中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)與黨的十八屆一中全會(huì)上周剛剛勝利閉幕，今天省委就召開專題會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，市委緊接著組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大重要精神與汪洋書記重要講話精神，研究部署貫徹落實(shí)意見。會(huì)議的盛況與精神，省委剛做了傳達(dá)。接下來的首要任務(wù)，就是以汪書記剛才的重要講話為指導(dǎo)，結(jié)合中山實(shí)際貫徹落實(shí)好會(huì)議精神。下面，我結(jié)合當(dāng)前工作，就貫徹落實(shí)十八大精神講兩點(diǎn)意見。
　　一、準(zhǔn)確把握黨的十八大精神，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢焙腿珖?、全省各地一樣，我市各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和全市人民，完全贊同胡錦濤同志代表十七屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告，完全贊同中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告，完全贊同大會(huì)通過的黨章（修正案），完全擁護(hù)以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。
　　會(huì)議期間，閆文靜同志和我作為中山的黨代表，努力履職盡責(zé)，積極展現(xiàn)中山市十多萬共產(chǎn)黨員以及中山312萬人民的良好政治素質(zhì)和飽滿的政治熱情，不失時(shí)機(jī)地宣傳中山、推介中山，爭取方方面面更多支持。8日下午，省委汪洋書記在廣東團(tuán)分組討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)大會(huì)的主題，“解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難”尤其重要。要真正落實(shí)這16個(gè)字，一是必須有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)；二是必須依靠有理想、有獻(xiàn)身精神的黨員隊(duì)伍；三是必須鼓勵(lì)探索，允許失誤；四是各項(xiàng)方針政策要因地制宜，一切從實(shí)際出發(fā)。胡錦濤同志在十八大閉幕時(shí)指出，要堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，為完成十八大提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而團(tuán)結(jié)奮斗。習(xí)近平總書記在新一屆中央政治局常委記者見面會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交一份合格的答卷。”各級各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)和使命意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，努力在轉(zhuǎn)型升級、幸福建設(shè)上取得新的成果。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，要做到“五個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”。
　　一是深刻領(lǐng)會(huì)黨中央對當(dāng)前國情社情的科學(xué)判斷。報(bào)告求真務(wù)實(shí)，對過去五年成就和十年工作作了科學(xué)精辟的概括，旗幟鮮明地指出了我們所處的發(fā)展階段，體現(xiàn)了黨中央對當(dāng)前發(fā)展形勢的準(zhǔn)確判斷。報(bào)告重申并且強(qiáng)調(diào)，我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，這個(gè)基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，中國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，在任何情況下都要牢牢把握社會(huì)主義初級階段這一最大國情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足于社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際。對這樣一個(gè)事關(guān)黨的基本路線重大問題的重申，使我們的頭腦更加清醒，更有利于避免妄自菲薄與妄自尊大這兩種極為有害的情緒。報(bào)告第三部分講到全面建成小康社會(huì)與全面深化改革開放的目標(biāo)，明確表達(dá)了改革開放仍然是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本動(dòng)力，仍然是我們一切工作的重要基本點(diǎn)。我們要全面把握黨中央的科學(xué)判斷，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　二是深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位與精神實(shí)質(zhì)。報(bào)告明確指出，科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。同時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀被寫入黨章，同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。這是我們黨指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展的新境界。報(bào)告用“四個(gè)更加自覺”闡述了科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心立場、基本要求和根本方法，對新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)和美中山的全過程，體現(xiàn)到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)各方面。
