設國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園；落實高層次人才入戶、子女入學等政策；實施新型企業(yè)家培養(yǎng)工程；創(chuàng)新高層次人才評定；推進專業(yè)技術人員職稱制度改革；辦好“中山人才節(jié)”和高層次人才聯(lián)誼會。
　　●優(yōu)化發(fā)展空間
　　推動深中通道年內動工建設
　　把擴容提質作為城市升級的戰(zhàn)略方向，放大格局謀劃城市發(fā)展，按照產(chǎn)城融合、智慧人本的理念，提升城市承載力，按照精心規(guī)劃、精品建設、精細管理的要求，打造經(jīng)濟發(fā)達、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色突出、文化濃郁的現(xiàn)代精品城市。
　　◆加快推進“三規(guī)合一”。年內完成“三規(guī)合一”規(guī)劃編制；全面科學謀劃和編制好“十三五”規(guī)劃。
　　◆提高土地利用綜合效益。建立低效利用土地退出機制；加大存量建設用地收儲力度；加快“三舊”改造，推進閑置用地處置；推動低開發(fā)強度廠房改造，鼓勵“企業(yè)上樓”；通過擴、消、并、轉，整合和提升工業(yè)園區(qū)。
　　◆加快新型城鎮(zhèn)化建設。提高中心城區(qū)集聚能力，強化小欖、三鄉(xiāng)副中心公共設施建設。圍繞綜合交通樞紐站場，推行公交導向型開發(fā)模式；加快電子政務、北斗等云平臺建設；推進嶺南文化特色街區(qū)復興。
　　◆大力推進交通路網(wǎng)建設。推動深中通道按照A3方案年內動工建設。爭取廣中珠澳城際納入珠三角城際軌道網(wǎng)規(guī)劃，推動深茂鐵路深圳至江門段盡早建設。構建中山捷運系統(tǒng)。加快中開高速及小欖支線、廣中江高速建設。建成陽光大道接福源路、十水線小欖水道特大橋，開工建設嶺欄路、二環(huán)快速路港口至橫欄段、番中公路改建工程，續(xù)建縱四線、大南路、古神公路二期、廣珠中線二期，改造岐江公路沙溪段、長江路、省道S268線古鎮(zhèn)至橫欄段。
　　◆增強城市保障能力。推進熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣管網(wǎng)等項目建設。推進“寬帶中國”試點城市建設。
　　●加強生態(tài)建設
　　逐條消除中心城區(qū)內河涌劣五類水體
　　堅持綠色低碳的發(fā)展理念，守住生態(tài)底線，加強污染治理、環(huán)境整治和生態(tài)修復，創(chuàng)造更多綠色財富，守護天更藍、地更綠、水更清的美好家園。
　　◆擴大綠色空間。加快全國生態(tài)文明示范區(qū)建設；推行低沖擊開發(fā)模式；實施生態(tài)修復工程；支持岐江河沿線鎮(zhèn)區(qū)打造濱水走廊。
　　◆加強環(huán)境保護和治理。逐條消除中心城區(qū)內河涌劣五類水體。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)雨污分流。加快整治西江中山河段、小欖水道、雞鴉水道等飲用水源二級保護區(qū)。推進農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染修復。開展大氣污染防治。建立最嚴格的用水用地管理制度。
　　◆大力推進節(jié)能減排。推廣LED 綠色照明和新能源汽車；推進集中分布式能源項目建設；加快建立節(jié)能量、排污權和水權交易制度。
　　●改善保障民生
　　安排9.4億元用于社會保障
　　牢牢樹立發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民的理念，更加注重滿足人民的需要，更加注重保障基本民生，努力讓百姓生活更加體面和幸福。
　　◆構建普惠托底的社會保障。市財政統(tǒng)籌安排9.4億元，用于生活、住房、醫(yī)療等社會保障；擴大特定病種醫(yī)保支付范圍；實施困難居民重特大疾病醫(yī)療救助；加快保障性住房建設，新建公租房1557套，基本建成1800套。
　　◆辦人民滿意的教育。制定實施第二期學前教育三年行動計劃，新增規(guī)范化幼兒園學位2000個；提高優(yōu)質普通高中指標生比例；探索社會資本辦學與職教聯(lián)盟新機制；改造提升特殊教育學校。促進民辦教育規(guī)范特色發(fā)展。
　　◆提供更優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務。完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心功能和運行機制，擴大家庭醫(yī)生式服務和“醫(yī)聯(lián)體”試點范圍；健全基層首診、雙向轉診制度；鼓勵醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)；鼓勵社會辦醫(yī)。
　　◆加強和創(chuàng)新社會治理。啟動綜合網(wǎng)格化管理改革試點；實現(xiàn)社區(qū)建設“2+8+N”模式高標準廣覆蓋；加大政府購買社會服務力度；建立社會組織綜合監(jiān)管體制；擴寬異地務工人員參與社會治理的渠道。推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。
　　◆維護和保障社會安全。鞏固提升醫(yī)院“無醫(yī)鬧”、場所“無三害”、社區(qū)“無毒害”、城市“無三非”工作；推進“平安出租屋”建設；創(chuàng)建無假藥城市。推進家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。
　　◆全面發(fā)展各項社會事業(yè)。持續(xù)開展全民修身行動。推進中山紀念圖書館、139文化街區(qū)等重大文化基礎設施建設。推進國家基層綜合性文化服務中心試點工作。加強文化遺產(chǎn)的傳承保護。