根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年5月15日至8月14日，市委第六巡察組對市僑聯(lián)黨組進行了巡察。2019年9月18日，市委巡察組向市僑聯(lián)黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、切實提高政治站位，強化責任擔當，增強落實落細抓好巡察整改的責任感和使命感

市僑聯(lián)黨組深刻認識到，市委巡察是對市僑聯(lián)黨組貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、全面從嚴管黨治黨的政治體檢，也是對市僑聯(lián)近年來各項工作的集中檢驗。巡察組反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害。市僑聯(lián)黨組高度重視、態(tài)度鮮明，誠懇認領、照單全收，要求以上率下、立行立改，確保巡察整改一抓到底、取得實效。

（一）堅持政治導向，壓實責任，構建落實體系

2019年9月18日，市委第六巡察組向市僑聯(lián)黨組反饋了巡察意見后，市僑聯(lián)當天下午立即召開黨組會議及全體黨員干部學習會，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，學習市委對開展巡察工作的新精神新要求和市委巡察組的反饋意見，馬上成立由黨組書記任組長，黨組成員任副組長，市僑聯(lián)秘書長、各部室負責人為成員的整改工作領導小組；制定了《中共中山市僑聯(lián)黨組關于落實市委第六巡察組巡察反饋意見整改方案》，黨組書記主動擔起巡察整改工作第一責任人，黨組成員守土有責，部室負責人各負其責，人人扛起任務，層層傳導壓力。圍繞反饋問題先后召開黨組會8次、整改領導小組會議16次、全體干部會議2次，研究部署整改任務，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不收兵。

（二）堅持問題導向，精心部署，確保改出成效

市僑聯(lián)黨組堅持刀刃向內，對照巡察反饋的問題，逐條剖析，切實從主觀上找準原因，從根子上深挖病因。在此基礎上，整改工作領導小組制定整改措施，建立整改臺賬，逐一明確整改內容、責任領導、責任部室和完成時間，扎實有序推進巡察整改工作開展，嚴格執(zhí)行對賬銷號制度，對反饋問題解決一個、銷號一個、鞏固一個，全力做到巡察問題條條要整改、件件有著落。

（三）堅持目標導向，扎緊“籬笆”，形成長效機制

堅持把巡察整改與持續(xù)改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平一體部署、統(tǒng)籌推進，發(fā)揮整改工作的利劍作用，注重解決機制上存在的短板弱項。通過建章立制將巡察整改措施制度化、常態(tài)化、長效化，扎緊扎牢制度的“籬笆”，做到問題整改一批、建章立制一批。截至目前，共制定、修訂出臺制度性文件7份，制定學習和工作方案5個,從源頭上避免問題回潮、問題反彈，推動形成巡察整改長效機制，力求鏟除問題滋生的土壤。

二、立足問題“改到位”，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

（一）黨的政治建設、思想建設有待加強和改進方面存在的問題

1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入，對僑界群眾政治引領力度不夠

（1）針對“黨組沒有落實黨組會議‘第一議題’制度”問題

一是深剖根由。召開市僑聯(lián)黨組會議，深刻剖析查找沒有嚴格落實黨組會議“第一議題”制度的原因，認真學習中山市委十四屆六次會議精神，健全完善黨組會議“第一議題”相關制度，切實把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神作為首學內容、首要任務，一體學習領會，整體貫徹落實。

二是建章立制。按照中山市委十四屆六次會議精神和《加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018—2020年）》的要求，制定執(zhí)行黨組會議“第一議題”制度措施。由黨組書記擔任第一責任人，分管宣傳工作的黨組成員負責提出“第一議題”學習建議，會前兩天由黨組書記和黨組成員審定議題內容，將其列入黨組會首位議程。

三是立行立改。巡察整改以來，市僑聯(lián)黨組先后19次安排黨組會議第一議題學習，學習了《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話》等專題教育原文，并結合本職談體會、結合實際談感悟，確保市僑聯(lián)的一切工作都緊緊圍繞在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下抓落實、見分曉。

（2）針對“在黨組會、班子會、中心組學習傳達貫徹習近平總書記關于僑務工作重要論述不到位”問題

一是強化理論武裝。堅持用習近平總書記關于僑務工作重要論述統(tǒng)領市僑聯(lián)工作，于2019年9月5日、10月21日兩次在黨組會議、黨組理論學習中心組學習會上深入學習習近平總書記關于僑務工作重要論述，切實增強市僑聯(lián)組織的政治性、先進性、群眾性。

二是緊扣發(fā)展大勢。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，帶著“如何推動新僑人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平”“如何加強基層組織為僑服務能力水平”“如何推動中山僑文化發(fā)展”“如何更好地服務于粵港澳大灣區(qū)建設”等問題，組織專題學習《習近平總書記關于僑務工作重要論述》《習近平關于弘揚新時代愛國主義精神的重要論述》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《中山市推進粵港澳大灣區(qū)建設實施方案》等，力求有的放矢，學有所得、學有所用。

三是加強宣傳引導。兩次邀請市委宣傳部講師團名師開展宣講，向市僑聯(lián)直屬團體解讀《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。在市僑聯(lián)網(wǎng)站設置“黨的建設”欄目，及時向僑界群眾、新僑組織和海外留學回國人員宣傳習近平總書記關于僑務工作重要論述，“不忘初心、牢記使命”主題教育精神以及市僑聯(lián)開展主題教育情況等有關內容，共推出宣傳報道21篇，積極引領僑界群眾聽黨話、跟黨走，弘揚中國道路、傳播中山聲音。

四是突出知行結合。堅持“兩個并重”，深化“兩個拓展”，指導成立中山第一家企業(yè)僑聯(lián)，開創(chuàng)我省兩新組織僑聯(lián)發(fā)展新模式。成功推動成立中山市火炬開發(fā)區(qū)僑界青年聯(lián)合會。組織中山市僑界青年聯(lián)合會、中山市海外歸國人員創(chuàng)業(yè)協(xié)會等新僑組織開展多樣化經(jīng)貿交流活動，為粵港澳三地青年才俊的良性互動和合作共贏搭建平臺。開展內容豐富、形式多樣的僑界文化活動，大力弘揚中華文化、孫中山文化。會同中山市中級人民法院探索建立涉僑糾紛多元化解工作機制，進一步維護僑界群眾合法權益。開展“僑愛暖心工程——僑法宣傳暨義診活動”等幫扶救助活動，充分體現(xiàn)黨和政府對歸僑僑眷的真切關懷。

（3）針對“開展‘大學習、深調研、真落實’活動走過場”問題

一是持續(xù)開展“大學習”。市僑聯(lián)黨組把穩(wěn)思想之舵，切實把“大學習”作為重要政治任務來抓，持續(xù)將政治理論學習學深悟透，先后召開了21次黨組理論學習中心組、黨支部學習會，深入學習黨的十九大精神，習近平總書記關于“不忘初心、牢記使命”重要論述、習近平總書記關于發(fā)展粵港澳大灣區(qū)的重要指示精神等。黨支部向干部職工派發(fā)學習資料，市僑聯(lián)網(wǎng)站設置“深入學習黨的十九大精神”“學習習近平總書記系列重要講話精神”欄目，夯實學習之基、筑牢理論之堤。