　　三是深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵與基本要求。報(bào)告對中國特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵作出了全面系統(tǒng)的新闡述，明確指出“中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐”，同時(shí)明確指出建設(shè)中國特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)是“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”，鮮明地宣示了我們黨舉什么旗、走什么路的根本立場。我們要堅(jiān)定這樣的道路自信、理論自信和制度自信。這“三個(gè)自信”源自于我們黨對中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，體現(xiàn)了對我國國情的深刻把握、對民族命運(yùn)的理性思考和對人民福祉的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。報(bào)告提出了中國特色社會(huì)主義“八個(gè)必須堅(jiān)持”的原則，省第十一次黨代會(huì)提出堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向的要求是與之相一致的。我們必須繼續(xù)解放思想，改革開放，為奪取中國特色社會(huì)主義新勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　四是深刻領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求與總體布局。從黨的十六大報(bào)告明確提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”，到十七大提出“為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗”，到本次大會(huì)“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”，這一系列奮斗目標(biāo)的提出、發(fā)展和完善，表明了我們黨對什么是小康社會(huì)、如何建設(shè)小康社會(huì)認(rèn)識(shí)的不斷深化?！敖ㄔO(shè)”與“建成”一字之別，卻是質(zhì)的飛躍，準(zhǔn)確反映了10年來取得的歷史性成就?！敖ㄔO(shè)”是過程，“建成”是結(jié)果。這一次黨的報(bào)告首次明確提出全面“建成”小康社會(huì)，是對全國人民的莊嚴(yán)承諾，必將極大增強(qiáng)全黨全民信心。同時(shí)，中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局從政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)“三位一體”，到包括社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”，再到現(xiàn)在包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的目標(biāo)越來越清晰，社會(huì)主義道路的方向越來越明確，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好，爭取早日建成小康社會(huì)。
　　五是深刻領(lǐng)會(huì)黨中央全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的堅(jiān)定決心。十八大報(bào)告對黨的建設(shè)主線、總體布局、總體目標(biāo)和要求作出了新概括，首次提出黨的建設(shè)要“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”。在新的歷史條件下，我們黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，經(jīng)受考驗(yàn)、化解危險(xiǎn)，最根本的是要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。報(bào)告提出，“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場”，“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，“全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明”等論述，這些對我黨反腐倡廉工作提出了新的更高要求。我們要深入領(lǐng)會(huì)報(bào)告精神，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。
　　深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹十八大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的首要政治任務(wù)。各級各部門要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)十八大提出的目標(biāo)任務(wù)，與深入貫徹省第十一次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)的工作部署結(jié)合起來，與率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福和美中山核心任務(wù)結(jié)合起來，與全面完成今年各項(xiàng)預(yù)期工作目標(biāo)結(jié)合起來，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)共同事業(yè)建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)和發(fā)展成效。
　　二、以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為動(dòng)力，推動(dòng)幸福和美中山建設(shè)再上新臺(tái)階
　　習(xí)近平總書記在新一屆中央政治局常委記者見面會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！卑讶嗣竦男腋Ｗ鳛楣ぷ鞯哪繕?biāo)，把人民的期待作為工作的動(dòng)力，凸顯了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的崇高理念。我們常說，群眾要幸福，干部先吃苦。我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的使命和責(zé)任，就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾去追求最大的幸福。習(xí)總書記還指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?！边@七個(gè)“更”就是我們幸福和美中山的科學(xué)內(nèi)涵與奮斗目標(biāo)，我們就是要發(fā)奮努力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與百姓幸福感相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)、人與人和諧相處，使百姓既大飽口福、大鼓口袋，又笑口常開、眾口可調(diào)。市第十三次黨代會(huì)提出建設(shè)“三個(gè)適宜”幸福和美中山的“六大戰(zhàn)略”，符合中央要求，切合中山實(shí)際。各級各部門要按照十八大提出的新要求、新部署、新目標(biāo)，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神和最強(qiáng)的政治堅(jiān)定性，不斷解放思想，不斷攻堅(jiān)克難，切實(shí)提高實(shí)踐能力與執(zhí)行能力，切實(shí)提高能動(dòng)做好各項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，率先探索走出一條具有珠西岸特色的科學(xué)發(fā)展道路，全面推進(jìn)“三個(gè)適宜”幸福和美中山建設(shè)，奮力爭當(dāng)幸福廣東建設(shè)排頭兵。具體要做到“六個(gè)牢牢把握”。
