根據《中共中山市委關于印發(fā)<中山市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案>的通知》（中山發(fā)〔2014〕4號）要求和全市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議部署，結合我會實際，現就深入開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下實施方案。

　　一、指導思想、總體要求和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇枷?。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省委教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議，以及省委十一屆三次全會、市委十三屆五次全會的精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，切實加強全市黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定作為切入點，聚焦作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決干部職工群眾和僑界群眾反映強烈的突出問題，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力，強化僑聯(lián)作為黨和政府與僑界群眾和海外僑胞的橋梁紐帶作用，為推動我市“五位一體”統(tǒng)籌發(fā)展，力爭成為全省“三個定位、兩個率先”建設排頭兵和僑聯(lián)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供體制機制保證。

　?。ǘ┛傮w要求。開展黨的群眾路線教育實踐活動，必須做到教育和實踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點深深植根于思想中、真正落實到行動上；必須加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題；必須聚焦解決群眾反映強烈的突出問題，以作風建設新成效匯聚起推動改革發(fā)展的正能量；必須以整風精神嚴格黨內生活，著力提高領導班子發(fā)現和解決自身問題的能力；必須做到無私無畏、敢于擔當，把認真精神體現到黨內生活和干事創(chuàng)業(yè)方方面面。我市開展教育實踐活動全過程，要貫穿中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，落實中央八項規(guī)定和我省實施辦法以及《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，突出作風建設，貫徹整風精神，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅持反對“四風”，推動思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實?！罢甄R子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題?！爸沃尾　保饕菆猿謶颓氨押?、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

　?。ㄈ┗驹瓌t。準確把握第二批活動的新情況新特點，發(fā)揚“認真”精神，堅持正面教育為主、堅持開展批評和自我批評、堅持講求實效，更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導、有序推進，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動，更加注重嚴格要求、真督實導，確?；顒硬惶摬豢詹黄蛔哌^場。

二、主要任務

抓住反對“四風”這個重點不放，著力解決領導班子和黨員領導干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風。要堅持以群眾滿意為導向評判落實活動重點任務的成效，把通過活動解決信訪積案、化解矛盾糾紛、開展綜合治理的成果，作為檢驗活動效果的重要標準，把改進作風的成效真正落實好，真正讓群眾受益。

　?。ㄒ唬┲鉀Q“四風”突出問題。把作風建設放在突出位置，重點糾正4種傾向：糾正形式主義傾向，教育引導黨員干部端正學風，改進文風會風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；糾正官僚主義傾向，克服“機關化”、“行政化”，教育引導黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，堅持民主集中制，改進調查研究，虛心向僑界群眾學習，真心對僑界群眾負責，熱心為僑界群眾服務，誠心接受僑界群眾監(jiān)督；糾正享樂主義傾向，教育引導黨員干部牢記“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；糾正奢靡浪費傾向，教育引導黨員干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，堅決抵制揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。切實解決4個作風問題：一是精神懈怠問題。如機關上班遲到下班早退的現象還存在，一部分同志固步自封，攻堅克難和進取意識有所弱化；一部分同志缺乏困難條件考驗，缺乏改變現狀的勇氣和行動。二是務實進取不夠的問題。如面對日常工作，停留在“過得去、能湊合”，在開展僑界群眾方面新招、妙招不多。三是機關工作氛圍還不夠和諧，苦樂不均，忙閑不均，一些同志對自身利益關注過多，為整體想得少些。四是艱苦奮斗意識問題。存在怕苦怕累、擺困難傾向，干事創(chuàng)業(yè)意識弱化。使黨員干部思想認識進一步深化、作風進一步轉變，群眾工作能力進一步提高，黨群干群關系進一步密切。

　　（二）著力解決僑界群眾反映強烈的切身利益問題。堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，求真務實、真抓實干，大興理論聯(lián)系實際之風，問政于民、問需于民、問計于民。聯(lián)系好、服務好、維護好僑界群眾的合法權益，努力解決僑界群眾關心關注的問題，把僑聯(lián)建設成為僑界群眾可信賴的’僑胞之家”。