二是扎實抓好“深調研”。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和市僑聯(lián)改革工作，由領導班子分別率領4個調研組深入僑界群眾，走訪市僑聯(lián)基層組織、企業(yè)、直屬團體，開展“關于提高中山市僑聯(lián)推動新僑人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平”“加強新時期為僑服務”“中山僑鄉(xiāng)文化資源調查”“助力‘一帶一路’探索大灣區(qū)時代僑務工作新路徑”等四個主題調研，形成調研報告，為中山重振虎威凝聚僑力僑智。

三是堅決推動“真落實”。積極推動“深調研”落地見效，精心指導全市各鎮(zhèn)區(qū)僑聯(lián)組織根據(jù)《中華全國歸國華僑聯(lián)合會章程》規(guī)定完成換屆，按照市僑聯(lián)改革要求聘請兼職副主席。著名僑鄉(xiāng)南區(qū)曹邊村以僑文化為主題做好文章，盤活僑捐項目，打造秀美鄉(xiāng)村；沙溪鎮(zhèn)圣獅村征集華僑歷史資料，建設華僑展覽館；市僑聯(lián)加快推進“中山市新僑服務中心”籌建工作，力推調研成果轉化，為市僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展注入新動力。

（4）針對“沒有充分發(fā)揮市僑聯(lián)組織和僑界力量，更好地服務于‘粵港澳大灣區(qū)建設’及服務新僑創(chuàng)業(yè)就業(yè)”問題

一是在服務中心大局上下功夫。結合主題教育調研任務，開展“‘一帶一路’和‘粵港澳大灣區(qū)’背景下，如何凝聚僑心僑力、更好服務經(jīng)濟發(fā)展”的課題調研。結合市委市政府重振中山虎威、加快高質量崛起的部署要求，主動走訪鎮(zhèn)區(qū)部門，積極謀劃起草《中山市僑聯(lián)關于發(fā)揮僑力僑智 同心重振虎威工作實施方案》，提出“創(chuàng)辦一個‘中山僑·世界橋’僑洽會、建設一個新僑服務中心、建設一支海外聯(lián)絡員隊伍、建立一個‘僑菁云庫’人才庫、開辦一個中山僑界大講堂、建立一個外聯(lián)內引的海外信息矩陣、謀劃一個中山僑界‘雙創(chuàng)’產(chǎn)業(yè)園、辦好一份凝聚僑智僑情專報”等“八個一”工作計劃，匯聚僑界資源力量，團結在“雙區(qū)驅動”和重振虎威大旗下，獻良策、建真言，出實招、謀實事。

二是在服務新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上下功夫。巡察以來，市僑聯(lián)舉辦了“2019年中山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研修班”“追夢大灣區(qū) 建功新時代——粵港澳大灣區(qū)僑界青年沙龍”“弘揚中醫(yī)國粹，共創(chuàng)健康灣區(qū)——首屆粵港澳大灣區(qū)（中山）中醫(yī)藥論壇暨青年中醫(yī)交流活動”“海外華商南粵行”中山經(jīng)貿投資推介會等4個主題活動；9月全力推動中山火炬開發(fā)區(qū)成立“中山市火炬開發(fā)區(qū)僑界青年聯(lián)合會”；11月全力支持中山市僑界青年聯(lián)合會換屆，協(xié)助其舉辦“新時代、新經(jīng)濟、新發(fā)展”——粵港澳大灣區(qū)僑界青年沙龍等活動。通過舉辦豐富活動，以“中山所能”“僑界所長”，主動對接“灣區(qū)所向”“港澳所需”，為僑界青年企業(yè)家打開新思路，凝聚新力量，作出新貢獻。

三是在打造平臺載體上下功夫。把加快推進中山市新僑服務中心建設工作作為抓整改的具體行動，廣泛聯(lián)系、整合資源，在項目落地、平臺建設、內涵提升上做創(chuàng)新文章，通過積極聯(lián)合有關單位共同推動“中山市新僑服務中心”創(chuàng)新載體加快落地，激發(fā)新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙創(chuàng)”活力，整合中山市僑界青年聯(lián)合會、中山市海外歸國人員創(chuàng)業(yè)協(xié)會、中山市火炬開發(fā)區(qū)青年聯(lián)合會等新僑組織資源，為海內外新僑人員服務。

2.政治站位不夠高，對配合巡察工作不夠重視

（5）針對“黨組對報送巡察專題報告重視不夠，出現(xiàn)錯漏”問題

一是繃緊思想之弦。根據(jù)巡察反饋意見，市僑聯(lián)黨組迅速組織整改工作領導小組深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述,以及廣東省委書記李希7月24日在聽取十二屆省委第四輪巡視綜合情況匯報會上的講話精神、省委第二巡視組巡視中山反饋會議精神、市委主要領導在十四屆市委第五輪巡察工作動員會上的講話要求，時刻保持清醒頭腦，牢固樹立整改思維，把巡察整改工作抓在手上、責任扛在肩上。

二是壓實把關之責。落實黨組對上報材料文字的審核把關，文稿形成的各個環(huán)節(jié)，明確責任內容和責任人，層層把關落實，初稿形成后經(jīng)兩人以上校對，分管領導初審，主要領導審定，辦公室把關蓋章后呈報，整改工作通報稿八易其稿，確保巡察整改報告抓到點子上、落到關鍵處。

（6）針對“對照市委前兩輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題，自查整改不徹底”問題

市僑聯(lián)黨組堅決把開展巡察整改作為一項嚴肅政治任務來完成，對市委前兩輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”。市委巡察組向市僑聯(lián)黨組反饋巡察意見后，市僑聯(lián)黨組立即召開了黨組會議和全體干部會議，認真研讀梳理、深刻反醒剖析。針對市委第一、二輪巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題以及第三輪巡察暨扶貧領域專項巡察發(fā)現(xiàn)的問題進行查擺，結合前四輪巡察發(fā)現(xiàn)存在的共性問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育，自查自糾共性問題9個，一并進行細化分解，研究制定整改方案和整改臺賬、整改清單和責任清單，著力構建縱向到底的層級責任體系、定向到人的推進落實體系。

3.黨內政治生活不夠嚴肅

（7）針對“不敢揭短亮丑，開展批評與自我批評以‘建議’代替批評，‘只栽花不挑刺’”問題

一是對準焦距找準方向。市僑聯(lián)黨組專題組織學習《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴肅黨內政治生活，增強斗爭精神。緊扣上級工作部署，緊密結合本單位工作實際，嚴格按要求召開市委巡察整改專題民主生活會和“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會，做到會前有布置、會后有臺賬，做好思想發(fā)動、做到靈魂觸動，確保民主生活會發(fā)揮把脈問診、對癥開方的作用。