　?。ㄒ唬├卫伟盐帐舜髨?bào)告關(guān)于加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，率先加快轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。
　　十八大報(bào)告重申發(fā)展是硬道理的科學(xué)論斷，同時(shí)明確指出，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，中山在取得巨大歷史成就以及在全省實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的同時(shí)，和其他地市一樣，面臨著科學(xué)發(fā)展的新要求，也遭遇到傳統(tǒng)發(fā)展方式的天花板，我市土地面積僅占全省1%，且開發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)接近30%的上限，要素驅(qū)動(dòng)將難以為繼，最根本的出路是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，基本著力點(diǎn)是轉(zhuǎn)型升級。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，正確處理好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新、培育龍頭企業(yè)與發(fā)展配套企業(yè)、激活存量與優(yōu)化增量、政府與市場等六大關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型、外向型向內(nèi)需型、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
　　一是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)高端并重，繼續(xù)深入實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”、“雙提升”、“雙輪驅(qū)動(dòng)”和“騰籠換鳥”、“三個(gè)一百”等戰(zhàn)略，著力發(fā)展健康服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、休閑旅游、文化創(chuàng)意等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。支持企業(yè)搶占研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌等高附加價(jià)值環(huán)節(jié)，力促燈飾、家電、家具、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。建設(shè)臨海裝備制造業(yè)、新能源、健康醫(yī)藥、電子信息、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、科技創(chuàng)意、金融服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，認(rèn)真辦好13個(gè)市級會(huì)展，規(guī)劃建設(shè)大型銷售平臺(tái)，積極發(fā)展電子商務(wù)，充分釋放居民消費(fèi)潛力。要學(xué)會(huì)算動(dòng)態(tài)帳、長遠(yuǎn)帳、全市大帳，集中優(yōu)勢資源、政策資源推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快落地、上馬、投產(chǎn)。我們的轉(zhuǎn)型升級要落實(shí)到項(xiàng)目上，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用以及黨委政府的支持作用。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，對轄區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)支持、重點(diǎn)幫助。
　　剛才汪洋書記也提到，在經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境背景下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最低成本的方法就是要改善和提高對企業(yè)的服務(wù)水平。我們也要通過為企業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)建設(shè)幸福和美中山的物質(zhì)基礎(chǔ)。從這個(gè)角度看，轉(zhuǎn)型升級既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)社會(huì)問題，還是一個(gè)政治問題。剛才汪洋書記指出全省經(jīng)濟(jì)在全國率先企穩(wěn)回升，從中山自身來講，我們也要跟上全省的勢頭，我們要力爭上游、奮勇爭先。目前，我市在穩(wěn)增長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)出“六個(gè)高出、兩個(gè)下降”，一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的金融業(yè)增加值增速高出三產(chǎn)9.8個(gè)百分點(diǎn)；二是先進(jìn)制造業(yè)工業(yè)增加值高出工業(yè)5.5個(gè)百分點(diǎn)；三是重工業(yè)增加值增速高出輕工業(yè)5.1個(gè)百分點(diǎn)；四是高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增速高出工業(yè)4.5個(gè)百分點(diǎn)；五是民營經(jīng)濟(jì)投資增速高出固定資產(chǎn)投資1.7個(gè)百分點(diǎn)，技改投入更高出10個(gè)百分點(diǎn)，借貸同比增加20個(gè)百分點(diǎn)；六是服務(wù)業(yè)投資高出工業(yè)投資5.3個(gè)百分點(diǎn)?！皟蓚€(gè)下降”，一是前三季度全市用工人數(shù)減少7萬多人，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高20%；二是萬元GDP單位能耗下降4.05%。1—9月，全市轉(zhuǎn)移或關(guān)停企業(yè)2400多家，其平均投資強(qiáng)度只有48萬元，新增企業(yè)1000多個(gè)，而平均投資強(qiáng)度近5000萬元，新增企業(yè)投資強(qiáng)度提高了100多倍?？梢哉f，中山的轉(zhuǎn)型升級已顯露出希望的曙光，但仍然任重道遠(yuǎn)。11月1日市委、市政府召開了全市經(jīng)濟(jì)工作分析會(huì)，研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，提出了四點(diǎn)要求，即“堅(jiān)定信心，鉚足干勁，全力以赴完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；扭轉(zhuǎn)工作慣性，科學(xué)安排工作節(jié)奏，均衡、可持續(xù)地推進(jìn)各項(xiàng)工作；切實(shí)提高工作效率，以強(qiáng)勢執(zhí)行力推動(dòng)工作落實(shí)到位；聚焦重點(diǎn)，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。”會(huì)后也下發(fā)了相關(guān)文件，各部門鎮(zhèn)區(qū)要按照市委、市政府的工作部署，充分發(fā)揮主體作用，爭前恐后為我市穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型多作貢獻(xiàn)。
