加快轉(zhuǎn)型升級的制度設(shè)計(jì)
——二論推進(jìn)中山新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展
發(fā)布時(shí)間:2014年11月17日 來源:中山日報(bào)
“新型專業(yè)鎮(zhèn)”,注定會(huì)成為今后一個(gè)時(shí)期我市轉(zhuǎn)型升級的最大熱詞。也許有人會(huì)有疑問,專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)深深植根于中山大地,借用一個(gè)名句來說就是“你見,或者不見,它就在那里”,既然如此,為什么在這個(gè)時(shí)候要專門提出發(fā)展新型專業(yè)鎮(zhèn)?
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。經(jīng)濟(jì)從高速增長期向中高速平穩(wěn)增長期過渡,動(dòng)輒兩位數(shù)的增速已不可能;產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整,各種行業(yè)領(lǐng)域之間、各類市場主體之間面臨動(dòng)蕩性的結(jié)構(gòu)性洗牌;投資和信貸規(guī)模的過度擴(kuò)張需要時(shí)間來消化,全面深化改革的制度紅利也有待時(shí)間來釋放……“三期疊加”的新形勢,對發(fā)展提出了新的更高要求。
現(xiàn)在和過去最大的不同在于,渾渾噩噩、漫無邊際的原始性積累已經(jīng)走到了盡頭,“做一天和尚撞一天鐘”換不來下鍋的米。所謂逆水行舟,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退。但越是形勢一觸即發(fā),越忌胡亂揮槳,越需要保持定力、冷靜觀察、理性思考。有所作為是理所當(dāng)然,但不能光顧著埋頭苦干,而不抬頭看路。
抬頭看路才能認(rèn)清方向,認(rèn)清方向才能有的放矢。中央以新常態(tài)來定義當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的特征,“新”意味著不同以往,“?!币馕吨鄬Ψ€(wěn)定??梢哉f,中山在這個(gè)時(shí)候推出新的制度設(shè)計(jì),正好踩在了點(diǎn)子上??梢哉f,這是事關(guān)中山未來發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì),是深思熟慮的運(yùn)籌帷幄,是民主決策的智慧結(jié)晶,是繼往開來的有力宣言——面對“前三十年有專業(yè)鎮(zhèn),三十年后有什么”的設(shè)問,我們終于有了一個(gè)理直氣壯的答案。
“新型專業(yè)鎮(zhèn)”就是這個(gè)問題的答案。市委強(qiáng)調(diào),面對新形勢新要求,我們必須堅(jiān)定信心,順勢而為,把加快新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展作為中山貫徹落實(shí)主題主線的根本著力點(diǎn),在全省率先打贏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這場硬仗。只要我們與時(shí)俱進(jìn),奮力創(chuàng)出一條新型專業(yè)鎮(zhèn)道路,其意義不僅在于我們努力率先達(dá)到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的拐點(diǎn),立足實(shí)際在更高層次上推動(dòng)“五位一體”建設(shè),對全省專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展乃至推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也有示范作用。
一個(gè)好的制度設(shè)計(jì),既要總攬全局,又要協(xié)調(diào)各方;既要直擊要害,又要科學(xué)有序;既要眼前管用,又要著眼長期。這些要求,在推進(jìn)新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的路線圖中充分得到體現(xiàn)。我市提出,發(fā)展新型專業(yè)鎮(zhèn),必須以創(chuàng)新為引領(lǐng),以資源整合為核心,以市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)為保障,以民生福祉為根本,狠抓新型專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、集群創(chuàng)新、要素資源集約配置創(chuàng)新、產(chǎn)城融合創(chuàng)新,打造有技術(shù)、有張力、有效率、有活力、有統(tǒng)籌、有智慧的新型專業(yè)鎮(zhèn),形成新型專業(yè)鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)互促的發(fā)展新格局。這“六有”“六創(chuàng)新”就是中山加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵戰(zhàn)役所在,必將引領(lǐng)中山在落實(shí)主題主線的康莊大道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
有了制度設(shè)計(jì)之后,需要的就是探索實(shí)踐。包括翠亨新區(qū)在內(nèi)的全市25個(gè)鎮(zhèn)區(qū),已經(jīng)投入了新一輪尋路之中。條條大路通羅馬,各鎮(zhèn)區(qū)都可以在“六大戰(zhàn)役”中各施其能、爭當(dāng)標(biāo)兵??梢詳嘌?,每一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)都光榮地晉升“新型專業(yè)鎮(zhèn)”之日,就是中山走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展科學(xué)道路的拐點(diǎn)之時(shí)。
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