近期，《中國僑聯(lián)工作》2025年第10期以《把服務(wù)做到群眾身邊 把工作做進僑界心里——中山市僑聯(lián)人民調(diào)解委員會工作經(jīng)驗》為題，刊發(fā)報道了中山市僑聯(lián)工作經(jīng)驗文章（詳見文后）。這是《中國僑聯(lián)工作》今年第二次較大篇幅，刊發(fā)中山僑聯(lián)工作經(jīng)驗。

文章從構(gòu)建調(diào)解機制、鍛造調(diào)解隊伍、創(chuàng)新調(diào)解路徑等方面詳細(xì)闡述了中山市僑聯(lián)人民調(diào)解委員會的具體做法和工作成效。據(jù)了解，中山市僑聯(lián)人民調(diào)解委員會成立于2023年9月23日，兩年多來，這批中山的僑界“和事佬”用心為僑、傾情助僑，調(diào)解成功率超80%，成功調(diào)解涉案金額超200萬元，收獲致謝錦旗1面，作為全省涉僑糾紛多元化解優(yōu)秀案例，相關(guān)情況也曾登上人民日報。

據(jù)悉，今年第7期《中國僑聯(lián)工作》刊登了《廣東省中山市僑聯(lián)：“以僑為橋”服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》一文，報道了中山市僑聯(lián)近年來在以僑引資、以僑助貿(mào)、以僑引才方面的工作成果。

以下是《把服務(wù)做到群眾身邊 把工作做進僑界心里——中山市僑聯(lián)人民調(diào)解委員會工作經(jīng)驗》全文:

在全面推進依法治國、深化基層社會治理的時代背景下，廣東省中山市僑聯(lián)在省僑聯(lián)、省法顧委的指導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，立足僑鄉(xiāng)實際，積極探索新時代“楓橋經(jīng)驗”在維護僑益領(lǐng)域的中山樣本，通過成立全省首個市級僑聯(lián)人民調(diào)解委員會（以下簡稱“調(diào)委會”），構(gòu)建起“法僑共建、司僑聯(lián)動、多元參與”的涉僑糾紛化解體系，有效破解了涉僑矛盾“處理難、周期長、成本高”的痛點，為海內(nèi)外僑胞提供了高效、便捷、有溫度的法律服務(wù)，走出了一條具有僑界特色、法治保障的善治之路。

01

筑基：

以機制創(chuàng)新構(gòu)筑糾紛化解“主陣地”

涉僑糾紛因當(dāng)事人跨境流動性強、文化背景差異大、法律關(guān)系復(fù)雜等特點，傳統(tǒng)解決模式面臨諸多掣肘。中山市僑聯(lián)立足前期實踐基礎(chǔ)，通過機制創(chuàng)新為調(diào)委會建設(shè)注入強大動能。

一是縱向深化“法僑共建”機制。2020年，市僑聯(lián)與市中級人民法院簽署《關(guān)于“法僑共建”一站式多元解紛的工作意見》，在全國率先探索涉僑糾紛多元化解機制。經(jīng)過三年實踐，該機制實現(xiàn)從1.0制度創(chuàng)新、2.0平臺升級到3.0場景落地，設(shè)立翠亨法庭工作站的跨越發(fā)展。該工作站市僑聯(lián)派駐包括調(diào)解員在內(nèi)的12名工作人員駐點，開展民、商事及知識產(chǎn)權(quán)等新型糾紛調(diào)解，深度嵌入司法體系，應(yīng)對涉僑矛盾新趨勢。截至2025年8月，累計受托調(diào)解訴前、訴中案件218宗，調(diào)解成功率超70%。這一機制不僅為法院分流案件壓力，更積累了豐富的跨法律領(lǐng)域調(diào)解經(jīng)驗，培養(yǎng)了一支熟悉僑情、精通法律的調(diào)解骨干隊伍。