二是紅臉出汗問癥開方。黨組書記和黨組成員本著對自己、對同志、對組織負責的態(tài)度，深入剖析和查找存在的問題與不足，主動把思想擺進去、把自己擺進去，挖除不敢揭短亮丑的思想根源，在巡察整改和主題教育的專題民主生活會中，針對存在問題，進行了深刻的批評與自我批評，相互之間提出批評意見共14條，通過紅臉出汗、互敲警鐘，診作風之“癥”，開整改之“方”，求教育之“效”。

三是談心談話更加“走心”。2019年黨組書記與單位全體黨員干部進行了談心談話，黨組成員及分管領導與所分管部室的干部職工進行談心談話共31人次。黨組成員及分管領導專門設立“談心談話記錄本”，如實記錄談心談話內容，并定期向市紀委監(jiān)委派駐組報送，讓“更走心”“更用心”成為一種責任和自覺。

（8）針對“民主生活會報告材料不夠嚴謹”問題

一是對照市委巡察反饋問題，黨組書記扛起“第一責任人”的職責，組織黨組成員認真檢視相關的民主生活會報告材料，深入查擺問題根源。針對報告材料重復使用的存在問題，黨組書記與黨組成員開展談心談話，及時糾正思想認識，切實提高政治責任感。

二是黨組成員堅持以實事求是的態(tài)度，對照本人當年的現(xiàn)實表現(xiàn)，認真剖析，親自撰寫個人材料。堅持把思想、作風和家風擺進去，認真撰寫好年度的民主生活會報告材料及述職報告，黨組書記與黨組成員，黨組成員與分管部室負責人開展談心談話，聽取意見建議，為開好民主生活會達成共識。黨組書記對黨組成員的年度報告材料進行認真審核，切實履行“第一責任人”的職責。

4.思想理論建設浮于表面，意識形態(tài)工作邊緣化

（9）針對“黨組理論學習中心組學習深度不夠。沒有結合市僑聯(lián)工作實際和干部需求開展，學習文件多，主題發(fā)言少，交流討論不充分”問題

一是豐富學習內容，增強學習針對性。認真落實《中山市黨委（黨組）理論學習中心組學習實施細則》等要求，結合市僑聯(lián)工作特點，對黨組理論學習中心組學習內容作出調整。以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主抓手，圍繞市委市政府中心工作，呼應大統(tǒng)僑工作所需，重點學習黨的十九屆四中全會精神、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、習近平總書記關于加強黨的政治建設的重要論述以及市委全會精神，學好“第一議題”、常設議題，辦好長期主題、第一課程。緊扣發(fā)展形勢，統(tǒng)一思想認識，更好指導實踐。

二是規(guī)范學習形式，增強學習時效性。進一步健全和完善《中山市僑聯(lián)黨組理論學習中心組學習制度》，明確將集體學習研討作為黨組理論學習中心組的主要學習形式，把重點發(fā)言和集體研討、專題學習和系統(tǒng)學習結合起來，以中心組成員自主學、主動講為主，深入開展學習討論和互動交流，并結合工作實際撰寫學習心得。

三是注重學習成果轉化，增強學習實用性。根據(jù)《中山市僑聯(lián)黨組理論學習中心組學習制度》要求,黨組理論學習中心組成員把理論學習與專題調研結合起來。每位中心組成員根據(jù)所學理論和知識，結合實際工作確定年度研究課題，開展調查研究，每年完成1-2篇高質量的調研報告,做到真學真懂真信真用。2019年，市僑聯(lián)黨組每個班子成員牽頭開展1個課題調研工作，完成4份調研報告，提出推動新僑工作、加強基層組織、開展僑文化活動、服務“粵港澳大灣區(qū)”建設的真知灼見，以專題黨課的形式與黨員、干部分享研討，推動理論思考轉化為工作舉措。

（10）針對“思想教育走過場”問題

一是深化思想認識。市僑聯(lián)黨支部6次組織支委會、黨員大會認真學習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中共中央關于加強政治建設的意見》、習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神以及《廣東省黨支部規(guī)范化建設指導意見》，進一步深化對黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性和加強黨員教育管理重要性、緊迫性的認識，增強黨員開展思想教育的主動性和自覺性。

二是強化政治引領。給每位黨員訂閱《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等理論讀本，讓黨員干部原原本本讀原著，原汁原味學原理。編印《市僑聯(lián)“不忘初心、牢記使命”主題教育學習手冊》2冊，促進學習入心入腦，切實做到應知應會。市僑聯(lián)黨支部18次組織“三會一課”，學習十九屆四中全會精神、習近平總書記在中央政治局第十五次集體學習時重要講話、習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神、習近平總書記關于僑務工作重要論述。組織黨組會“第一議題”學習19次、黨組理論學習中心組學習5次、黨支部“三會一課”學習27次，全體黨員進一步增強了用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的思想自覺和行動自覺。

三是活化教育活動。組織黨員干部到深圳參觀改革開放展覽館“大潮起珠江——廣東改革開放40周年展覽”、中山市慶祝改革開放40周年展覽；到板芙里溪村、中共中山第五區(qū)區(qū)委活動舊址和抗戰(zhàn)時期中共中山本部縣委交通聯(lián)絡站舊址感悟建黨初心、重溫入黨誓詞；集中參觀“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案文獻展，學好黨史、新中國史；觀看“不忘初心、牢記使命”主題教育先進事跡報告會電視錄像片，學習優(yōu)秀共產(chǎn)黨員張富清、黃文秀同志先進事跡；通過開展黨日活動，到肇慶市封開縣長崗鎮(zhèn)小圩村慰問困難黨員、老黨員、低保戶和五保戶，到“僑胞之家”開展義務清潔志愿服務、實現(xiàn)困難歸僑的微心愿等形式多樣、內容豐富的革命傳統(tǒng)和愛國主義教育，補足精神之鈣、筑牢信仰之基。

四是心化警示教育。開展紀律教育月活動，先后5次以黨風廉政建設專題學習會的形式，組織黨員學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，學習中央、省、市紀委全會精神，學習市委主要領導在中山市“不忘初心、牢記使命”主題教育警示教育會暨全市領導干部黨章黨規(guī)黨紀教育培訓班的講話精神，觀看《叩問初心》警示教育片，通過《中央紀委國家監(jiān)委通報8起形式主義官僚主義典型問題》等身邊腐敗案例的分析，開展反面典型教育。堅持開展黨組織“一把手”每季度的談心談話工作，自巡察整改以來，共開展“一把手”談心談話15人次，強化黨員干部廉潔自律意識，營造“以觀促廉、以案講廉、以悟保廉”的警示教育濃厚氛圍。

（11）針對“意識形態(tài)工作責任制落實不力”問題

一是健全意識形態(tài)工作制度。成立由黨組書記任組長的意識形態(tài)工作領導小組，把意識形態(tài)工作作為黨的建設重要內容，納入市僑聯(lián)黨組理論學習中心組學習及班子成員民主生活會和述職報告重要內容。

