中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會與黨的十八屆一中全會上周剛剛勝利閉幕，今天省委就召開專題會議進行學(xué)習(xí)傳達，市委緊接著組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八大重要精神與汪洋書記重要講話精神，研究部署貫徹落實意見。會議的盛況與精神，省委剛做了傳達。接下來的首要任務(wù)，就是以汪書記剛才的重要講話為指導(dǎo)，結(jié)合中山實際貫徹落實好會議精神。下面，我結(jié)合當(dāng)前工作，就貫徹落實十八大精神講兩點意見。
　　一、準(zhǔn)確把握黨的十八大精神，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢焙腿珖?、全省各地一樣，我市各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和全市人民，完全贊同胡錦濤同志代表十七屆中央委員會所作的報告，完全贊同中央紀(jì)律檢查委員會工作報告，完全贊同大會通過的黨章（修正案），完全擁護以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。
　　會議期間，閆文靜同志和我作為中山的黨代表，努力履職盡責(zé)，積極展現(xiàn)中山市十多萬共產(chǎn)黨員以及中山312萬人民的良好政治素質(zhì)和飽滿的政治熱情，不失時機地宣傳中山、推介中山，爭取方方面面更多支持。8日下午，省委汪洋書記在廣東團分組討論時強調(diào)，貫徹落實大會的主題，“解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難”尤其重要。要真正落實這16個字，一是必須有強烈的憂患意識；二是必須依靠有理想、有獻身精神的黨員隊伍；三是必須鼓勵探索，允許失誤；四是各項方針政策要因地制宜，一切從實際出發(fā)。胡錦濤同志在十八大閉幕時指出，要堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，堅定不移推進全面建設(shè)小康社會進程，為完成十八大提出的各項目標(biāo)任務(wù)而團結(jié)奮斗。習(xí)近平總書記在新一屆中央政治局常委記者見面會上強調(diào)，“責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交一份合格的答卷?！备骷壐鞑块T一定要深刻領(lǐng)會中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，增強憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識和使命意識，扎扎實實地做好當(dāng)前各項工作，努力在轉(zhuǎn)型升級、幸福建設(shè)上取得新的成果。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，要做到“五個深刻領(lǐng)會”。
　　一是深刻領(lǐng)會黨中央對當(dāng)前國情社情的科學(xué)判斷。報告求真務(wù)實，對過去五年成就和十年工作作了科學(xué)精辟的概括，旗幟鮮明地指出了我們所處的發(fā)展階段，體現(xiàn)了黨中央對當(dāng)前發(fā)展形勢的準(zhǔn)確判斷。報告重申并且強調(diào)，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這個基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后社會生產(chǎn)力之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，中國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這一最大國情，推進任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足于社會主義初級階段這個最大實際。對這樣一個事關(guān)黨的基本路線重大問題的重申，使我們的頭腦更加清醒，更有利于避免妄自菲薄與妄自尊大這兩種極為有害的情緒。報告第三部分講到全面建成小康社會與全面深化改革開放的目標(biāo)，明確表達了改革開放仍然是全面建設(shè)小康社會的根本動力，仍然是我們一切工作的重要基本點。我們要全面把握黨中央的科學(xué)判斷，切實增強做好當(dāng)前工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　二是深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位與精神實質(zhì)。報告明確指出，科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器。同時，科學(xué)發(fā)展觀被寫入黨章，同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想和行動指南。這是我們黨指導(dǎo)思想的又一次與時俱進，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展的新境界。報告用“四個更加自覺”闡述了科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心立場、基本要求和根本方法，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答。我們必須進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)和美中山的全過程，體現(xiàn)到加強和改進黨的建設(shè)各方面。
　　三是深刻領(lǐng)會中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵與基本要求。報告對中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵作出了全面系統(tǒng)的新闡述，明確指出“中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐”，同時明確指出建設(shè)中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)是“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”，鮮明地宣示了我們黨舉什么旗、走什么路的根本立場。我們要堅定這樣的道路自信、理論自信和制度自信。這“三個自信”源自于我們黨對中國特色社會主義的堅定信念，體現(xiàn)了對我國國情的深刻把握、對民族命運的理性思考和對人民福祉的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。報告提出了中國特色社會主義“八個必須堅持”的原則，省第十一次黨代會提出堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的要求是與之相一致的。我們必須繼續(xù)解放思想，改革開放，為奪取中國特色社會主義新勝利作出應(yīng)有的貢獻。