　　二是加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新。要貫徹落實(shí)省改善創(chuàng)新環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃，深化政產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)模式的吸收和再創(chuàng)新。推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融緊密結(jié)合，建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)上市，吸引社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)“1+15”人才政策體系，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造創(chuàng)新人才發(fā)展高地。
　　三是強(qiáng)化市域資源統(tǒng)籌。加快推動(dòng)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)建設(shè)好東部翠亨新區(qū)、中部城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)、西北部新興產(chǎn)業(yè)、南部轉(zhuǎn)型升級等市級經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。10月底，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過了翠亨新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，我們既要堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)、從容建設(shè)的理念，又要保持只爭朝夕、時(shí)不我待的狀態(tài)，確保一批先導(dǎo)性、標(biāo)志性項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)。加快清理閑置土地，盤活低效用地，促進(jìn)土地高效集約利用。
　　四是營造國際化法治化營商環(huán)境。要在五輪行政審批事項(xiàng)清理的基礎(chǔ)上，深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。在鞏固“三打”成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化“兩建”工作，加強(qiáng)社會(huì)信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，力爭“兩建”走在全省前列。
　?。ǘ├卫伟盐帐舜髨?bào)告關(guān)于在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的要求，堅(jiān)持以改善民生為根本目標(biāo)，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、補(bǔ)上社會(huì)建設(shè)這個(gè)短板、促進(jìn)社會(huì)和諧善治上繼續(xù)先行先試。
　　十八大報(bào)告首次把改善民生和社會(huì)管理并重，提出要加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。結(jié)合中山實(shí)際，就是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)兩手抓、兩手硬，切實(shí)解決一條腿長、一條腿短的問題。
　　一是要在改善民生福祉上取得新突破。順民意、解民憂、惠民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要把人民的幸福作為中山科學(xué)發(fā)展的根本價(jià)值取向，多解民生之憂，多謀民生之利，力爭在學(xué)有優(yōu)教、勞有豐酬、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居上持續(xù)取得新進(jìn)展，建成更高水平的小康社會(huì)，讓人民群眾過上更美好的生活。要完善改善民生的制度安排，加大財(cái)政對民生事業(yè)的投入力度，辦好惠民利民的十件民生實(shí)事。按照十八報(bào)告提出城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的要求，積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程、充分就業(yè)工程，努力實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增，力爭到2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)5萬元左右和3萬元以上。加快解決市內(nèi)相對貧困問題，全面推廣“小欖模式”，穩(wěn)步提高中等收入者比重，打造橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，走共同富裕的道路。按照全省專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)議要求，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，努力使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。
　　二是要在加強(qiáng)社會(huì)治理上取得新突破。要按照十八大報(bào)告提出“構(gòu)建中國特色社會(huì)主義管理體系”的要求，進(jìn)一步完善“一個(gè)理念、兩個(gè)突破、三個(gè)共享”的社會(huì)治理模式。在月初已通過國內(nèi)外專家論證、聽取社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)先行先試制定我市《社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》，實(shí)施民生改善、新老中山人融合、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織培育、平安中山和共建共享等六大工程，促進(jìn)新老中山人共融共進(jìn)。要以推進(jìn)村級政經(jīng)分離、政社分離為新突破口，深化和拓展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“2＋8＋N”模式的功能，逐步實(shí)現(xiàn)全民共創(chuàng)共享、體系不斷完善的公共服務(wù)。不斷拓展積分制管理的廣度和深度，穩(wěn)步推進(jìn)教育、社保、住房、就業(yè)等更多的基本公共服務(wù)向異地務(wù)工人員覆蓋。
