金鷹廣場工地（資料圖片）。

　　2014年全市“三舊改造”工作走向縱深。記者近日從市國土局了解到，2014年，我市完成“三舊改造”項目28個，涉及土地面積1134畝；新增實施改造項目48個，涉及土地面積2224畝；投入改造資金共67億元，節(jié)約土地1046畝，節(jié)地率達92%。
　　■4項目納入省重點
　　“三舊改造”分別是指對“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造。市國土資源局副局長黃慧明介紹，從去年的“三舊改造”規(guī)模上看，2014年完成的 “三舊改造”項目，所涉及的土地面積，與2013年相比成倍數增長。在所涉及的項目中，完美金鷹廣場、金域藍灣花園、大涌鎮(zhèn)尚都紅木文化博覽城及華南家電創(chuàng)新區(qū)被確定為省“三舊”改造重點項目，共涉及土地面積917畝，投入資金約100億元。
　　完美金鷹廣場位于原威力洗衣機舊址，是一個典型的“三舊改造”項目。上周五，記者在該改造片區(qū)現場看到，項目基礎部分已經施工完畢。中山市金鷹房地產開發(fā)有限公司總經理曾添旺告訴記者，該項目從2013底動工建設，項目總建筑面積58萬平方米，分商業(yè)和住宅兩部分，主體建筑48層，高238米，有購物中心和酒店，首期的商業(yè)寫字樓酒店、購物中心建設預計在2017年完成。
　　“現在要在城市中心地區(qū)拿到這么大一塊地，顯然是不可能的，但‘三舊改造’卻實現了土地二次利用?！痹硗f，利用“三舊改造”政策，投資者和社區(qū)是雙贏的，金鷹廣場建成后，不僅可以提升整個片區(qū)形象，還可以為該片區(qū)創(chuàng)造更多的商業(yè)價值。
　　■連片改造取得突破
　　自“三舊改造”在中山推進以來，比較困擾鎮(zhèn)區(qū)的一個問題就是，連片改造和項目落地難度較大，可能會影響其對投資者的吸引力或落地項目的質量。2013年“兩會”上，市政府工作報告在涉及加快“三舊”改造時便提出，鼓勵連片開發(fā)。要強化用地轉功能、容積率調整、公建配套規(guī)劃管控政策，鼓勵建設高層現代廠房，全面實施經營性用地按樓面地價競價出讓，落實城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。
　　黃慧明稱，2014年全市"三舊"連片改造取得跨越性突破。完美金鷹廣場等四個項目，每個項目土地面積超過150畝，通過推進成片改造，有效提升城市面貌。
　　另外，一些鎮(zhèn)區(qū)則推進增減掛鉤項目，進而通過建設用地的置換，實現新的開發(fā)。所謂的增減掛鉤，就是把不適宜開發(fā)的用地復墾復耕為農用地，復墾之后對應的建設規(guī)模就可以調整到適宜開發(fā)和重點開發(fā)的區(qū)域，進而騰挪出建設用地實現連片開發(fā)。市國土局提供的數據顯示，2014年，古鎮(zhèn)、東鳳等鎮(zhèn)區(qū)的13個增減掛鉤項目中共騰挪建設用地725畝。
　　■未來將向"實體經濟"傾斜
　　向舊改要土地，在存量中找增量，是中山當前解決土地瓶頸的關鍵舉措。2009年底，中山"三舊改造"工作便正式拉開大幕。近年來，為推進"三舊改造"，中山在廣東省的相關政策框架下，配套出臺了"三舊改造"相關意見、細則和優(yōu)惠政策，發(fā)改、規(guī)劃、國土還對"三舊"改造工作開辟綠色通道。
　　隨著"三舊改造"工作的深入，這一工作的推進，已經成為解決項目落地難，甚至是促進中山，尤其是老城區(qū)、主城區(qū)發(fā)展的新引擎。市委副書記、市長陳良賢在東區(qū)、石岐區(qū)等鎮(zhèn)區(qū)調研時多次指出，主城區(qū)、老城區(qū)沒有新的空間，發(fā)展空間從哪里來？出路只有兩條，一是盤活閑置地，再則就是充分利用"三舊改造"的政策。
　　按市國土局提供的數據顯示，中山"三舊改造"的空間是非常巨大的，按前期摸底調查，中山累計改造涉及土地面積超過1.92萬畝。黃慧明表示，未來的"三舊改造"，將更多圍繞產業(yè)結構調整和轉型升級、城市形象提升和功能完善等戰(zhàn)略部署，突出產業(yè)發(fā)展的導向作用，引導"三舊"改造向實體經濟和產業(yè)類項目傾斜。
　　黃慧明說，按照市政府的統(tǒng)一部署，今年重點抓好低開發(fā)強度廠房的改造工作，其中大部分是鋅鐵棚廠房，結構簡易、土地產出率低、利用率不高而且安全隱患大，通過鋅鐵棚拆改建，建設多層的工業(yè)廠房，提高土地產出率和節(jié)約集約利用水平。