　　四是深刻領(lǐng)會全面建成小康社會的目標(biāo)要求與總體布局。從黨的十六大報告明確提出“全面建設(shè)小康社會”，到十七大提出“為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”，到本次大會“為全面建成小康社會而奮斗”，這一系列奮斗目標(biāo)的提出、發(fā)展和完善，表明了我們黨對什么是小康社會、如何建設(shè)小康社會認(rèn)識的不斷深化。“建設(shè)”與“建成”一字之別，卻是質(zhì)的飛躍，準(zhǔn)確反映了10年來取得的歷史性成就?！敖ㄔO(shè)”是過程，“建成”是結(jié)果。這一次黨的報告首次明確提出全面“建成”小康社會，是對全國人民的莊嚴(yán)承諾，必將極大增強全黨全民信心。同時，中國特色社會主義事業(yè)總體布局從政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)“三位一體”，到包括社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”，再到現(xiàn)在包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，社會主義建設(shè)事業(yè)的目標(biāo)越來越清晰，社會主義道路的方向越來越明確，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會好、落實好，爭取早日建成小康社會。
　　五是深刻領(lǐng)會黨中央全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的堅定決心。十八大報告對黨的建設(shè)主線、總體布局、總體目標(biāo)和要求作出了新概括，首次提出黨的建設(shè)要“牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線”。在新的歷史條件下，我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”，經(jīng)受考驗、化解危險，最根本的是要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。報告提出，“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我黨一貫堅持的鮮明政治立場”，“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，“全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明”等論述，這些對我黨反腐倡廉工作提出了新的更高要求。我們要深入領(lǐng)會報告精神，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。
　　深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹十八大精神，是當(dāng)前和今后一個時期各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的首要政治任務(wù)。各級各部門要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)宣傳活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把思想和行動統(tǒng)一到十八大精神上來，切實把實現(xiàn)十八大提出的目標(biāo)任務(wù)，與深入貫徹省第十一次黨代會、市第十三次黨代會的工作部署結(jié)合起來，與率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福和美中山核心任務(wù)結(jié)合起來，與全面完成今年各項預(yù)期工作目標(biāo)結(jié)合起來，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進共同事業(yè)建設(shè)的實際行動和發(fā)展成效。
　　二、以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為動力，推動幸福和美中山建設(shè)再上新臺階
　　習(xí)近平總書記在新一屆中央政治局常委記者見面會上強調(diào)指出，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！卑讶嗣竦男腋Ｗ鳛楣ぷ鞯哪繕?biāo)，把人民的期待作為工作的動力，凸顯了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的崇高理念。我們常說，群眾要幸福，干部先吃苦。我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的使命和責(zé)任，就是團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾去追求最大的幸福。習(xí)總書記還指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”這七個“更”就是我們幸福和美中山的科學(xué)內(nèi)涵與奮斗目標(biāo)，我們就是要發(fā)奮努力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與百姓幸福感相統(tǒng)一，實現(xiàn)人與自然、人與社會、人與人和諧相處，使百姓既大飽口福、大鼓口袋，又笑口常開、眾口可調(diào)。市第十三次黨代會提出建設(shè)“三個適宜”幸福和美中山的“六大戰(zhàn)略”，符合中央要求，切合中山實際。各級各部門要按照十八大提出的新要求、新部署、新目標(biāo)，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神和最強的政治堅定性，不斷解放思想，不斷攻堅克難，切實提高實踐能力與執(zhí)行能力，切實提高能動做好各項工作的責(zé)任感和使命感，率先探索走出一條具有珠西岸特色的科學(xué)發(fā)展道路，全面推進“三個適宜”幸福和美中山建設(shè)，奮力爭當(dāng)幸福廣東建設(shè)排頭兵。具體要做到“六個牢牢把握”。