二是落實意識形態(tài)工作責任。明確黨組理論學習中心組專題學習研究意識形態(tài)工作每年不少于2次，黨組書記部署意識形態(tài)工作每年不少于1次，圍繞意識形態(tài)工作每年開展調研不少于1次；黨組分管意識形態(tài)工作的領導，每年部署和專題調研不少于4次；黨組其他領導履行“一崗雙責”，每年部署和專題調研不少于2次。定期召開意識形態(tài)專項工作會議，落實“一崗雙責”制度，扎實推進意識形態(tài)工作的開展。按照市委意識形態(tài)工作的要求和《中山市僑聯(lián)關于落實意識形態(tài)工作責任制的實施意見》，于2019年10月9日和10月21日分別召開市僑聯(lián)黨組會議和機關意識形態(tài)季度專項工作會議，專題研究市僑聯(lián)意識形態(tài)工作，制定意識形態(tài)分工推進表和細化臺賬，確保意識形態(tài)責任制落到實處。

（12）針對“對僑界群眾思想動向和僑情輿論引導不夠，微信公眾號閱讀量偏低”問題

一是緊扣“兩個貼近”抓整改。突出市僑聯(lián)組織的政治性、先進性、群眾性特點，立足貼近中心、貼近群眾，以僑界群眾喜聞樂見的形式，加強思想引領工作。向市僑聯(lián)直屬團體、基層僑聯(lián)組織派發(fā)《習近平談治國理政》《大國崛起》《中華文化史》等著作，讓海內外僑界群眾了解中國社會制度和燦爛中華歷史文化；通過舉辦7場圖片展、座談會、主題文化交流等內容豐富的活動，講述廣大歸僑僑眷和海內外僑胞新中國成立以來的奮斗史、愛國史、幸福史；通過拍攝專題宣傳片、出版文化刊物等渠道，擴大“朋友圈”，畫好“同心圓”。

二是突出一網(wǎng)一號抓提升。分管宣傳工作領導與文化部全體工作人員全面排查網(wǎng)站和微信公眾號欄目存在的問題，對網(wǎng)站的所有欄目、微信公眾號的傳播方式方法逐一審查分析，刪除一批失去時效的欄目，更新一批內容陳舊的欄目，整合一批內容相類似的欄目，增加一批如“僑界人物風采”“深入學習黨的十九大精神”“打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)”等與僑界群眾息息相關的欄目，以凝聚僑界共識。接入一批如“華人華僑（中山）征文系列比賽投稿系統(tǒng)”“粵省事”小程序和“活動直播”模塊等，以豐富的熱點內容和互動性、實用性提高網(wǎng)站和微信公眾號的吸引力。市僑聯(lián)網(wǎng)站月均點擊量65681人次，微信公眾號關注用戶持續(xù)增多，閱讀量增至38714人次。目前，市僑聯(lián)已啟動新一輪網(wǎng)站、公眾號改版升級工作。

三是緊盯信息輿情抓管控。修訂了《中山市僑聯(lián)信息管理制度》，明確市僑聯(lián)系統(tǒng)信息管理的職責、權限、發(fā)布內容、發(fā)布流程、資料整理歸檔等事項，保證市僑聯(lián)系統(tǒng)信息時效性、管理規(guī)范性和內容豐富性。

（二）黨組聚焦主業(yè)履職盡責不到位方面存在的問題

1.貫徹落實上級決策部署“上下一般粗”

（13）針對“對基層僑聯(lián)工作口頭上強調多，實際關心指導少，改革攻堅意識不強”問題

一是增強服務意識。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨組先后組織了6次主題學習，增強領導干部的擔當意識，按照《中山市僑聯(lián)改革實施方案》的任務要求，結合中山僑務資源豐富的實際，將改革中的聯(lián)系基層組織和僑團僑胞的任務壓實和加碼，要求機關干部在實際工作中，做到“直接聯(lián)系30個以上僑團、30個以上基層組織、200名以上歸僑僑眷或海外僑胞”，更有效地體現(xiàn)中共中央對新形勢下市僑聯(lián)工作堅持“兩個并重”深化“兩個拓展”的要求。

二是俯身深入基層。由班子成員和分管領導牽頭成立四個分片指導組，通過會議、電話、實地調研等多種形式對全市24個鎮(zhèn)區(qū)僑聯(lián)進行調研指導36次，加強與鎮(zhèn)區(qū)黨委政府溝通，爭取鎮(zhèn)區(qū)力量支持市僑聯(lián)改革工作，解決了鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)（村）按章程換屆、聘請兼職副主席、基層僑聯(lián)組織建設、僑胞之家建設、挖掘弘揚華僑文化等一系列實際問題。

三是強化改革攻堅。加大市僑聯(lián)改革力度，積極主動與市相關部門溝通，推進中山市僑界青年聯(lián)合會成功換屆，推動我市鎮(zhèn)區(qū)第一個僑青組織——中山市火炬開發(fā)區(qū)僑界青年聯(lián)合會成立；推動我市成立首家律師事務所僑聯(lián)組織；主動與省僑聯(lián)溝通，按《中華全國歸國華僑聯(lián)合會章程》的有關規(guī)定，探索推行個人會員制。

（14）針對“部分鎮(zhèn)區(qū)僑聯(lián)沒有按‘五有’要求建設‘僑胞之家’”問題

一是持續(xù)做好“擴面”。按照《中山市僑聯(lián)改革實施方案》要求，市僑聯(lián)改革工作指導組先后走訪相關鎮(zhèn)區(qū)，與當?shù)攸h委政府溝通，達成共識，按“五有”要求制定“僑胞之家”建設方案。至2019年12月，沙溪鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)等完成了“僑胞之家”建設，相關鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)正加緊推進“僑胞之家”建設工作。

二是重點抓好“提質”。加強對鎮(zhèn)區(qū)改革工作的指導，督促各鎮(zhèn)區(qū)加強管理、完善功能，充分發(fā)揮“僑胞之家”作用。爭取省僑聯(lián)對基層僑聯(lián)組織建設專項資金的支持，成功為市、區(qū)兩級僑聯(lián)“僑胞之家”建設爭取10萬元建設資金。向全市“僑胞之家”贈送《習近平談治國理政》《上下五千年》《中山市歸僑故事叢書》《歸僑僑眷權益保護法》宣傳小冊子等，不斷推動“僑胞之家”內涵發(fā)展，努力讓“僑胞之家”建設逐步有質的提升。

2.黨組領導作用發(fā)揮不充分

（15）針對“黨組議事規(guī)則執(zhí)行不嚴、決策效率不高”問題

一是狠抓黨組帶頭作用。市僑聯(lián)黨組通過認真學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，完善了黨組議事決策規(guī)則和“三重一大”事項決策制度，進一步規(guī)范黨組工作，始終在彰顯黨的政治特征、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、完成黨的政治任務上下功夫、見實效，強化黨組的政治領導責任，充分發(fā)揮黨組的領導核心作用。

