4月14日，隨著中山市政府領(lǐng)導(dǎo)和中創(chuàng)集團(tuán)負(fù)責(zé)人在液晶顯示屏上點(diǎn)亮啟動(dòng)鍵，中創(chuàng)集團(tuán)廣東醫(yī)谷·中山生命科學(xué)園項(xiàng)目正式動(dòng)工，中山市（三角）新材料產(chǎn)業(yè)園同步開(kāi)園。

　　廣東醫(yī)谷是全國(guó)一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)商，中山生命科學(xué)園項(xiàng)目定位打造成為“大灣區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。記者了解到，項(xiàng)目從會(huì)面洽談、簽訂戰(zhàn)略協(xié)議到當(dāng)日實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”，全流程僅用51天，跑出了中山產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地新速度，為中山打造一流“營(yíng)商環(huán)境”再添新注腳。而新速度的動(dòng)力源正是中山市相關(guān)職能部門(mén)和鎮(zhèn)街的高效聯(lián)動(dòng)服務(wù)、項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制和貼身引導(dǎo)服務(wù)。

　　“這樣的速度放在以前是不敢想象的，中山速度在灣區(qū)里稱(chēng)得上是最快速度，就像百米沖刺一樣！”中創(chuàng)集團(tuán)董事長(zhǎng)舒元在動(dòng)工現(xiàn)場(chǎng)不無(wú)感慨地贊嘆到。

　　本報(bào)記者 李紅

　　預(yù)受理機(jī)制讓

　　“拿地即動(dòng)工”成常態(tài)

　　4月14日上午9點(diǎn)30分，廣東醫(yī)谷·中山生命科學(xué)園項(xiàng)目209畝工業(yè)用地摘牌，企業(yè)付清土地出讓價(jià)款后，相繼于當(dāng)天9：31取得《用地規(guī)劃許可證》、9：32取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》、9：33取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、10：11取得《建筑工程施工許可證》，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”。

　　記者了解到，這一“拿地即動(dòng)工”模式，在中山已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。2021年，市自然資源局創(chuàng)新出臺(tái)《中山市新出讓用地開(kāi)發(fā)建設(shè)預(yù)受理實(shí)施方案》，為用地審批預(yù)受理機(jī)制打下基礎(chǔ)。市自然資源局開(kāi)發(fā)利用科科長(zhǎng)龍貴光介紹，用地審批預(yù)受理機(jī)制充分利用土地出讓公告從發(fā)布到成交約30天的“空檔期”，統(tǒng)籌有關(guān)部門(mén)提前對(duì)成交后的6個(gè)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)受理、預(yù)審查，通過(guò)預(yù)審意見(jiàn)“互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)審批速度全面提升，縮短審批時(shí)限長(zhǎng)達(dá)90天。

　　“近兩年，市自然資源局不斷研究簡(jiǎn)化用地申請(qǐng)手續(xù)、壓縮審批時(shí)限、減少前置審批事項(xiàng)，進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)擔(dān)，為項(xiàng)目落地提速度?！饼堎F光表示，通過(guò)兩年的實(shí)踐，中山已在全省率先實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目常態(tài)化“拿地即動(dòng)工”。

　　2021年至今，全市已有73個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“摘牌即出證”“拿地即動(dòng)工”，項(xiàng)目類(lèi)型涵蓋了新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、增資擴(kuò)產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目、工改產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公建配套項(xiàng)目。中山市前期辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)澳玫丶磩?dòng)工”模式，核心在于創(chuàng)新性開(kāi)展預(yù)受理機(jī)制，實(shí)施“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專(zhuān)班一個(gè)工作群一個(gè)時(shí)間表一個(gè)工作指引”的“五個(gè)一”服務(wù)法，打通部門(mén)之間的審批屏障，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，變被動(dòng)受理為主動(dòng)服務(wù)，為企業(yè)提供貼心、貼身的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。雖然看起來(lái)，摘牌當(dāng)天“拿地即動(dòng)工”只需要半個(gè)小時(shí)左右，但在短短半個(gè)小時(shí)內(nèi)，市政數(shù)局、自然資源局、稅務(wù)局、銀行、屬地政府及項(xiàng)目方通力合作，完成了14個(gè)環(huán)節(jié)的審批，實(shí)現(xiàn)土地證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證齊備，使項(xiàng)目施工取得完整的合法手續(xù)。“接下來(lái)，市前期辦將繼續(xù)會(huì)同各有關(guān)部門(mén)，優(yōu)化提升‘拿地即動(dòng)工’工作機(jī)制?！?/p>

　　政府“服務(wù)管家”全程跟進(jìn)

　　2月22日，市委書(shū)記郭文海帶隊(duì)上門(mén)拜訪中創(chuàng)集團(tuán)；2月23日雙方即達(dá)成合作共識(shí)，簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。3月6日，中創(chuàng)集團(tuán)廣東醫(yī)谷·中山生命科學(xué)園項(xiàng)目通過(guò)市招商引資工作指揮部項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審，4月14日實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”。