　　三是要在法治中山建設(shè)上取得新突破。十八大報(bào)告在十七大提出的社會(huì)管理體制“十六字”方針（黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與）中增加了“法治保障”內(nèi)容，更加凸顯了法治的重要地位。要以成為依法治省試點(diǎn)市為動(dòng)力，堅(jiān)持以法為綱、以和為貴、良法善治，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的法治化進(jìn)程，最大限度地調(diào)節(jié)社會(huì)利益，最大限度地增加和諧因素，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力。要大力實(shí)施“全民治安”工程，深入開展“六五”普法行動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，形成人人學(xué)法、尊法、守法、用法、護(hù)法的良好法治氛圍。
　?。ㄈ├卫伟盐帐舜髨?bào)告關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)的要求，堅(jiān)持把加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為首要任務(wù)，加快由歷史文化名城向文化強(qiáng)市邁進(jìn)。
　　文化建設(shè)是中山最大的軟實(shí)力。貫徹落實(shí)十八大精神，就是要在挖掘與弘揚(yáng)傳統(tǒng)香山文化的同時(shí)，積極倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，努力打造建設(shè)文化強(qiáng)省的示范市、展現(xiàn)嶺南文化的精品市。一是加強(qiáng)以全民修身為抓手的社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)，構(gòu)建全市人民共有的精神家園。要不斷豐富全民修身的載體和內(nèi)容，深入開展新老中山人融合等“十大修身行動(dòng)”，力爭使全體市民的修身“日日有行動(dòng)、月月有提升、年年有突破”，將全民修身行動(dòng)打造成為全省乃至全國文化建設(shè)的知名品牌。二是塑造城市特色文化。深化孫中山思想文化和香山文化研究，弘揚(yáng)和踐行“厚于德、誠于信、敏于行”的新時(shí)期廣東精神與“博愛、創(chuàng)新、包容、和諧”新時(shí)期中山人精神，彰顯中山文化特質(zhì)。推進(jìn)歷史名城名鎮(zhèn)名村建設(shè)，建立近現(xiàn)代文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，促進(jìn)文化建設(shè)與城市發(fā)展相融合。三是推進(jìn)文化惠民工程。積極落實(shí)《精神文化民生工程實(shí)施方案》，推進(jìn)139文化街區(qū)（博物館群）、中山紀(jì)念圖書館等項(xiàng)目建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。四是加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)游戲游藝產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和鎮(zhèn)級特色文化產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)科技、金融、貿(mào)易、旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升文化消費(fèi)水平。
　?。ㄋ模├卫伟盐帐舜髨?bào)告關(guān)于把生態(tài)文明建設(shè)作為五位一體的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分的要求，努力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范市，永葆中山碧水藍(lán)天。
　　十八大報(bào)告指出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要堅(jiān)持“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過程，保護(hù)好、發(fā)展好中山特有的山水美、自然美、人文美，努力構(gòu)建天更藍(lán)、水更凈、山更綠、空氣更清新的美麗幸福中山。一是要乘著全省主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施的東風(fēng)，抓緊出臺(tái)我市主體功能區(qū)規(guī)劃，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)互利共贏、人與社會(huì)和諧相處、人與自然和諧共生。二是落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和主要污染物排放總量控制任務(wù)，加快淘汰落后產(chǎn)能。三是扎實(shí)推進(jìn)全市雨污分流工程，加快推進(jìn)岐江河一河兩岸三年整治工程，努力實(shí)現(xiàn)母親河水質(zhì)根本性好轉(zhuǎn)。推動(dòng)“綠色中山”建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量植樹造林，推進(jìn)生態(tài)景觀林帶建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“城在林中”的愿景。四是大力推進(jìn)秀美村莊工程，努力打造宜居宜業(yè)高品質(zhì)生活環(huán)境。把培育生態(tài)理念和生態(tài)道德納入全民修身的重要內(nèi)容，在全社會(huì)形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍。
　?。ㄎ澹├卫伟盐帐舜髨?bào)告關(guān)于健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度、鞏固和發(fā)展最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、豐富“一國兩制”實(shí)踐和推動(dòng)祖國統(tǒng)一的要求，提升我市統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。
　　十八大提出統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶。我市統(tǒng)一戰(zhàn)線要高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，始終與黨在思想上同心同德、在目標(biāo)上同心同向、在行動(dòng)上同心同行。要進(jìn)一步推進(jìn)我市政治協(xié)商工作的規(guī)范化建設(shè)，把政治協(xié)商納入決策程序，就我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題與政協(xié)、黨派和有關(guān)團(tuán)體等進(jìn)行廣泛民主協(xié)商。要加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，做好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理工作，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍。要落實(shí)黨的民族和宗教政策，牢牢把握好各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固我市民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的局面。要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作，努力促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。要充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，以孫中山文化為紐帶，廣泛聯(lián)系和引導(dǎo)港澳臺(tái)同胞、海外僑胞參與中山各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，為豐富“一國兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。