　　三、總體安排和方法步驟

　?。ㄒ唬┛傮w安排。按照市委部署，我會參加黨的群眾路線教育實踐活動的人員為領導班子成員及黨員干部，時間從今年月開始，到9月基本完成。

　?。ǘ┓椒ú襟E。本次教育實踐活動，在動員準備的基礎上，著力抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評和整改落實、建章立制3個環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)不少于35天。堅持問題導向，教育實踐并重，邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終、把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作互相銜接、相互貫通。

　　1、動員準備、營造氛圍。時間安排在2月28日前。按照市委《實施方案》要求，重點結合我會實際具體落實以下工作內容：
　　一是召開主席辦公擴大會議和行政會議，傳達、學習市委黨的群眾路線教育實踐活動文件精神，研究制定我會的具體實施方案。

　　二是召開省僑聯(lián)黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。時間定在2月21日下午。參會對象為我會領導班子成員和黨員干部、擔任過我會正職的退休老同志。會議主要內容為黨組書記作動員、市委第十二督導組領導講話等。

　　2、學習教育、聽取意見。按照市委要求，高標準做好學習教育工作和思想理論武裝工作，充分運用集中討論式、調研體驗式、分散式學習方法，重點學習中國特色社會主義理論體系，黨的十八大和十八屆三中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神，以及中央、省委和市委的活動讀本，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。采取“廣泛聽”、“開門問”、“當面議”等3種形式，深入聽取群眾意見。結合我會實際，具體落實以下工作內容：

　　一是要完成“六個一”專題式學習。即到楊殷故居黨員教育基地開展一次黨的群眾路線教育，到勞教所參觀、開展一次黨紀政紀法紀教育，組織義務植樹、開展一次黨員學雷鋒志愿活動，邀請優(yōu)秀黨員代表作一次經驗交流，撰寫以“為民務實清廉”為主題的心得體會、觀看《基石》一批黨員電教片。

　　二是開展學習討論。綜合運用中心組學習、支部生活會、市僑聯(lián)網站、微博微信等方式，組織黨員干部圍繞活動主題開展學習交流和討論。

　　三是開展一次實地體驗教育。領導班子成員以普通干部身份參加法顧委接訪日，接訪上訪群眾。體驗一線工作情況，認真聽取一線工作實際困難，了解群眾需要。

　　四是組織一場大調研。開展“走基層 暖僑心”主題活動，上門慰問困難歸僑，對基層僑聯(lián)組織進行調研，聽取和收集基層僑聯(lián)僑界群眾意見建議。建立領導班子成員聯(lián)系點制度，每個班子成員掛點1個基層僑聯(lián)、1個僑界人文社區(qū)，幫助他們解決突出問題。

　　五是廣泛征求僑界群眾意見。召開僑聯(lián)直屬團體座談會、僑界人大代表或政協(xié)委員座談會、歸僑黨員座談會等。在中山僑聯(lián)網站設立主席信箱，開通僑聯(lián)微博微信征求僑界群眾的意見，對僑界群眾意見和建議進行梳理。

　　3、查擺問題、開展批評。圍繞為民務實清廉要求，組織召開專題民主生活會，通過群眾提、自己找、互相幫、集體議，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評和自我批評，重點完成以下工作內容：

　　一是要深入開展談心談話。主要領導要與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心。班子成員跟分管部室的黨員干部談。

　　二是要認真撰寫對照檢查材料。領導班子及黨組成員都要根據征求到的意見，對照為民務實清廉要求，結合本職工作，認真開展對照檢查和自我剖析，重點查找存在的問題，剖析思想根源和深層次原因，親自動手撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。

　　三是要認真開好民主生活會。邀請督導組到會指導。會上，主要領導要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評；班子成員既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，真正使心靈受觸動、思想受教育，達到“團結—批評—團結”目的。