　　“這是歷年來(lái)三角鎮(zhèn)招商落地速度最快的一次，在這背后，是三角鎮(zhèn)近年來(lái)錨定‘項(xiàng)目為王’理念，為項(xiàng)目提供全周期服務(wù)的成果?！比擎?zhèn)黨委委員駱祥認(rèn)為，中創(chuàng)項(xiàng)目的超快速落地是中山市貫徹落實(shí)“制造業(yè)當(dāng)家”，政府用心用情服務(wù)企業(yè)的一個(gè)縮影，是全市上下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打造中山速度的一個(gè)體現(xiàn)?！叭擎?zhèn)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，對(duì)中創(chuàng)項(xiàng)目高度重視，鎮(zhèn)黨委書(shū)記多次‘走出去’前往中創(chuàng)集團(tuán)對(duì)接項(xiàng)目落地事宜，其中一次接洽完成已接近凌晨。”駱祥介紹，在市委市政府和中創(chuàng)集團(tuán)簽訂框架協(xié)議后，三角鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)和中創(chuàng)集團(tuán)洽談投資協(xié)議細(xì)節(jié)，就投資協(xié)議內(nèi)容逐條逐句進(jìn)行溝通，針對(duì)雙方未能達(dá)成一致的條款，深入研究國(guó)家和省的政策，最終達(dá)成統(tǒng)一目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高度互信，為項(xiàng)目實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。

　　負(fù)責(zé)本次項(xiàng)目用地規(guī)劃審批銜接的市自然資源局第三分局局長(zhǎng)李誼表示，市自然資源局在服務(wù)本次項(xiàng)目中同樣將工作提前至招商洽談階段，通過(guò)市前期辦提級(jí)統(tǒng)籌，聯(lián)合市招商部門(mén)及鎮(zhèn)街提前謀劃，進(jìn)一步壓縮用地拿地前的審批時(shí)間?！巴七M(jìn)過(guò)程中，我局第一時(shí)間響應(yīng)解決項(xiàng)目方在建筑方案設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)辦理中遇到的疑難問(wèn)題，提前7天出具建設(shè)工程規(guī)劃許可預(yù)審意見(jiàn)，為項(xiàng)目辦理施工審批預(yù)受理預(yù)留充足時(shí)間。”李誼表示。

　　“中創(chuàng)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段后，相關(guān)部門(mén)積極將辦事流程材料和企業(yè)逐一對(duì)接，我們根據(jù)企業(yè)的需求，對(duì)接好市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、工程審批、行政服務(wù)等部門(mén)的工作，遇到難題，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織和市相關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)研究，用最快的速度打通‘堵點(diǎn)’。”駱祥介紹，在項(xiàng)目推進(jìn)中，三角鎮(zhèn)扎實(shí)細(xì)致對(duì)接企業(yè)需求，搭建起政企溝通的橋梁，“三角鎮(zhèn)根據(jù)招商項(xiàng)目的不同階段，成立了項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力服務(wù)好每一個(gè)招商項(xiàng)目，做到每個(gè)項(xiàng)目每個(gè)階段都有服務(wù)管家?！?/p>

　　“熟地”招商，

　　助推項(xiàng)目快速落地

　　為提高招商項(xiàng)目落地效率，我市積極利用“熟地”招商引資?！八⑿轮猩铰涞匦滤俣鹊闹猩缴茖W(xué)園項(xiàng)目就是通過(guò)‘熟地’（立即可供出讓用地）招引的項(xiàng)目之一?！笔凶匀毁Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至3月10日，全市已整備十大主題產(chǎn)業(yè)園連片用地27753畝，其中，已完善用地手續(xù)的工業(yè)用地9112畝，立即可供出讓產(chǎn)業(yè)用地6003畝，100畝以上可供出讓連片產(chǎn)業(yè)用地達(dá)23塊，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的土地資源要素保障。

　　“過(guò)去一年多來(lái)，市自然資源局積極儲(chǔ)備一批可馬上實(shí)施建設(shè)的‘熟地’用于招商引資，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供有力的用地支持，讓最好的項(xiàng)目找到最好的空間。”該名負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，市自然資源局還將繼續(xù)深挖土地利用潛力，持續(xù)為我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓展空間。

　　與此同時(shí)，4月6日，中山市2023年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃公布。根據(jù)計(jì)劃，全市2023年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量為832.021公頃，其中屬于主題產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)的用地面積共359.57公頃（折5394畝），占比超四成。龍貴光解釋?zhuān)猩奖灸甓葒?guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制錨定“以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家”方向，結(jié)合市委、市政府建設(shè)主題產(chǎn)業(yè)園重要決策，將土地要素優(yōu)先投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目需求。

　　本次三角鎮(zhèn)招引的中山生命科學(xué)園項(xiàng)目位于中山市十大主題產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)，項(xiàng)目的落地將助力中山生物醫(yī)藥、電子化學(xué)等產(chǎn)業(yè)的飛躍發(fā)展。