　?。├卫伟盐帐舜髨?bào)告關(guān)于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建，不斷固本強(qiáng)基。
　　基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，一個(gè)重要方面就是抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。各級各部門要把十八大報(bào)告中提出的“創(chuàng)新基層黨建工作”的要求，以黨的建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)組織建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新兩新組織黨建工作，以黨員誠信帶動(dòng)社會(huì)誠信試點(diǎn)工作等，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，為建設(shè)幸福和美家園提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的村黨組織。以村黨組織書記、村民委員會(huì)主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，加大教育培訓(xùn)力度，打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村干部隊(duì)伍。推進(jìn)兩新組織黨組織與村（居）“兩委”雙向雙融，探索推行兩新組織黨組織屬村轄地管理，促進(jìn)村（居）、企業(yè)黨組織優(yōu)化整合，形成大黨建工作新格局。
　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。十八大報(bào)告提出，要開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。我們要按照上級部署，進(jìn)一步加強(qiáng)以深入貫徹黨的十八大精神、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)的黨性教育，堅(jiān)守共產(chǎn)黨員的精神追求，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。要在市鎮(zhèn)村三級設(shè)立276個(gè)黨代表工作室的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨代表工作室設(shè)置形式和活動(dòng)形式，加快建立流動(dòng)黨代表工作室、機(jī)關(guān)黨代表工作室、黨代表網(wǎng)上工作室等，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，為全省推廣開展這項(xiàng)工作作出積極貢獻(xiàn)。大力開展“抓作風(fēng)、促效率、提高執(zhí)行力”專題活動(dòng)，深入查找剖析在作風(fēng)方面的突出問題，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣，以干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作效率的大提升。
　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要把握省紀(jì)委將我市作為省紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月示范點(diǎn)的契機(jī)，加強(qiáng)“制度防腐”工作，推進(jìn)廉潔中山建設(shè)，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化對權(quán)力的有效規(guī)范和監(jiān)督約束。要落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部尚德養(yǎng)廉行動(dòng)，加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，不斷鞏固和拓展風(fēng)更清、氣更正、勁更足的良好政治生態(tài)。
　　千里之行，始于足下。當(dāng)前，黨中央和省委對未來五年乃至更長時(shí)期工作的方向、目標(biāo)、措施、要求都十分清晰，接下來的關(guān)鍵就是以踏石有印、抓鐵留痕的精神，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，不斷解放思想、堅(jiān)持改革開放，提高抓落實(shí)的本領(lǐng)，研究抓落實(shí)的辦法，凝聚抓落實(shí)的力量，不折不扣地把上級和市委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。今年以來，雖然我市“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”成效明顯，但總體經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與先進(jìn)地市和市第十三次黨代會(huì)以及今年政府工作報(bào)告提出的預(yù)期目標(biāo)仍有差距。目前，距離年底還有不到一個(gè)半月時(shí)間，各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必思想不松、干勁不減、要求不降，堅(jiān)定信心，迎難而上，興非常之策、舉非常之力、盡非常之責(zé)，切實(shí)做好余下個(gè)把月的工作，全力以赴完成全年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。特別是年關(guān)將至，各級各部門要落實(shí)維穩(wěn)第一責(zé)任，排查調(diào)處各類矛盾糾紛，預(yù)防和打擊惡意欠薪逃匿行為，加強(qiáng)交通、消防安全和安全生產(chǎn)工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。在十八大的“百日防護(hù)期”期間，中山的維穩(wěn)綜治工作在全省名列前茅，為確保十八大的勝利召開作出了中山應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但這項(xiàng)工作依然任重道遠(yuǎn)，接下來我們要在建立長效機(jī)制上下功夫，切實(shí)夯實(shí)長治久安的工作基礎(chǔ)。
　　同志們，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，萬眾一心，昂揚(yáng)斗志，開拓創(chuàng)新，拼搏奮進(jìn)，全面落實(shí)黨的十八大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，為加快推進(jìn)幸福和美中山建設(shè)、全面建成小康社會(huì)、共同創(chuàng)造人民更加幸福美好的未來而努力奮斗！