　?。ㄒ唬├卫伟盐帐舜髨蟾骊P(guān)于加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，率先加快轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。
　　十八大報告重申發(fā)展是硬道理的科學(xué)論斷，同時明確指出，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，中山在取得巨大歷史成就以及在全省實現(xiàn)率先發(fā)展的同時，和其他地市一樣，面臨著科學(xué)發(fā)展的新要求，也遭遇到傳統(tǒng)發(fā)展方式的天花板，我市土地面積僅占全省1%，且開發(fā)強度已經(jīng)接近30%的上限，要素驅(qū)動將難以為繼，最根本的出路是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，基本著力點是轉(zhuǎn)型升級。要大力推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，正確處理好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新、培育龍頭企業(yè)與發(fā)展配套企業(yè)、激活存量與優(yōu)化增量、政府與市場等六大關(guān)系，推動經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型、外向型向內(nèi)需型、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
　　一是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，堅持高端產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)高端并重，繼續(xù)深入實施“雙轉(zhuǎn)移”、“雙提升”、“雙輪驅(qū)動”和“騰籠換鳥”、“三個一百”等戰(zhàn)略，著力發(fā)展健康服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、休閑旅游、文化創(chuàng)意等幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。支持企業(yè)搶占研發(fā)、設(shè)計、品牌等高附加價值環(huán)節(jié)，力促燈飾、家電、家具、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。建設(shè)臨海裝備制造業(yè)、新能源、健康醫(yī)藥、電子信息、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、科技創(chuàng)意、金融服務(wù)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，認(rèn)真辦好13個市級會展，規(guī)劃建設(shè)大型銷售平臺，積極發(fā)展電子商務(wù)，充分釋放居民消費潛力。要學(xué)會算動態(tài)帳、長遠帳、全市大帳，集中優(yōu)勢資源、政策資源推動重大項目盡快落地、上馬、投產(chǎn)。我們的轉(zhuǎn)型升級要落實到項目上，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用以及黨委政府的支持作用。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合自身實際，對轄區(qū)范圍內(nèi)重點企業(yè)給予重點支持、重點幫助。
　　剛才汪洋書記也提到，在經(jīng)濟下行的大環(huán)境背景下，推動經(jīng)濟發(fā)展最低成本的方法就是要改善和提高對企業(yè)的服務(wù)水平。我們也要通過為企業(yè)服務(wù)，進一步夯實建設(shè)幸福和美中山的物質(zhì)基礎(chǔ)。從這個角度看，轉(zhuǎn)型升級既是一個經(jīng)濟問題，也是一個社會問題，還是一個政治問題。剛才汪洋書記指出全省經(jīng)濟在全國率先企穩(wěn)回升，從中山自身來講，我們也要跟上全省的勢頭，我們要力爭上游、奮勇爭先。目前，我市在穩(wěn)增長的同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)出“六個高出、兩個下降”，一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的金融業(yè)增加值增速高出三產(chǎn)9.8個百分點；二是先進制造業(yè)工業(yè)增加值高出工業(yè)5.5個百分點；三是重工業(yè)增加值增速高出輕工業(yè)5.1個百分點；四是高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增速高出工業(yè)4.5個百分點；五是民營經(jīng)濟投資增速高出固定資產(chǎn)投資1.7個百分點，技改投入更高出10個百分點，借貸同比增加20個百分點；六是服務(wù)業(yè)投資高出工業(yè)投資5.3個百分點?！皟蓚€下降”，一是前三季度全市用工人數(shù)減少7萬多人，全員勞動生產(chǎn)率提高20%；二是萬元GDP單位能耗下降4.05%。1—9月，全市轉(zhuǎn)移或關(guān)停企業(yè)2400多家，其平均投資強度只有48萬元，新增企業(yè)1000多個，而平均投資強度近5000萬元，新增企業(yè)投資強度提高了100多倍?？梢哉f，中山的轉(zhuǎn)型升級已顯露出希望的曙光，但仍然任重道遠。11月1日市委、市政府召開了全市經(jīng)濟工作分析會，研究了當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的情況，提出了四點要求，即“堅定信心，鉚足干勁，全力以赴完成今年各項目標(biāo)任務(wù)；扭轉(zhuǎn)工作慣性，科學(xué)安排工作節(jié)奏，均衡、可持續(xù)地推進各項工作；切實提高工作效率，以強勢執(zhí)行力推動工作落實到位；聚焦重點，推動重大產(chǎn)業(yè)平臺和重點項目加快建設(shè)?！睍笠蚕掳l(fā)了相關(guān)文件，各部門鎮(zhèn)區(qū)要按照市委、市政府的工作部署，充分發(fā)揮主體作用，爭前恐后為我市穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型多作貢獻。
