中山市生態(tài)環(huán)境局舉行2023年第一期新聞發(fā)布會，解讀政策措施和專項整治工作方案

實現(xiàn)“散亂污”場所動態(tài)清零 首批培育43個“無廢城市細胞”

　　“我們將優(yōu)化執(zhí)法方式，開展‘散亂污’工業(yè)企業(yè)（場所）動態(tài)清零工作，并培育一批‘無廢城市細胞’，進行政策優(yōu)惠和信貸支持，助力中山市高質量發(fā)展?！?月12日上午，中山市生態(tài)環(huán)境局舉行2023年第一期新聞發(fā)布會，市生態(tài)環(huán)境局相關負責人解讀了日前出臺的《中山市深入優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式服務高質量發(fā)展的十二項措施》（以下簡稱“《十二項措施》”）以及《中山市生態(tài)環(huán)境局2023年“散亂污”掃雷攻堅暨專項整治工作方案》（以下簡稱“《工作方案》”），并對“無廢城市細胞”建設進行了政策解讀。

　　本報記者 閆瑩瑩 通訊員 肖歡歡

　　■建立生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場檢查“白名單”

　　市生態(tài)環(huán)境局副局長楊成介紹，《十二項措施》將嚴格規(guī)范執(zhí)法，保障企業(yè)權利。要求計劃性檢查不得隨意臨時增加檢查對象，全面實行全過程執(zhí)法記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。積極引導合理運行，不得“一刀切”執(zhí)法，不得一罰了之、一關了之。要對照相關制度規(guī)范，在行政執(zhí)法過程中規(guī)范自由裁量和輕微違法免罰。要通過加強培訓，建立生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法尖兵庫等手段全面提升環(huán)境執(zhí)法專業(yè)化。

　　“《十二項措施》要求繼續(xù)深化正面清單制度，建立生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場檢查‘白名單’，加大正向激勵，引導企業(yè)自覺守法。要探索建立以自動監(jiān)控和業(yè)務平臺為基礎的非現(xiàn)場監(jiān)管體系，推廣排污單位生態(tài)環(huán)境自主管理模式，助力企業(yè)提升生態(tài)環(huán)境自主管理水平和信息化水平?！睏畛杀硎荆瑘?zhí)法部門將轉變執(zhí)法理念，將服務意識融入執(zhí)法監(jiān)管過程，切實提高執(zhí)法隊伍依法行政執(zhí)法能力和服務企業(yè)水平。

　　■6月30日前為掃雷攻堅階段

　　為堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和水污染治理攻堅戰(zhàn)，助推中山經(jīng)濟高質量發(fā)展，市生態(tài)環(huán)境局日前印發(fā)《中山市2023年“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）掃雷攻堅暨專項整治工作方案》，繼續(xù)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）動態(tài)清零工作。

　　“《工作方案》明確了嚴厲打擊‘散亂污’，通過專項整治行動提升我市污染防治水平，持續(xù)改善環(huán)境質量，助力推動中山經(jīng)濟高質量發(fā)展?！睏畛山榻B，按全面排查摸底、掃雷攻堅、分類整治、長效監(jiān)管4個任務，2023年6月30日前為掃雷攻堅階段，12月31日前為分類整治、長效監(jiān)管階段。

　　據(jù)了解，《工作方案》明確了依法依規(guī)加強對違法企業(yè)的查處懲治力度；對依法關停清退取締的，要求企業(yè)在規(guī)定的時限內自行拆除設施、清除原料；對超過時限或拒不糾正的，依法采取斷水斷電、清除設備等措施，堅決予以取締；對涉嫌構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；排查摸底、分類整治、長效監(jiān)管階段并行。對于排查發(fā)現(xiàn)的“散亂污”要邊排查、邊分類整治，同時加強長效監(jiān)管，落實常態(tài)化監(jiān)管，嚴防“散亂污”死灰復燃。做到“發(fā)現(xiàn)一家整治一家”，實現(xiàn)“散亂污”動態(tài)清零。

　　楊成表示，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)各鎮(zhèn)街“散亂污”專項整治進展情況組織抽查督導，對排查不到位，上報清單不實，虛報、瞞報、漏報、遲報，整治進展緩慢、工作不力的，及時督促整改糾正并進行通報，視情況對相關負責人予以約談或問責。

　　■首批征集43個“無廢城市細胞”

　　今年3月，我市“無廢城市”建設工作領導小組辦公室印發(fā)《中山市“無廢城市細胞”建設鼓勵辦法（試行）》和《中山市“無廢餐館”評價指標體系》等九大體系評價指標并公開征集“無廢城市細胞”創(chuàng)建單位，首批共征集43個“無廢城市細胞”。

　　“‘無廢城市細胞’是‘無廢城市’建設的關鍵載體，是日常社會生活中‘無廢’理念的基本組成單元。無廢城市細胞是城市內部一個一個的小區(qū)域，它可以是工廠、學校、酒店，也可以是商場、餐館和公園，其主要功能是在小區(qū)域內實現(xiàn)廢棄物減量、資源化利用和環(huán)境保護等目標。”市生態(tài)環(huán)境局四級調研員羅丹介紹，通過建設“無廢城市細胞”，還可以引導居民形成良好的環(huán)保意識和行為習慣，將“無廢”理念融入日常生活之中，形成“無廢”理念的文化氛圍“以點帶面、連線成片、示范引領、整體提升”，最終形成覆蓋全市乃至全社會的“無廢城市”全民參與建設模式。

　　■創(chuàng)建完成可獲政策優(yōu)惠和信貸支持

　　“無廢城市細胞”申報創(chuàng)建完成后，將由對應部門組織開展驗收，通過考核驗收的將被授予“無廢城市細胞”相關稱號并授牌表揚。市無廢辦將與相關金融機構合作，為“無廢城市細胞”建設單位在通過考核驗收后三年內提供便捷、優(yōu)惠的擔保服務和信貸支持。對于完成創(chuàng)建的“無廢工廠”“無廢園區(qū)”以及“無廢學?！?，會給予一定的資金補助。除資金優(yōu)惠以外，也有政策優(yōu)惠，對于通過考核驗收的“無廢工廠”，市生態(tài)環(huán)境局會將其納入下一年度固體廢物環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

　　羅丹表示，今年中山市要培育完成2個“無廢園區(qū)”、20家“無廢工廠”、5家“無廢酒店”、5家“無廢餐館”、5家“無廢商場”、3座“無廢公園及景點”和3座“無廢學?！?。2025年底前要在2023年的基礎上再培育完成一批“無廢城市細胞”，并基本形成“無廢城市”建設試點監(jiān)管和制度體系框架，構建危險廢物風險防控體系，解決固體廢物管理制度性障礙，全面推動工業(yè)綠色轉型發(fā)展，探索形成“無廢城市”建設協(xié)同推進減污降碳工作模式。