近期，《中國(guó)僑聯(lián)工作》2025年第10期以《把服務(wù)做到群眾身邊 把工作做進(jìn)僑界心里——中山市僑聯(lián)人民調(diào)解委員會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)》為題，刊發(fā)報(bào)道了中山市僑聯(lián)工作經(jīng)驗(yàn)文章（詳見文后）。這是《中國(guó)僑聯(lián)工作》今年第二次較大篇幅，刊發(fā)中山僑聯(lián)工作經(jīng)驗(yàn)。

文章從構(gòu)建調(diào)解機(jī)制、鍛造調(diào)解隊(duì)伍、創(chuàng)新調(diào)解路徑等方面詳細(xì)闡述了中山市僑聯(lián)人民調(diào)解委員會(huì)的具體做法和工作成效。據(jù)了解，中山市僑聯(lián)人民調(diào)解委員會(huì)成立于2023年9月23日，兩年多來，這批中山的僑界“和事佬”用心為僑、傾情助僑，調(diào)解成功率超80%，成功調(diào)解涉案金額超200萬元，收獲致謝錦旗1面，作為全省涉僑糾紛多元化解優(yōu)秀案例，相關(guān)情況也曾登上人民日?qǐng)?bào)。

據(jù)悉，今年第7期《中國(guó)僑聯(lián)工作》刊登了《廣東省中山市僑聯(lián)：“以僑為橋”服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》一文，報(bào)道了中山市僑聯(lián)近年來在以僑引資、以僑助貿(mào)、以僑引才方面的工作成果。

以下是《把服務(wù)做到群眾身邊 把工作做進(jìn)僑界心里——中山市僑聯(lián)人民調(diào)解委員會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)》全文:

在全面推進(jìn)依法治國(guó)、深化基層社會(huì)治理的時(shí)代背景下，廣東省中山市僑聯(lián)在省僑聯(lián)、省法顧委的指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，立足僑鄉(xiāng)實(shí)際，積極探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在維護(hù)僑益領(lǐng)域的中山樣本，通過成立全省首個(gè)市級(jí)僑聯(lián)人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)委會(huì)”），構(gòu)建起“法僑共建、司僑聯(lián)動(dòng)、多元參與”的涉僑糾紛化解體系，有效破解了涉僑矛盾“處理難、周期長(zhǎng)、成本高”的痛點(diǎn)，為海內(nèi)外僑胞提供了高效、便捷、有溫度的法律服務(wù)，走出了一條具有僑界特色、法治保障的善治之路。

01

筑基：

以機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)筑糾紛化解“主陣地”

涉僑糾紛因當(dāng)事人跨境流動(dòng)性強(qiáng)、文化背景差異大、法律關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，傳統(tǒng)解決模式面臨諸多掣肘。中山市僑聯(lián)立足前期實(shí)踐基礎(chǔ)，通過機(jī)制創(chuàng)新為調(diào)委會(huì)建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)能。

一是縱向深化“法僑共建”機(jī)制。2020年，市僑聯(lián)與市中級(jí)人民法院簽署《關(guān)于“法僑共建”一站式多元解紛的工作意見》，在全國(guó)率先探索涉僑糾紛多元化解機(jī)制。經(jīng)過三年實(shí)踐，該機(jī)制實(shí)現(xiàn)從1.0制度創(chuàng)新、2.0平臺(tái)升級(jí)到3.0場(chǎng)景落地，設(shè)立翠亨法庭工作站的跨越發(fā)展。該工作站市僑聯(lián)派駐包括調(diào)解員在內(nèi)的12名工作人員駐點(diǎn)，開展民、商事及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新型糾紛調(diào)解，深度嵌入司法體系，應(yīng)對(duì)涉僑矛盾新趨勢(shì)。截至2025年8月，累計(jì)受托調(diào)解訴前、訴中案件218宗，調(diào)解成功率超70%。這一機(jī)制不僅為法院分流案件壓力，更積累了豐富的跨法律領(lǐng)域調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一支熟悉僑情、精通法律的調(diào)解骨干隊(duì)伍。