二是狠抓制度規(guī)范健全。制定了《中山市僑聯(lián)黨組議事規(guī)則（修訂稿）》，進一步規(guī)范黨組議事決策流程，重點明確了提出議題、醞釀討論、召開會議、會議表決、形成紀要、組織實施等程序要求，努力提高黨組議事、決策效率。進一步規(guī)范黨組會議的有關制度，明確黨組會議議題必須在會前三天提交，由黨組書記和分管領導審核議程后才能上會；有關議題資料必須提前3個工作日送紀委監(jiān)委派駐組及黨組成員醞釀意見，確保提交會議事項的質量，如有不同意見不上會；嚴格執(zhí)行民主決策，黨組成員充分討論，“一把手”末位表態(tài)，努力做到民主集中、科學決策。

三是狠抓議事質量效果。自開展巡察整改工作以來，市僑聯(lián)黨組嚴格執(zhí)行議事規(guī)則，就“三重一大”等事項召開黨組會議13次，形成黨組會議紀要13份，做到會上有決定、會后有督辦，有效避免了議而不決現(xiàn)象。

（16）針對“干部交流輪崗方案幾經(jīng)黨組會議討論遲遲未能出臺”問題

緊密結合市僑聯(lián)改革的職能變化，統(tǒng)籌實施干部交流輪崗工作。根據(jù)市僑聯(lián)人員結構的特點，堅持人崗相適的原則，進一步促進市僑聯(lián)干部聚焦主業(yè)，履職盡責，營造輪崗交流的工作氛圍和正確的輿論導向。經(jīng)充分討論，2019年9月19日黨組通過中層及以下干部職工輪崗交流方案及崗位人選，確定輪崗方案。目前，輪崗干部已全部到位，心齊氣順、勁足實干的氛圍日漸形成。

（17）針對“‘頭雁’作用發(fā)揮不明顯”問題

一是強化“頭雁”效應。黨組書記對照巡察反饋問題，舉一反三，圍繞黨建意識強不強、擔當作為夠不夠等重點，進行了深入自我剖析查擺，帶頭通過民主生活會，開展批評與自我批評，進一步增強“頭雁”意識，發(fā)揮示范帶動作用，提高黨組成員服務大局、發(fā)揮職能、改革發(fā)展的責任擔當。結合“黨建帶僑建”工作的開展，切實把黨建工作扛在肩上，先后為黨員干部上黨課4次；深入指導有關鎮(zhèn)區(qū)僑聯(lián)按照章程順利完成換屆改選，夯實基層組織建設基礎；落實《中山市僑聯(lián)貫徹落實<中山市加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018—2020年）>工作方案》中關于市僑聯(lián)進僑企、進社區(qū)和培養(yǎng)涉僑組織的要求，推動成立中山市第一個企業(yè)歸國華僑聯(lián)合會和“中山市火炬開發(fā)區(qū)僑界青年聯(lián)合會”，實現(xiàn)我市僑聯(lián)基層組織進廠企、新僑組織建設進鎮(zhèn)區(qū)的歷史性突破；加強對市僑聯(lián)直屬團體的政治引領，積極拓展會務，引導僑界力量更好地服務中山經(jīng)濟社會發(fā)展。

二是廓清責任清單。修訂和完善《中山市僑聯(lián)黨組黨的建設主體責任清單》《黨組書記抓基層黨建責任清單（試行）》《中山市僑聯(lián)貫徹落實<中山市加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018—2020年）>工作方案》，切實落實黨組的主體責任；明確“一把手”的“一崗雙責”要求，壓實黨組書記抓黨建的職責任務，加強對單位黨建工作的領導，推進黨建工作的規(guī)劃、落實和監(jiān)督管理。

3.公務出訪沒有緊密結合聯(lián)系和服務海外僑胞的主業(yè)，存在認識偏差

（18）針對“因公出訪未能緊密結合主業(yè)”問題

一是找準癥結。增強黨員干部職工的政治意識和大局意識，認真排查梳理2013年以來因公出國（境）情況，對發(fā)現(xiàn)問題立行立改。重新修訂《中山市僑聯(lián)出訪和接待工作管理制度》。根據(jù)市僑聯(lián)對外聯(lián)絡聯(lián)誼的職能和服務中山經(jīng)濟社會建設的需要，嚴格執(zhí)行相關部門因公出國（境）管理的有關規(guī)定。

二是規(guī)范流程。進一步規(guī)范因公臨時出國（境）審批流程。聯(lián)絡部根據(jù)工作需要，制訂提出每年度因公臨時出國（境）計劃，明確出訪的目的任務，報市僑聯(lián)黨組會議研究通過后，由聯(lián)絡部按規(guī)定時間報市相關部門，辦理審批手續(xù)。

三是因事定人。嚴格執(zhí)行上級因公臨時出國（境）經(jīng)費管理等相關規(guī)定，厲行節(jié)約，合理安排因公臨時出國（境）經(jīng)費預算。嚴格執(zhí)行《中山市僑聯(lián)出訪和接待工作管理制度》，根據(jù)市僑聯(lián)對外聯(lián)絡職能和主責主業(yè)工作任務，按照“因事定人”的原則，統(tǒng)籌安排因公出訪活動，合理安排出訪人員。出訪人員以聯(lián)絡部為主，兼顧相關部室職能，視工作需要適當安排市僑聯(lián)干部參與對外聯(lián)誼聯(lián)絡及交流活動，了解僑情。出訪人員經(jīng)審定后按規(guī)定進行公示。不隨意臨時換人、不安排計劃性不強的出訪、不派員參加不相關聯(lián)的活動、不走訪與出訪工作無關地區(qū)。

（三）黨的組織建設相對薄弱方面存在的問題

1.基層黨組織建設不規(guī)范不扎實

（19）針對“組織生活制度不健全。‘三會一課’記錄不夠規(guī)范、記錄要素不全”問題

一是學習領會要求。黨支部組織黨員認真學習習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，進一步深化對黨內政治生活的認識，增強落實“三會一課”的主動性和自覺性。

二是嚴格落實制度。壓緊壓實“三會一課”制度落實責任，嚴格落實《中山市僑聯(lián)黨支部組織生活制度》，徹底扭轉黨組和班子成員重業(yè)務輕黨建的傾向，落實每月召開一次支委會，每季度召開一次黨支部黨員會議，每季度上一次黨課，每年召開一次組織生活會，每年召開一次民主評議黨員大會。自巡察整改以來，共召開支委會11次、黨員學習會16次，舉辦黨日活動10次，上黨課4堂，開展組織生活會和民主評議黨員1次。推動“兩學一做”教育常態(tài)化、制度化，真正把黨組織建設抓在日常、嚴在經(jīng)常。

三是明確記錄要求。制定市僑聯(lián)黨支部“三會一課”的記錄規(guī)范樣式，對會議相關要素，如時間、地點、出席人數(shù)、缺席人數(shù)、主持人、記錄人、會議議題、形成決議等的記錄有明確要求，并明確專人專責做好會議記錄工作。同時，黨支部為每名黨員配備中共中山市委組織部印制的會議記錄本，不定期檢查記錄完成情況，避免“水過鴨背”現(xiàn)象。