二是橫向拓展“司僑共建”網(wǎng)絡(luò)。2023年，借省僑聯(lián)法顧委主任曾添貴調(diào)研契機，中山市僑聯(lián)探索成立僑聯(lián)人民調(diào)解委員會，將涉僑矛盾的調(diào)解工作從法院延伸至日常工作中，打造僑界“楓橋經(jīng)驗”的示范點。經(jīng)充分論證，與市司法局簽訂《“司僑共建”合作協(xié)議》，在加強涉僑立法執(zhí)法調(diào)研、完善涉僑糾紛調(diào)解機制等方面開展深度合作。當(dāng)年9月，在市司法局的協(xié)助霞，全省首個市級僑聯(lián)人民調(diào)解委員會應(yīng)運而生。

三是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)調(diào)解陣地。立足新僑服務(wù)中心現(xiàn)有資源，中山市僑聯(lián)設(shè)立規(guī)范化“中山市僑聯(lián)人民調(diào)解工作室”，由中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任專職聯(lián)絡(luò)員，并制定印發(fā)《中山市僑聯(lián)人民調(diào)解委員會工作機制》。該工作室在硬件上，工作室標(biāo)識清晰、環(huán)境親和，監(jiān)控設(shè)備保障全程留痕；軟件上，外墻電子屏滾動播放原創(chuàng)“僑言僑語”“律師講古仔”普法短視頻，將法律政策融入僑胞日常生活場景，營造濃厚的法治氛圍。目前，該工作室已成為集“糾紛調(diào)解、法律咨詢、普法宣傳、權(quán)益保障”于一體的綜合性服務(wù)平臺。

2024年3月5日，中山市調(diào)解委員會收到成立以來的首面錦旗

02

淬煉：

以專業(yè)能力鍛造矛盾化解“生力軍”

針對涉僑糾紛的專業(yè)性、復(fù)雜性特點，市僑聯(lián)著力構(gòu)建“復(fù)合型、專業(yè)化、高效能”的調(diào)解隊伍體系。

一是多元結(jié)構(gòu)組建“金牌調(diào)解團”。緊扣涉僑糾紛跨地域、跨文化、類型多元（如投資、家事、醫(yī)療）的特點，市僑聯(lián)通過多層遴選，組建了一支熱心僑聯(lián)事業(yè)，具有復(fù)合型專業(yè)背景的“金牌調(diào)解團”，該團隊由1名主任、1名副主任、3名委員及16名調(diào)解員構(gòu)成，總計21人，成員涵蓋退休法院院長、資深審判員、熟悉僑情的律師、心理咨詢師、專業(yè)醫(yī)生以及經(jīng)驗豐富的僑聯(lián)工作者，專業(yè)背景互補，確保能為不同背景、不同訴求的僑胞提供精準(zhǔn)、對口的調(diào)解支持。

二是系統(tǒng)培訓(xùn)提升實戰(zhàn)能力。調(diào)委會成立一個月內(nèi)，市僑聯(lián)即以“開局即沖刺”的姿態(tài)，聯(lián)合省僑聯(lián)法顧委、市司法局及全國模范調(diào)解員舉辦專題培訓(xùn)班，該培訓(xùn)班聚焦矛盾預(yù)防策略、跨文化溝通技巧、法律適用難點及心理疏導(dǎo)方法四大核心能力模塊，幫助調(diào)解團隊在短時間內(nèi)系統(tǒng)構(gòu)建了涉僑糾紛調(diào)解的知識圖譜和技能框架，提升調(diào)解員對涉僑案件的預(yù)判能力、法律爭點的把控能力、當(dāng)事人情緒的疏導(dǎo)能力等，提升隊伍化解復(fù)雜矛盾的專業(yè)能力和實戰(zhàn)水平。

三是智慧賦能創(chuàng)新宣傳模式。面對僑胞分布廣、文化差異大、傳統(tǒng)宣傳觸達率低的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，調(diào)委會創(chuàng)新運用“新媒體+僑務(wù)”思維，特邀調(diào)解員出鏡錄制“僑言僑語”情景短劇，以通俗易懂、貼近僑胞的方式生動闡釋調(diào)委會職能價值與調(diào)解優(yōu)勢，著力破解政策法規(guī)“傳播難、理解難”問題，有效提升調(diào)委會在僑界的知名度與信任感，讓服務(wù)“觸手可及”。

