金鷹廣場工地（資料圖片）。

　　2014年全市“三舊改造”工作走向縱深。記者近日從市國土局了解到，2014年，我市完成“三舊改造”項(xiàng)目28個，涉及土地面積1134畝；新增實(shí)施改造項(xiàng)目48個，涉及土地面積2224畝；投入改造資金共67億元，節(jié)約土地1046畝，節(jié)地率達(dá)92%。
　　■4項(xiàng)目納入省重點(diǎn)
　　“三舊改造”分別是指對“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。市國土資源局副局長黃慧明介紹，從去年的“三舊改造”規(guī)模上看，2014年完成的 “三舊改造”項(xiàng)目，所涉及的土地面積，與2013年相比成倍數(shù)增長。在所涉及的項(xiàng)目中，完美金鷹廣場、金域藍(lán)灣花園、大涌鎮(zhèn)尚都紅木文化博覽城及華南家電創(chuàng)新區(qū)被確定為省“三舊”改造重點(diǎn)項(xiàng)目，共涉及土地面積917畝，投入資金約100億元。
　　完美金鷹廣場位于原威力洗衣機(jī)舊址，是一個典型的“三舊改造”項(xiàng)目。上周五，記者在該改造片區(qū)現(xiàn)場看到，項(xiàng)目基礎(chǔ)部分已經(jīng)施工完畢。中山市金鷹房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理曾添旺告訴記者，該項(xiàng)目從2013底動工建設(shè)，項(xiàng)目總建筑面積58萬平方米，分商業(yè)和住宅兩部分，主體建筑48層，高238米，有購物中心和酒店，首期的商業(yè)寫字樓酒店、購物中心建設(shè)預(yù)計(jì)在2017年完成。
　　“現(xiàn)在要在城市中心地區(qū)拿到這么大一塊地，顯然是不可能的，但‘三舊改造’卻實(shí)現(xiàn)了土地二次利用?！痹硗f，利用“三舊改造”政策，投資者和社區(qū)是雙贏的，金鷹廣場建成后，不僅可以提升整個片區(qū)形象，還可以為該片區(qū)創(chuàng)造更多的商業(yè)價值。
　　■連片改造取得突破
　　自“三舊改造”在中山推進(jìn)以來，比較困擾鎮(zhèn)區(qū)的一個問題就是，連片改造和項(xiàng)目落地難度較大，可能會影響其對投資者的吸引力或落地項(xiàng)目的質(zhì)量。2013年“兩會”上，市政府工作報告在涉及加快“三舊”改造時便提出，鼓勵連片開發(fā)。要強(qiáng)化用地轉(zhuǎn)功能、容積率調(diào)整、公建配套規(guī)劃管控政策，鼓勵建設(shè)高層現(xiàn)代廠房，全面實(shí)施經(jīng)營性用地按樓面地價競價出讓，落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。
　　黃慧明稱，2014年全市"三舊"連片改造取得跨越性突破。完美金鷹廣場等四個項(xiàng)目，每個項(xiàng)目土地面積超過150畝，通過推進(jìn)成片改造，有效提升城市面貌。
　　另外，一些鎮(zhèn)區(qū)則推進(jìn)增減掛鉤項(xiàng)目，進(jìn)而通過建設(shè)用地的置換，實(shí)現(xiàn)新的開發(fā)。所謂的增減掛鉤，就是把不適宜開發(fā)的用地復(fù)墾復(fù)耕為農(nóng)用地，復(fù)墾之后對應(yīng)的建設(shè)規(guī)模就可以調(diào)整到適宜開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)的區(qū)域，進(jìn)而騰挪出建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)連片開發(fā)。市國土局提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年，古鎮(zhèn)、東鳳等鎮(zhèn)區(qū)的13個增減掛鉤項(xiàng)目中共騰挪建設(shè)用地725畝。
　　■未來將向"實(shí)體經(jīng)濟(jì)"傾斜
　　向舊改要土地，在存量中找增量，是中山當(dāng)前解決土地瓶頸的關(guān)鍵舉措。2009年底，中山"三舊改造"工作便正式拉開大幕。近年來，為推進(jìn)"三舊改造"，中山在廣東省的相關(guān)政策框架下，配套出臺了"三舊改造"相關(guān)意見、細(xì)則和優(yōu)惠政策，發(fā)改、規(guī)劃、國土還對"三舊"改造工作開辟綠色通道。
　　隨著"三舊改造"工作的深入，這一工作的推進(jìn)，已經(jīng)成為解決項(xiàng)目落地難，甚至是促進(jìn)中山，尤其是老城區(qū)、主城區(qū)發(fā)展的新引擎。市委副書記、市長陳良賢在東區(qū)、石岐區(qū)等鎮(zhèn)區(qū)調(diào)研時多次指出，主城區(qū)、老城區(qū)沒有新的空間，發(fā)展空間從哪里來？出路只有兩條，一是盤活閑置地，再則就是充分利用"三舊改造"的政策。
　　按市國土局提供的數(shù)據(jù)顯示，中山"三舊改造"的空間是非常巨大的，按前期摸底調(diào)查，中山累計(jì)改造涉及土地面積超過1.92萬畝。黃慧明表示，未來的"三舊改造"，將更多圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、城市形象提升和功能完善等戰(zhàn)略部署，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)"三舊"改造向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目傾斜。
　　黃慧明說，按照市政府的統(tǒng)一部署，今年重點(diǎn)抓好低開發(fā)強(qiáng)度廠房的改造工作，其中大部分是鋅鐵棚廠房，結(jié)構(gòu)簡易、土地產(chǎn)出率低、利用率不高而且安全隱患大，通過鋅鐵棚拆改建，建設(shè)多層的工業(yè)廠房，提高土地產(chǎn)出率和節(jié)約集約利用水平。