（20）針對“會議部署業(yè)務多，研究黨建頻次少”問題

一是從根子上提高對黨建工作重要性的認識。組織市僑聯(lián)黨組成員認真學習《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，深刻認識黨建工作的極端重要性，堅持把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念。充分發(fā)揮黨建工作引領作用，每季度開展一次黨建、意識形態(tài)和黨風廉政建設工作研究，從思想認識、工作目標、組織設置等方面為市僑聯(lián)黨建工作指明方向。

二是從行動上健全完善黨建工作機制。制定了市僑聯(lián)黨建工作年度計劃，完善了《中山市僑聯(lián)黨組議事規(guī)則（修訂稿）》，把黨建工作、意識形態(tài)工作和黨風廉政建設納入黨組會議的中心議題，定期研究黨建工作措施并抓好貫徹實施，落實“一崗雙責”，把黨建工作納入黨組會議的重要議題，牢固樹立抓黨建主責主業(yè)意識。制定《中山市僑聯(lián)貫徹落實〈中山市加強黨的基層組織建設三年行動計劃（2018—2020年）〉工作方案》，進一步完善黨建工作責任制。細化工作措施，構建黨建工作責任體系，形成由黨組書記負總責、帶頭抓，各黨組成員具體抓的黨建工作格局；將黨建工作與實際工作有機結合起來，督促全體黨員干部切實履行黨建工作職責，形成勠力同心抓黨建的工作合力。

三是從主業(yè)上突出“以黨建帶僑建”。堅持黨建引領業(yè)務，落實黨組成員雙重組織生活制度，建立領導領學帶學督學工作機制，推進市僑聯(lián)黨支部“三會一課”、政治理論學習、廉政建設、黨員先鋒模范作用發(fā)揮等各項工作落實，市僑聯(lián)黨組成員在2019年共上黨課8次；加強黨組對全市僑聯(lián)工作的整體推進力度，實行分片檢查指導制度，由黨組成員帶領機關黨員干部定期到相關鎮(zhèn)區(qū)僑聯(lián)和直屬團體開展業(yè)務工作指導，確保各項工作任務的完成。

（21）針對“黨員教育管理不規(guī)范，對發(fā)展黨員重視不夠”問題

一是推升戰(zhàn)斗力。市僑聯(lián)黨支委認真組織學習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。進一步強化提高黨員隊伍建設質量，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，提高做好黨員發(fā)展工作重要性的認識，將黨的“細胞工程”進一步推向深入。

二是培育好苗子。市僑聯(lián)黨支委深入學習《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》《中山市發(fā)展黨員工作流程圖（試行）》，明確發(fā)展黨員的原則、程序和紀律。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員必須經(jīng)過五個階段25個程序，入黨積極分子培養(yǎng)滿1年以上才能確定為發(fā)展對象，實行在入黨積極分子、發(fā)展對象、中共預備黨員、預備黨員轉正過程中“四榜公示”等制度。把發(fā)展培養(yǎng)黨員作為重要事業(yè)，對今年疫情期間火線申請入黨的積極分子，指定2名正式黨員作為其培養(yǎng)聯(lián)系人，了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質、現(xiàn)實表現(xiàn)和家庭情況等，切實加強對其跟蹤培養(yǎng)，定期真實客觀匯報個人思想狀況，爭取早日加入黨組織。

2.干部隊伍結構不合理，交流不到位

（22）針對“個別部室之間職能分工不清、溝通不順，部分干部‘官本位’思想嚴重”問題

一是強化“一盤棋”大局觀念。2019年12月10日市僑聯(lián)黨支部召開“不忘初心、牢記使命”專題組織生活會,專題學習十九屆四中全會精神，觀看警示教育片《叩問初心》，為開好組織生活會和開展民主評議黨員打好思想基礎。會前全體黨員按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，圍繞通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》，發(fā)揮黨員先鋒模范作用、履職盡責等查找存在問題，全體黨員通過深入的交流和開誠布公的批評與自我批評，有效增進干部之間、部室之間的了解互信，增強全局觀念和團結協(xié)作精神，克服官本位思想。

二是強調“分工不分家”原則。在機構改革期間，認真做好干部職工思想政治工作，確保干部隊伍思想、工作穩(wěn)定，按照“三定”規(guī)定，迅速理順好三個部室的機構設置，在明確部門職能及人員崗位職責的基礎上，強調“分工不分家”的原則，在各項重要任務和綜合性工作中，“一把手”有力統(tǒng)籌協(xié)調，各部室通力協(xié)作，擔當作為，發(fā)揮“群策群力”協(xié)作機制的作用。

三是以模范機關創(chuàng)建煥發(fā)活力。在黨員干部中營造干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔當、團結合作的工作氛圍。發(fā)揮紅色教育基地和身邊先進典型示范作用，開展主題黨日活動，重溫入黨誓詞，定期組織市僑聯(lián)機關工會文體活動，促進干部間交流溝通的融合力，增強凝聚力和向心力，提升市僑聯(lián)集體協(xié)作能力和戰(zhàn)斗精神。

（23）針對“干部缺乏交流輪崗，工作干勁不足”問題

一是破除“不想干”思想包袱。組織黨員干部學習《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，教育引導黨員干部認真發(fā)奮工作,強化責任擔當，增強使命感、責任感；嚴格按照“三定”規(guī)定，結合干部隊伍實際情況，從人事相宜、人崗相適的角度出發(fā)，制定《中山市僑聯(lián)中層及以下干部輪崗方案》。

二是理順“人崗責”歷史問題。黨組書記和分管組織人事的黨組成員與輪崗的相關同志進行談心談話，了解干部的思想動態(tài)。結合定員定崗、干部特長和培養(yǎng)需要，對在同一個崗位任職超過10年的部室負責人及干部進行交流輪崗和重新任職，總體解決了科室負責人在同一崗位任職時間過長問題。2019年，市僑聯(lián)機關重新任職及崗位調整共3人次，完成輪崗工作。

三是樹立“重擔當”用人導向。重視干部隊伍建設，2019年先后完成市僑聯(lián)機關1名副科級干部的選拔任用工作、2名干部轉隸。積極開展公務員職務與職級并行實施工作，堅持新時代好干部標準，強調職級晉升體現(xiàn)獎優(yōu)治懶、鼓勵擔當作為的用人導向，在完成職級設置審批、非領導職務人員職級套轉工作的基礎上，嚴格按照規(guī)定開展職級晉升工作，先后完成了6人次的職級晉升工作，進一步優(yōu)化了市僑聯(lián)機關干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

3.干部監(jiān)督管理有漏洞

（24）針對“領導干部社團兼職報備制度欠落實”問題

一是精確領會政策。進一步學習中央組織部《關于規(guī)范現(xiàn)職黨政領導干部在社會團體兼職等有關問題的問答》，讓全體干部明晰政策要求，提高政治站位，嚴守政治紀律。

二是全面排查問題。對2013年以來領導干部在社團兼職的情況進行全面梳理，形成目錄清單，對不符合規(guī)定要求的，進行清退。自巡察整改以來，共清退社團兼職22個。

