本報(bào)訊（記者 李紅 通訊員 龍貴光）近日，《中山市深入推進(jìn)土地節(jié)約集約利用改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）印發(fā)?！秾?shí)施方案》明確，我市將制定地方性法規(guī)，劃定不少于250平方公里工業(yè)用地保護(hù)線，嚴(yán)格限制工業(yè)用地改變用途，簡(jiǎn)化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地控規(guī)調(diào)整，牢牢守住工業(yè)用地基本盤。

　　中山是改革開放先行地區(qū)，依靠專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展取得顯著成績(jī)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，土地資源消耗過(guò)快，土地呈擴(kuò)張式、碎片化發(fā)展，近年來(lái)中山可連片開發(fā)的用地資源日漸枯竭，土地瓶頸問(wèn)題已成為制約中山高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”。記者了解到，我市土地瓶頸問(wèn)題主要表現(xiàn)在三方面，一是開發(fā)強(qiáng)度高、新增空間有限，二是中小企業(yè)多、連片用地緊缺，三是低效用地量大、改造任務(wù)艱巨。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，土地要素是基礎(chǔ)和保障，也是必須破解的瓶頸問(wèn)題。中山市研究制定《實(shí)施方案》，堅(jiān)持用好用足存量建設(shè)用地，深入推進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)，堅(jiān)持“工改工”為主，拓展產(chǎn)業(yè)空間，大力推進(jìn)批而未供、閑置用地處置等工作，努力整備碎片化土地，重塑產(chǎn)業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)土地資源節(jié)約集約利用。

　　《實(shí)施方案》明確，我市將制定地方性法規(guī)，劃定不少于250平方公里工業(yè)用地保護(hù)線，嚴(yán)格限制工業(yè)用地改變用途，簡(jiǎn)化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地控規(guī)調(diào)整，牢牢守住工業(yè)用地基本盤；繼續(xù)深入推進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造，推出低效工業(yè)用地再開發(fā)政策，優(yōu)化擴(kuò)充“工改”政策體系，綜合打好財(cái)稅金融政策“組合拳”；組合運(yùn)用單一主體歸宗、政府收儲(chǔ)、村企合作、“三舊”改造、新地開發(fā)等，拓展“工改”改造模式；分類施策，靈活運(yùn)用政府掛賬收儲(chǔ)、連改帶征、“改+征+儲(chǔ)”一體推進(jìn)等模式。

　　我市將堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，著力打造連片產(chǎn)業(yè)載體。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)住宅、商業(yè)用地改變功能為工業(yè)用地，作為產(chǎn)業(yè)空間有效補(bǔ)充。統(tǒng)籌開展產(chǎn)業(yè)用地和耕地連片整合，加快耕地恢復(fù)，推進(jìn)耕地整合治理，逐步置換出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的零碎耕地。推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，推動(dòng)農(nóng)村集體資源要素活起來(lái)。

　　此外，《實(shí)施方案》還提出將著力優(yōu)化土地資源配置方式、盤活存量產(chǎn)業(yè)用地等。

　　市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我市將以土地節(jié)約集約利用改革為突破口，拓展“中山看地云”的應(yīng)用，推動(dòng)招商、選地、做地協(xié)同并進(jìn)，優(yōu)化招商機(jī)制，堅(jiān)持大招商、招大商，規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)工業(yè)用地保護(hù)線劃定、耕地整合置換、“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、“預(yù)受理”機(jī)制推行“拿地即動(dòng)工”等，不斷拓展探索范圍，高效保障招商項(xiàng)目落地空間需求，為制造業(yè)當(dāng)家、高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障支撐。