03

鑄犁：

以多元路徑打磨糾紛化解“方法論”

調(diào)委會建立案件分級評估體系，綜合考量當(dāng)事人年齡層（如老年僑胞側(cè)重方言溝通）、職業(yè)背景（如商人注重效率、學(xué)者關(guān)注程序）、文化認(rèn)同度（新僑/老僑差異）及糾紛性質(zhì)，分配不同專業(yè)優(yōu)勢的調(diào)解員，確?！皩I(yè)的人辦專業(yè)的事”，提升調(diào)解成功率。

一是柔性施策解心結(jié)。因人因案施策，綜合運用心理干預(yù)、情緒安撫、政策宣講、法理闡釋等柔性手段，善于發(fā)掘并利用當(dāng)事人對家鄉(xiāng)的情感紐帶，動之以情、曉之以理，力求將矛盾化解于初始階段。比如在南朗鎮(zhèn)安定村僑房糾紛案中，中山市僑聯(lián)第一時間組織市、街道僑聯(lián)及僑聯(lián)人民調(diào)解委員會成立工作專班，委派2名具有法律專業(yè)背景的調(diào)解員多次與雙方當(dāng)事人單獨耐心解釋、釋法說理，通過“面對面摸底+背對背勸導(dǎo)+面對面懇談”，抓住兩位僑胞對家鄉(xiāng)和祖屋的懷念之情作為突破口，推動矛盾化解，其中一方當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議簽訂后即送上致謝錦旗。

調(diào)解員在“中山僑界大講堂”進行分享

二是法理情理并重釋難題。針對復(fù)雜個案，中山市僑聯(lián)調(diào)委會靈活創(chuàng)新調(diào)解方式，如，美籍華人方先生得知調(diào)委會成立，主動求助解決一樁糾纏7年的糾紛。調(diào)委會高度重視，委派一位熱心司法事業(yè)的退休法院院長擔(dān)任調(diào)解員。該調(diào)解員采取“線上+線下”聯(lián)動模式，數(shù)十次耐心溝通，既嚴(yán)謹(jǐn)“以案釋法”厘清權(quán)責(zé)，更注重“以情暖僑”疏導(dǎo)心結(jié)，巧妙轉(zhuǎn)換視角為雙方提供共贏方案，最終成功解開這個歷時七載的“死結(jié)”，為方先生挽回近百萬的損失，方先生深受感動，專程向調(diào)委會敬贈錦旗致謝。

04

固本：

以善治效能彰顯僑界“新作為”

調(diào)委會運行兩年間，以其便捷、高效，低成本、重和諧、具法律效力且符合國家政策導(dǎo)向的特點，成為僑胞解決紛爭的優(yōu)選渠道，不僅實現(xiàn)“案結(jié)事了”，更在服務(wù)大局中彰顯獨特價值，貢獻“平安中山”建設(shè)的僑界力量，成為僑界群眾心目中的“和事佬”。

一是調(diào)解工作取得實效。成立至今，調(diào)委會累計受理調(diào)解與法律咨詢36宗，涉及金額超2000萬元，成功調(diào)解10宗，多宗疑難積案成功化解，獲贈致謝錦旗3面，將糾紛矛盾化解在基層，解決在源頭，不斷提高僑界群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二是典型經(jīng)驗獲得廣泛認(rèn)可。2024年4月7日，《人民日報》刊發(fā)了《不斷提升涉僑多元解紛水平——架起維護僑益的“連心橋》文章，其中專門提到了調(diào)委會調(diào)解的美籍華人方先生租賃糾紛案，揭示了調(diào)委會“用‘法理情’三重紐帶溫暖游子心”的治理智慧。該報道特別援引方先生感慨：“衷心感謝中山市僑聯(lián)人民調(diào)解委員會的耐心調(diào)解和專業(yè)服務(wù)，讓我感受到僑聯(lián)的溫暖”，生動詮釋“小調(diào)解彰顯大情懷”的核心理念，得到了廣泛認(rèn)可。