三是完備審批手續(xù)。加強市僑聯(lián)干部在社會組織、協(xié)會兼職管理，強化報備手續(xù)。按照干部管理權限，領導干部兼職報市委審批，科級及以下干部的由市僑聯(lián)黨組審批。

（25）針對“干部人事檔案管理存在疏漏”問題

一是切實提升業(yè)務水平。組織辦公室人員學習《從嚴管理干部人事檔案》《干部人事檔案工作條例》《關于進一步提高全市干部人事檔案有關工作質量的通知》《中山市僑聯(lián)干部人事檔案管理制度》等有關人事檔案管理審核文件，提高辦公室人員對干部人事檔案作為新時代黨的重要執(zhí)政資源重要性的認識。參加市委組織部舉辦的干部人事檔案培訓班，全面提高業(yè)務水平，全面掌握最新的人事檔案管理標準和要求，為全面提升干部人事檔案工作質量打好基礎。

二是如實開展專項審查。針對巡察發(fā)現(xiàn)個別同志干部人事檔案中學歷存疑的問題，由分管領導和辦公室開展專項審查。對照標準和要求，綜合研判，由黨組研究認定，徹底解決存疑問題。本著對事業(yè)負責、對上級負責、對同志負責的態(tài)度，對由單位管理的干部人事檔案全面進行了回頭看，沒有發(fā)現(xiàn)存疑問題，檔案材料基本齊全，“三齡二歷一身份”清晰。

（26）針對“考勤制度執(zhí)行不嚴，日常管理不到位”問題

一是力戒“慵懶散奢”。召開黨支部學習會，專題學習習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》；深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，原原本本地學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《中國共產(chǎn)黨黨內重要法規(guī)匯編》，提高政治站位，端正工作態(tài)度，力戒“慵懶散奢”。引導市僑聯(lián)黨員干部進一步樹牢服務大局、為僑服務的初心，強化使命引領和責任擔當。

二是織密“制度籠子”。嚴格貫徹落實《關于進一步落實我市機關事業(yè)單位工作人員帶薪休假制度的通知》精神和要求。每年年初制定干部職工的年休假計劃，每季度督促干部職工嚴格按照計劃休假。修訂《中山市僑聯(lián)機關工作人員考勤制度》，加強對全體干部職工考勤管理。按照干部管理權限和層級管理原則，嚴格辦理加班、休假審批手續(xù)。黨組成員以身作則，率先垂范。強化辦公室對考勤的監(jiān)督職能，對全體干部考勤情況進行登記，每月匯總公示。把出勤情況作為干部職工年度考核的重要內容。

三是管到“八小時以外”。完善修訂《中山市僑聯(lián)黨員干部“八小時以外”管理制度》《中山市僑聯(lián)因公證件管理制度》《中山市僑聯(lián)因私出國（境）管理制度》。規(guī)范申辦流程，由辦公室專人統(tǒng)一代管出國（境）證照。全體處級領導班子成員和科級干部（含非領導職務）因公因私離開中山要按規(guī)定報備。對全體干部職工的管理延伸到“八小時以外”，進一步規(guī)范干部職工日常工作紀律、生活紀律等。自巡察整改以來，開展黨組織“一把手”黨內談話15人次，做到嚴管與厚愛相結合，最大限度防止干部出問題，最大限度調動干部積極性。

4.因私出國（境）管理存在漏洞

（27）針對“因私出國旅游超出審批天數(shù)”問題

一是認真摸查，立行立改。對2015年以來出現(xiàn)的因私出國（境）情況進行全面梳理、認真排查，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格按照相關規(guī)定立即整改。

二是狠抓教育，懲前毖后。針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性加強對市僑聯(lián)黨員干部進行相關政策法規(guī)教育，組織黨員干部深入學習《中共中央組織部關于進一步加強領導干部出國（境）管理監(jiān)督工作的通知》精神，增強政治紀律意識和規(guī)矩意識，繃緊市僑聯(lián)領導干部因私出國（境）管理這根弦。

三是完善制度，加強監(jiān)管。認真對照省、市最新的政策要求，修訂《中山市僑聯(lián)因私出國（境）管理制度》，進一步做好在編人員的登記備案、因私出國（境）管理的審批、因私出國（境）證照的統(tǒng)一管理，完善因私出國（境）辦理流程和外事證照管理臺賬等工作。每年至少開展一次單位內部自查，對單位備案管理、證照管理、外事審批等工作開展全面檢查，切實防范因私出國（境）違規(guī)違紀行為的發(fā)生。

（28）針對“因私出國（境）管理制度不規(guī)范”問題

完善審批流程，加強黨組領導。根據(jù)因私出國（境）管理有關規(guī)定，辦理因私出國（境）證照申領或簽注，按照干部管理權限進行審批。對“未及時辦理因私出國（境）報備手續(xù)”的問題立即予以糾正。由辦公室馬上與相關部門聯(lián)系，重新辦理有關同志的備案手續(xù)，做到應備盡備，不漏一人。指定專人管理干部職工因私出國（境）證照，并安排證件管理員參加組工干部培訓班學習，明確政策要求，提高相關業(yè)務管理能力。

（四）黨的作風建設、紀律建設不夠嚴實方面存在的問題

1.“兩個責任”落實不到位

（29）針對“主體責任落實層層遞減”問題

一是以壓實黨組主體責任為切入點。黨組成員按照《中山市僑聯(lián)領導班子及領導班子成員黨風廉政建設責任制》的要求落實黨組的主體責任，修訂完善《中山市僑聯(lián)黨風廉政建設主體責任清單》，增強主體意識，強化監(jiān)督檢查，落實責任追究。

二是以壓實領導班子政治責任為根本點。市僑聯(lián)黨支部結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，專題研究黨風廉政建設工作風險點防控措施，進一步深入分析“三重一大”、涉外、財務、扶貧幫困、保密等工作風險點及防控措施，修訂了《中山市僑聯(lián)黨風廉政建設工作風險點防控措施》。黨組書記與領導班子成員，分管領導與部室負責人重新簽定《中山市僑聯(lián)黨風廉政建設責任書》，形成了在黨組的統(tǒng)一領導下，各部室各負其責，層層抓落實的工作機制，確保黨風廉政建設各項任務落到實處，起到實效。

三是以壓實干部隊伍日常監(jiān)管提醒為著力點。認真落實黨員領導干部談心談話制度，積極開展廉政提醒談話工作。單位主要領導與分管領導、分管領導與部室負責人分別開展談心談話。對在政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的人員，及時開展廉政提醒談話，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。