二是橫向拓展“司僑共建”網(wǎng)絡(luò)。2023年，借省僑聯(lián)法顧委主任曾添貴調(diào)研契機(jī)，中山市僑聯(lián)探索成立僑聯(lián)人民調(diào)解委員會(huì)，將涉僑矛盾的調(diào)解工作從法院延伸至日常工作中，打造僑界“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的示范點(diǎn)。經(jīng)充分論證，與市司法局簽訂《“司僑共建”合作協(xié)議》，在加強(qiáng)涉僑立法執(zhí)法調(diào)研、完善涉僑糾紛調(diào)解機(jī)制等方面開展深度合作。當(dāng)年9月，在市司法局的協(xié)助霞，全省首個(gè)市級(jí)僑聯(lián)人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。

三是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)調(diào)解陣地。立足新僑服務(wù)中心現(xiàn)有資源，中山市僑聯(lián)設(shè)立規(guī)范化“中山市僑聯(lián)人民調(diào)解工作室”，由中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任專職聯(lián)絡(luò)員，并制定印發(fā)《中山市僑聯(lián)人民調(diào)解委員會(huì)工作機(jī)制》。該工作室在硬件上，工作室標(biāo)識(shí)清晰、環(huán)境親和，監(jiān)控設(shè)備保障全程留痕；軟件上，外墻電子屏滾動(dòng)播放原創(chuàng)“僑言僑語”“律師講古仔”普法短視頻，將法律政策融入僑胞日常生活場(chǎng)景，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。目前，該工作室已成為集“糾紛調(diào)解、法律咨詢、普法宣傳、權(quán)益保障”于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。

2024年3月5日，中山市調(diào)解委員會(huì)收到成立以來的首面錦旗

02

淬煉：

以專業(yè)能力鍛造矛盾化解“生力軍”

針對(duì)涉僑糾紛的專業(yè)性、復(fù)雜性特點(diǎn)，市僑聯(lián)著力構(gòu)建“復(fù)合型、專業(yè)化、高效能”的調(diào)解隊(duì)伍體系。

一是多元結(jié)構(gòu)組建“金牌調(diào)解團(tuán)”。緊扣涉僑糾紛跨地域、跨文化、類型多元（如投資、家事、醫(yī)療）的特點(diǎn)，市僑聯(lián)通過多層遴選，組建了一支熱心僑聯(lián)事業(yè)，具有復(fù)合型專業(yè)背景的“金牌調(diào)解團(tuán)”，該團(tuán)隊(duì)由1名主任、1名副主任、3名委員及16名調(diào)解員構(gòu)成，總計(jì)21人，成員涵蓋退休法院院長(zhǎng)、資深審判員、熟悉僑情的律師、心理咨詢師、專業(yè)醫(yī)生以及經(jīng)驗(yàn)豐富的僑聯(lián)工作者，專業(yè)背景互補(bǔ)，確保能為不同背景、不同訴求的僑胞提供精準(zhǔn)、對(duì)口的調(diào)解支持。

二是系統(tǒng)培訓(xùn)提升實(shí)戰(zhàn)能力。調(diào)委會(huì)成立一個(gè)月內(nèi)，市僑聯(lián)即以“開局即沖刺”的姿態(tài)，聯(lián)合省僑聯(lián)法顧委、市司法局及全國(guó)模范調(diào)解員舉辦專題培訓(xùn)班，該培訓(xùn)班聚焦矛盾預(yù)防策略、跨文化溝通技巧、法律適用難點(diǎn)及心理疏導(dǎo)方法四大核心能力模塊，幫助調(diào)解團(tuán)隊(duì)在短時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)構(gòu)建了涉僑糾紛調(diào)解的知識(shí)圖譜和技能框架，提升調(diào)解員對(duì)涉僑案件的預(yù)判能力、法律爭(zhēng)點(diǎn)的把控能力、當(dāng)事人情緒的疏導(dǎo)能力等，提升隊(duì)伍化解復(fù)雜矛盾的專業(yè)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

三是智慧賦能創(chuàng)新宣傳模式。面對(duì)僑胞分布廣、文化差異大、傳統(tǒng)宣傳觸達(dá)率低的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，調(diào)委會(huì)創(chuàng)新運(yùn)用“新媒體+僑務(wù)”思維，特邀調(diào)解員出鏡錄制“僑言僑語”情景短劇，以通俗易懂、貼近僑胞的方式生動(dòng)闡釋調(diào)委會(huì)職能價(jià)值與調(diào)解優(yōu)勢(shì)，著力破解政策法規(guī)“傳播難、理解難”問題，有效提升調(diào)委會(huì)在僑界的知名度與信任感，讓服務(wù)“觸手可及”。

03

鑄犁：

以多元路徑打磨糾紛化解“方法論”