　　四是通報民主生活會情況。民主生活會后，黨組書記主持召開民主生活會情況通報會，通報準備工作、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況，以及督導組對領導班子民主生活會的評價。

　　五是召開專題組織生活會。開展民主評議黨員工作，每個黨員都要參加黨支部召開的專題組織生活會，撰寫剖析材料，針對存在問題，提出改進措施和辦法。

　　4、整改落實、建章立制。針對之前“庸懶散奢”專項治理以及這次專題教育查擺出的領導干部作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對群眾反映的問題，做到事事有回應，對于集中突出的問題，進行集中治理，把改進作風的成效，體現到推進僑聯(lián)中心工作上來，注重從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期自覺的行動。重點抓好以下工作：

　　一是建立臺賬制度。抓住重點問題，建立問題臺賬，明確責任人，提出整改任務書、時間表，加強督促檢查，做到一改一銷，不改不銷。并在一定范圍內公示，接受監(jiān)督。

　　二是開展集中治理。結合自身實際，找準“四風”問題在我會黨員干部中的具體表現，抓住突出問題，集中進行治理。在反對形式主義方面，根據工作需要精簡合并，堅決取消一切沒有實質內容、沒有實際作用的會議、活動和文件。在反對官僚主義方面，圍繞解決精神懈怠問題，對干部職工的勤政情況開展日?？己?，堅決整治推諉扯皮、辦事效率低下問題，專項治理消極應付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益的問題。在反對享樂主義方面，進一步規(guī)范和落實公務接待有關規(guī)定。在反對奢靡之風方面，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。

　　三是嚴格教育管理干部。要加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，著力推進庸、懶、散、奢等不良風氣整治工作，切實解決律己不嚴問題。對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。要提高黨員、干部綜合素質和各項能力。

　　四是加強制度建設。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。暢通群眾訴求反映渠道，健全干部作風狀況考核評價機制，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費制度，加強對僑聯(lián)規(guī)章制度修訂完善工作，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。

　　四、組織領導

　?。ㄒ唬╊I導機構

　　成立市僑聯(lián)黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，負責全會教育實踐活動的組織實施和全程督導。領導小組成員如下：

　　組  長：余志勇

　　副組長：楊彪

　　成  員：賈東風、潘小璐、劉允立

　　領導小組下設辦公室

　　主  任：楊彪

　　成  員：潘小璐、劉允立

　?。ǘ┌嘧映蓡T率先垂范。領導班子尤其是一把手，要帶頭開展黨的群眾路線教育實踐活動，充分發(fā)揮示范帶動作用，無論是學習教育、聽取意見，還是查擺問題、整改落實，都要以普通黨員身份參加，把自己擺進去，以身作則、嚴于律己，發(fā)揮表率和榜樣作用。

　?。ㄈ┮杂X接受市委督導組督促指導。市委黨的群眾路線教實踐活動領導小組按照作風過硬、原則性強、認真負責的標準和要求組建了活動督導組，指定了督導組組長和副組長，蒞臨我會督導的李懋組長和梁渭林副組長都是經驗豐富、閱歷深厚的處級領導干部。我們一定要自覺接受省委督導組指導，主動積極為督導組開展監(jiān)督、指導作用提供保障。

　　（四）加強宣傳引導。教育實踐活動領導小組辦公室要采取多種形式宣傳中央和省委精神，要積極創(chuàng)新宣傳形式和載體，重視發(fā)揮中山僑聯(lián)網站、短信平臺和微博微信的作用，加強正面宣傳、引導，充分展示和反映我會開展教育實踐活動的進展和成效，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍，促進教育實踐活動深入開展。

　　（五）堅持推動工作。各黨支部要把組織開展教育實踐活動與認真做好當前工作和黨員、干部履職盡責結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。按照全會統(tǒng)一部署做好教育實踐活動各環(huán)節(jié)工作，把“規(guī)定動作”做到位，又要在結合自身實際，解決問題上下功夫，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，使“自選動作”有特色。