　　二是加強科技自主創(chuàng)新。要貫徹落實省改善創(chuàng)新環(huán)境五年行動計劃，深化政產(chǎn)學(xué)研合作，加強公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)加強對先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和商業(yè)模式的吸收和再創(chuàng)新。推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融緊密結(jié)合，建立健全風(fēng)險投資機制，鼓勵企業(yè)上市，吸引社會資本進入創(chuàng)新領(lǐng)域。認(rèn)真落實“1+15”人才政策體系，加強高層次創(chuàng)新人才和團隊建設(shè)，打造創(chuàng)新人才發(fā)展高地。
　　三是強化市域資源統(tǒng)籌。加快推動行政區(qū)經(jīng)濟向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，重點建設(shè)好東部翠亨新區(qū)、中部城區(qū)總部經(jīng)濟、西北部新興產(chǎn)業(yè)、南部轉(zhuǎn)型升級等市級經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。10月底，省政府常務(wù)會議審議通過了翠亨新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，我們既要堅持科學(xué)開發(fā)、從容建設(shè)的理念，又要保持只爭朝夕、時不我待的狀態(tài)，確保一批先導(dǎo)性、標(biāo)志性項目盡快動工建設(shè)。加快清理閑置土地，盤活低效用地，促進土地高效集約利用。
　　四是營造國際化法治化營商環(huán)境。要在五輪行政審批事項清理的基礎(chǔ)上，深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。在鞏固“三打”成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化“兩建”工作，加強社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，力爭“兩建”走在全省前列。
　?。ǘ├卫伟盐帐舜髨蟾骊P(guān)于在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設(shè)的要求，堅持以改善民生為根本目標(biāo)，在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、補上社會建設(shè)這個短板、促進社會和諧善治上繼續(xù)先行先試。
　　十八大報告首次把改善民生和社會管理并重，提出要加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。結(jié)合中山實際，就是要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持經(jīng)濟社會兩手抓、兩手硬，切實解決一條腿長、一條腿短的問題。
　　一是要在改善民生福祉上取得新突破。順民意、解民憂、惠民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要把人民的幸福作為中山科學(xué)發(fā)展的根本價值取向，多解民生之憂，多謀民生之利，力爭在學(xué)有優(yōu)教、勞有豐酬、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居上持續(xù)取得新進展，建成更高水平的小康社會，讓人民群眾過上更美好的生活。要完善改善民生的制度安排，加大財政對民生事業(yè)的投入力度，辦好惠民利民的十件民生實事。按照十八報告提出城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的要求，積極實施創(chuàng)業(yè)富民工程、充分就業(yè)工程，努力實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟增長同步，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增，力爭到2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達5萬元左右和3萬元以上。加快解決市內(nèi)相對貧困問題，全面推廣“小欖模式”，穩(wěn)步提高中等收入者比重，打造橄欖型社會結(jié)構(gòu)，走共同富裕的道路。按照全省專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)場會議要求，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推動城鄉(xiāng)一體化，努力使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。
　　二是要在加強社會治理上取得新突破。要按照十八大報告提出“構(gòu)建中國特色社會主義管理體系”的要求，進一步完善“一個理念、兩個突破、三個共享”的社會治理模式。在月初已通過國內(nèi)外專家論證、聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)先行先試制定我市《社會建設(shè)規(guī)劃綱要》，實施民生改善、新老中山人融合、社區(qū)建設(shè)、社會組織培育、平安中山和共建共享等六大工程，促進新老中山人共融共進。要以推進村級政經(jīng)分離、政社分離為新突破口，深化和拓展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“2＋8＋N”模式的功能，逐步實現(xiàn)全民共創(chuàng)共享、體系不斷完善的公共服務(wù)。不斷拓展積分制管理的廣度和深度，穩(wěn)步推進教育、社保、住房、就業(yè)等更多的基本公共服務(wù)向異地務(wù)工人員覆蓋。
　　三是要在法治中山建設(shè)上取得新突破。十八大報告在十七大提出的社會管理體制“十六字”方針（黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與）中增加了“法治保障”內(nèi)容，更加凸顯了法治的重要地位。要以成為依法治省試點市為動力，堅持以法為綱、以和為貴、良法善治，全面推進經(jīng)濟、政治、社會、文化等各個領(lǐng)域的法治化進程，最大限度地調(diào)節(jié)社會利益，最大限度地增加和諧因素，最大限度地激發(fā)社會活力。要大力實施“全民治安”工程，深入開展“六五”普法行動，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，形成人人學(xué)法、尊法、守法、用法、護法的良好法治氛圍。