調(diào)委會(huì)建立案件分級(jí)評(píng)估體系，綜合考量當(dāng)事人年齡層（如老年僑胞側(cè)重方言溝通）、職業(yè)背景（如商人注重效率、學(xué)者關(guān)注程序）、文化認(rèn)同度（新僑/老僑差異）及糾紛性質(zhì)，分配不同專業(yè)優(yōu)勢(shì)的調(diào)解員，確?！皩I(yè)的人辦專業(yè)的事”，提升調(diào)解成功率。

一是柔性施策解心結(jié)。因人因案施策，綜合運(yùn)用心理干預(yù)、情緒安撫、政策宣講、法理闡釋等柔性手段，善于發(fā)掘并利用當(dāng)事人對(duì)家鄉(xiāng)的情感紐帶，動(dòng)之以情、曉之以理，力求將矛盾化解于初始階段。比如在南朗鎮(zhèn)安定村僑房糾紛案中，中山市僑聯(lián)第一時(shí)間組織市、街道僑聯(lián)及僑聯(lián)人民調(diào)解委員會(huì)成立工作專班，委派2名具有法律專業(yè)背景的調(diào)解員多次與雙方當(dāng)事人單獨(dú)耐心解釋、釋法說理，通過“面對(duì)面摸底+背對(duì)背勸導(dǎo)+面對(duì)面懇談”，抓住兩位僑胞對(duì)家鄉(xiāng)和祖屋的懷念之情作為突破口，推動(dòng)矛盾化解，其中一方當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議簽訂后即送上致謝錦旗。

調(diào)解員在“中山僑界大講堂”進(jìn)行分享

二是法理情理并重釋難題。針對(duì)復(fù)雜個(gè)案，中山市僑聯(lián)調(diào)委會(huì)靈活創(chuàng)新調(diào)解方式，如，美籍華人方先生得知調(diào)委會(huì)成立，主動(dòng)求助解決一樁糾纏7年的糾紛。調(diào)委會(huì)高度重視，委派一位熱心司法事業(yè)的退休法院院長(zhǎng)擔(dān)任調(diào)解員。該調(diào)解員采取“線上+線下”聯(lián)動(dòng)模式，數(shù)十次耐心溝通，既嚴(yán)謹(jǐn)“以案釋法”厘清權(quán)責(zé)，更注重“以情暖僑”疏導(dǎo)心結(jié)，巧妙轉(zhuǎn)換視角為雙方提供共贏方案，最終成功解開這個(gè)歷時(shí)七載的“死結(jié)”，為方先生挽回近百萬的損失，方先生深受感動(dòng)，專程向調(diào)委會(huì)敬贈(zèng)錦旗致謝。

04

固本：

以善治效能彰顯僑界“新作為”

調(diào)委會(huì)運(yùn)行兩年間，以其便捷、高效，低成本、重和諧、具法律效力且符合國(guó)家政策導(dǎo)向的特點(diǎn)，成為僑胞解決紛爭(zhēng)的優(yōu)選渠道，不僅實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”，更在服務(wù)大局中彰顯獨(dú)特價(jià)值，貢獻(xiàn)“平安中山”建設(shè)的僑界力量，成為僑界群眾心目中的“和事佬”。

一是調(diào)解工作取得實(shí)效。成立至今，調(diào)委會(huì)累計(jì)受理調(diào)解與法律咨詢36宗，涉及金額超2000萬元，成功調(diào)解10宗，多宗疑難積案成功化解，獲贈(zèng)致謝錦旗3面，將糾紛矛盾化解在基層，解決在源頭，不斷提高僑界群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二是典型經(jīng)驗(yàn)獲得廣泛認(rèn)可。2024年4月7日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了《不斷提升涉僑多元解紛水平——架起維護(hù)僑益的“連心橋》文章，其中專門提到了調(diào)委會(huì)調(diào)解的美籍華人方先生租賃糾紛案，揭示了調(diào)委會(huì)“用‘法理情’三重紐帶溫暖游子心”的治理智慧。該報(bào)道特別援引方先生感慨：“衷心感謝中山市僑聯(lián)人民調(diào)解委員會(huì)的耐心調(diào)解和專業(yè)服務(wù)，讓我感受到僑聯(lián)的溫暖”，生動(dòng)詮釋“小調(diào)解彰顯大情懷”的核心理念，得到了廣泛認(rèn)可。