（30）針對“黨組成員‘一崗雙責’意識不強，對分管部室的黨風廉政建設工作沒有真抓實抓”問題

一是組織黨組成員和紀檢干部開展全面從嚴治黨專題學習，增強“一崗雙責”的政治責任意識。

二是各部室制定“崗位廉政風險點及防控措施”，做到各司其職，督促黨員干部落實黨風廉政建設責任。

三是按中央、省的相關精神，落實談話提醒與談心談話的制度，“一把手”和黨組成員堅持每季度的談心談話，針對有苗頭性和傾向性問題的同志及時進行談話提醒。

四是組織分管部室人員學習黨風廉政建設相關文件精神，嚴格執(zhí)行市僑聯(lián)相關規(guī)章制度。

（31）針對“監(jiān)督執(zhí)紀無實招，風險防范意識不強”問題

一是從嚴從實，落實黨組的主體責任和紀檢的監(jiān)督責任。制定《中山市僑聯(lián)黨風廉政建設主體責任清單》《中山市僑聯(lián)黨風廉政建設監(jiān)督責任清單》。嚴格落實重大事項請示報告制度，嚴格執(zhí)行民主集中制和“一把手”末位表態(tài)制，確?！叭匾淮蟆笔马椚拷?jīng)班子集體討論決策。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真開好民主生活會，黨組書記及成員圍繞履行管黨治黨政治主責、嚴肅黨內政治生活、遵守黨章黨規(guī)黨紀以及個人有關事項等情況，向全體干部職工進行述責述廉。

二是落細落小，強化廉政風險防控。強化各部室各崗位的風險點防控分析，修訂《中山市僑聯(lián)黨風廉政建設工作風險點防控措施》《中山市僑聯(lián)財務管理制度》《中山市僑聯(lián)黨員干部“八小時以外”管理制度》等規(guī)章制度。做好廉政風險防控排查，明確違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的類型和處分運用。按照因公出訪的相關規(guī)定，落實跟蹤問效、監(jiān)督投訴、跟蹤回訪以及組織管理等方面制度。完善預算編制，嚴格按預算加強資金使用管理。

三是抓常抓長，加強對干部全面監(jiān)督。紀檢干部切實履行責任，從自身做起，加強日常工作和全體干部職工“八小時以外”的監(jiān)督管理。經(jīng)常開展談心談話，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時提醒糾正。密切加強與相關部門工作溝通，“三重一大”事項的重要會議、重要決定、重要部署事先向派駐紀檢監(jiān)察組報告與溝通，每季度的黨內談話和談話提醒工作情況、每半年的黨風廉政建設主體責任落實情況，以及領導班子成員和正科級以上干部因公（因私）出國（境）、正科以上干部“八小時以外”離開本市、年內審計報告等事項均向派駐紀檢監(jiān)察組報備，促進黨員干部形成守紀律講規(guī)矩的良好習慣。

2.財務管理不規(guī)范

（32）針對“公務接待不規(guī)范”問題

一是堅決貫徹中央八項規(guī)定，不折不扣地嚴格執(zhí)行中央、省和市各項規(guī)定要求。進一步健全公務接待制度，嚴格執(zhí)行公務接待標準，規(guī)范公務接待行為，加強公務接待經(jīng)費和財務管理，實現(xiàn)公務接待的規(guī)范有序。

二是進一步規(guī)范公務接待工作，做到五個嚴格把關。即在審批手續(xù)上嚴把關、在財務報銷審核上嚴把關、在接待標準上嚴把關、在陪餐人數(shù)上嚴把關、在菜品酒水上嚴把關。

三是嚴格執(zhí)行公務接待審批制度。強化剛性約束，切實做到守紀律、講規(guī)矩，國內公務接待必須有公函，無公函的公務活動和來訪人員一律不接待。進一步規(guī)范并執(zhí)行好外賓接待有關規(guī)定，海外僑胞和港澳臺同胞通過電話預約拜訪的，主動做好電話記錄，完善相關手續(xù)。所有接待事前需填報《中山市僑聯(lián)接待方案呈批表》，辦好審批手續(xù)。努力構建親清有度、健康積極的對內對外聯(lián)誼交流工作局面。

 三、對照市委前五輪巡察發(fā)現(xiàn)共性問題整改情況

市僑聯(lián)始終把巡察整改作為全面從嚴治黨的重要契機，始終把巡察整改擺在突出位置，不回避問題，不推卸責任，舉全會之力推進巡察整改工作。

為進一步鞏固和強化市委巡察整改成效，市僑聯(lián)黨組根據(jù)《中共中山市委關于十四屆市委第五輪巡察發(fā)現(xiàn)問題的通報》的要求，針對市委前四輪巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，市委第五輪巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，市僑聯(lián)黨組迅速召開領導班子及各部室負責人會議，認真查擺分析問題。各班子成員、各部室主動認領整改任務，進行深入反思、深刻剖析，深入全面自查，做到即知即改、立行立改。通過巡察整改專題會議、直屬團體會、基層調研、談心談話等形式廣泛征求黨員干部、僑界群眾的意見建議，開展全面自查，研究整改措施，制定巡察整改方案，建立整改臺賬，嚴格按照要求，狠抓整改工作落實到位，把自查自糾工作做深做細做實。

通過巡察整改，切實解決好自身存在的問題和僑界群眾反映的熱點難點問題，全面提升思想、政治、組織、紀律、作風建設的質量和水平。市委前四輪巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題9個，第五輪巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題11個，現(xiàn)已全部完成整改。

四、切實做好整改落實“后半篇文章”，開創(chuàng)市僑聯(lián)工作新氣象新局面

經(jīng)過市僑聯(lián)黨組及全體黨員干部的共同努力，巡察整改工作雖取得了階段性成效。但市僑聯(lián)黨組清醒地認識到，作風建設永遠在路上，必須保持堅強的政治定力，繼續(xù)把巡察整改作為一項重要政治任務，以釘釘子精神抓好下一階段工作。要主動按照市委對開展巡察工作的新精神新要求，發(fā)揮黨組領導核心作用，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把堅持黨的領導、加強黨的建設落實到市僑聯(lián)工作全過程和各方面，切實增強市僑聯(lián)工作的政治性、先進性、群眾性。要落實全面從嚴治黨的主體責任，認真落實“一崗雙責”，堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。要以抓鐵有痕、踏石留印的決心，不斷加強長效機制建設，切實推動巡察整改常態(tài)化長效化，扎扎實實做好整改“后半篇文章”，確保嚴標準、高質量全面完成整改任務。用巡察重振戰(zhàn)斗力，借整改激發(fā)凝聚力，以新時代市僑聯(lián)工作的新面貌，新形勢下統(tǒng)僑戰(zhàn)線的新氣象，引領僑界群眾聽黨話、跟黨走，團結華僑華人謀復興、創(chuàng)偉業(yè)，為重振中山虎威，加快高質量崛起，建設灣區(qū)樞紐、精品中山，奮力實現(xiàn)省委賦予中山的“三個定位”貢獻僑界智慧和力量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0760-88824520（工作時間）；郵政信箱：中山市民權路3號中山市歸國華僑聯(lián)合會辦公室（信封上注明“對中共中山市歸國華僑聯(lián)合會黨組關于巡察整改進展情況的意見建議”）；郵政編碼：528400；電子郵箱：zsqlbgs@126.com。

                      中共中山市歸國華僑聯(lián)合會黨組

                       2020年8月5日