　　（三）牢牢把握十八大報告關(guān)于扎實推進社會主義文化強國建設(shè)的要求，堅持把加強社會主義核心價值體系建設(shè)作為首要任務(wù)，加快由歷史文化名城向文化強市邁進。
　　文化建設(shè)是中山最大的軟實力。貫徹落實十八大精神，就是要在挖掘與弘揚傳統(tǒng)香山文化的同時，積極倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，努力打造建設(shè)文化強省的示范市、展現(xiàn)嶺南文化的精品市。一是加強以全民修身為抓手的社會主義核心價值體系建設(shè)。深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識，構(gòu)建全市人民共有的精神家園。要不斷豐富全民修身的載體和內(nèi)容，深入開展新老中山人融合等“十大修身行動”，力爭使全體市民的修身“日日有行動、月月有提升、年年有突破”，將全民修身行動打造成為全省乃至全國文化建設(shè)的知名品牌。二是塑造城市特色文化。深化孫中山思想文化和香山文化研究，弘揚和踐行“厚于德、誠于信、敏于行”的新時期廣東精神與“博愛、創(chuàng)新、包容、和諧”新時期中山人精神，彰顯中山文化特質(zhì)。推進歷史名城名鎮(zhèn)名村建設(shè)，建立近現(xiàn)代文化生態(tài)保護區(qū)，促進文化建設(shè)與城市發(fā)展相融合。三是推進文化惠民工程。積極落實《精神文化民生工程實施方案》，推進139文化街區(qū)（博物館群）、中山紀(jì)念圖書館等項目建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。四是加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強游戲游藝產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和鎮(zhèn)級特色文化產(chǎn)業(yè)群，推進科技、金融、貿(mào)易、旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升文化消費水平。
　　（四）牢牢把握十八大報告關(guān)于把生態(tài)文明建設(shè)作為五位一體的中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分的要求，努力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范市，永葆中山碧水藍天。
　　十八大報告指出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要堅持“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全過程，保護好、發(fā)展好中山特有的山水美、自然美、人文美，努力構(gòu)建天更藍、水更凈、山更綠、空氣更清新的美麗幸福中山。一是要乘著全省主體功能區(qū)規(guī)劃實施的東風(fēng)，抓緊出臺我市主體功能區(qū)規(guī)劃，探索建立生態(tài)補償機制，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟互利共贏、人與社會和諧相處、人與自然和諧共生。二是落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和主要污染物排放總量控制任務(wù)，加快淘汰落后產(chǎn)能。三是扎實推進全市雨污分流工程，加快推進岐江河一河兩岸三年整治工程，努力實現(xiàn)母親河水質(zhì)根本性好轉(zhuǎn)。推動“綠色中山”建設(shè)，廣泛動員社會力量植樹造林，推進生態(tài)景觀林帶建設(shè)，加快實現(xiàn)“城在林中”的愿景。四是大力推進秀美村莊工程，努力打造宜居宜業(yè)高品質(zhì)生活環(huán)境。把培育生態(tài)理念和生態(tài)道德納入全民修身的重要內(nèi)容，在全社會形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍。
　?。ㄎ澹├卫伟盐帐舜髨蟾骊P(guān)于健全社會主義協(xié)商民主制度、鞏固和發(fā)展最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、豐富“一國兩制”實踐和推動祖國統(tǒng)一的要求，提升我市統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。
　　十八大提出統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。我市統(tǒng)一戰(zhàn)線要高舉愛國主義、社會主義旗幟，始終與黨在思想上同心同德、在目標(biāo)上同心同向、在行動上同心同行。要進一步推進我市政治協(xié)商工作的規(guī)范化建設(shè)，把政治協(xié)商納入決策程序，就我市經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題與政協(xié)、黨派和有關(guān)團體等進行廣泛民主協(xié)商。要加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，做好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和管理工作，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊伍。要落實黨的民族和宗教政策，牢牢把握好各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，鞏固我市民族團結(jié)、宗教和諧的局面。要加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作，努力促進我市非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。要充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，以孫中山文化為紐帶，廣泛聯(lián)系和引導(dǎo)港澳臺同胞、海外僑胞參與中山各項事業(yè)建設(shè)，為豐富“一國兩制”實踐和推進祖國和平統(tǒng)一貢獻力量。
　　（六）牢牢把握十八大報告關(guān)于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求，切實加強基層黨建，不斷固本強基。
　　基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，一個重要方面就是抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強基層黨組織建設(shè)。各級各部門要把十八大報告中提出的“創(chuàng)新基層黨建工作”的要求，以黨的建設(shè)帶動社會組織建設(shè)，加強和創(chuàng)新兩新組織黨建工作，以黨員誠信帶動社會誠信試點工作等，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，為建設(shè)幸福和美家園提供堅強的組織保障。
　　一是進一步加強村級黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實市委《關(guān)于加強村級基層組織建設(shè)五年行動計劃實施意見》，扎實推進基層黨建創(chuàng)新“書記項目”，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的村黨組織。以村黨組織書記、村民委員會主任、村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人為重點，加大教育培訓(xùn)力度，打造一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村干部隊伍。推進兩新組織黨組織與村（居）“兩委”雙向雙融，探索推行兩新組織黨組織屬村轄地管理，促進村（居）、企業(yè)黨組織優(yōu)化整合，形成大黨建工作新格局。
　　二是進一步加強作風(fēng)建設(shè)。十八大報告提出，要開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。我們要按照上級部署，進一步加強以深入貫徹黨的十八大精神、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為重點的黨性教育，堅守共產(chǎn)黨員的精神追求，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。要在市鎮(zhèn)村三級設(shè)立276個黨代表工作室的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨代表工作室設(shè)置形式和活動形式，加快建立流動黨代表工作室、機關(guān)黨代表工作室、黨代表網(wǎng)上工作室等，進一步密切黨群干群關(guān)系，為全省推廣開展這項工作作出積極貢獻。大力開展“抓作風(fēng)、促效率、提高執(zhí)行力”專題活動，深入查找剖析在作風(fēng)方面的突出問題，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣，以干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變促進工作效率的大提升。
　　三是進一步加強反腐倡廉建設(shè)。十八大報告強調(diào)指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要把握省紀(jì)委將我市作為省紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月示范點的契機，加強“制度防腐”工作，推進廉潔中山建設(shè)，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，強化對權(quán)力的有效規(guī)范和監(jiān)督約束。要落實廉潔自律各項規(guī)定，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部尚德養(yǎng)廉行動，加強黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)，不斷鞏固和拓展風(fēng)更清、氣更正、勁更足的良好政治生態(tài)。
　　千里之行，始于足下。當(dāng)前，黨中央和省委對未來五年乃至更長時期工作的方向、目標(biāo)、措施、要求都十分清晰，接下來的關(guān)鍵就是以踏石有印、抓鐵留痕的精神，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，不斷解放思想、堅持改革開放，提高抓落實的本領(lǐng)，研究抓落實的辦法，凝聚抓落實的力量，不折不扣地把上級和市委的各項決策部署落到實處。今年以來，雖然我市“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”成效明顯，但總體經(jīng)濟形勢不容樂觀，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速與先進地市和市第十三次黨代會以及今年政府工作報告提出的預(yù)期目標(biāo)仍有差距。目前，距離年底還有不到一個半月時間，各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必思想不松、干勁不減、要求不降，堅定信心，迎難而上，興非常之策、舉非常之力、盡非常之責(zé)，切實做好余下個把月的工作，全力以赴完成全年各項預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。特別是年關(guān)將至，各級各部門要落實維穩(wěn)第一責(zé)任，排查調(diào)處各類矛盾糾紛，預(yù)防和打擊惡意欠薪逃匿行為，加強交通、消防安全和安全生產(chǎn)工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。在十八大的“百日防護期”期間，中山的維穩(wěn)綜治工作在全省名列前茅，為確保十八大的勝利召開作出了中山應(yīng)有的貢獻。但這項工作依然任重道遠，接下來我們要在建立長效機制上下功夫，切實夯實長治久安的工作基礎(chǔ)。
　　同志們，宏偉藍圖已經(jīng)繪就，奮進號角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，萬眾一心，昂揚斗志，開拓創(chuàng)新，拼搏奮進，全面落實黨的十八大提出的各項戰(zhàn)略部署，為加快推進幸福和美中山建設(shè)、全面建成小康社會、共同創(chuàng)造人民更加幸福美好的未來而努力奮斗！