2022年，全市共拆除整理低效工業(yè)用地超1.4萬畝，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)推動(dòng)新增投資總額近650億元。這是記者1月29日從市工改指揮部獲悉的2022年“工改”攻堅(jiān)戰(zhàn)成績單。

　　2022年是“工改”攻堅(jiān)戰(zhàn)打響首年，充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)增量產(chǎn)業(yè)空間極為緊張、存量工業(yè)用地極為低效、碎片化嚴(yán)重制約連片開發(fā)等難題，中山打響“工改”這場沒有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為中山工業(yè)投資騰出新空間。

　　本報(bào)記者 黃凡

　　■65項(xiàng)政策出臺(tái)為“工改”落地解渴

　　“工改”攻堅(jiān)首年，中山市加速制定一批“工改”改革政策，讓改革紅利加快釋放。據(jù)市工改指揮部介紹，目前全市已統(tǒng)籌搭建“1+1+N”政策體系，全年出臺(tái)政策65項(xiàng)。

　　這些政策出臺(tái)，解決了一批“工改”項(xiàng)目落地實(shí)際難題。如黃圃鎮(zhèn)，通過用好改革政策紅利，有效解決了中山智能家電產(chǎn)業(yè)園（大岑片區(qū)）項(xiàng)目面臨多主體的改造和融資難題。目前，該項(xiàng)目采用政府收儲(chǔ)的連片改造模式，成為全市“工改”千畝連片重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)通過政府周轉(zhuǎn)金撬動(dòng)銀行融資。據(jù)介紹，通過推行“政府掛賬收儲(chǔ)”“單一主體歸宗”“村企合作”等改造模式，簡化優(yōu)化閑置用地處置方式、項(xiàng)目用地標(biāo)圖入庫、村企合作操作細(xì)則等改革政策，還有效解決了南區(qū)園山仔、神灣外沙科創(chuàng)園等一批項(xiàng)目落地難題。

　　圍繞“松綁”“動(dòng)力”“活力”“促改”四個(gè)關(guān)鍵詞，去年來出臺(tái)政策還包括提高廠房分割銷售比例，推行“集轉(zhuǎn)國”土地出讓收入扣除農(nóng)發(fā)金后全額補(bǔ)償村集體，鼓勵(lì)“工改”配建產(chǎn)權(quán)物業(yè)由村集體長期持有，全年安排財(cái)政專項(xiàng)扶持資金8億元，全面激發(fā)改造動(dòng)力。通過創(chuàng)新推行以政府周轉(zhuǎn)金作為資本金撬動(dòng)銀行融資、企業(yè)長租統(tǒng)管、跨園區(qū)打包授信、發(fā)行專項(xiàng)債等融資模式，成立“工改”母基金，2022年全市“工改”新增銀行融資授信超百億元，有效解決項(xiàng)目落地資金難題。

　　■拆建招齊頭并進(jìn) 重構(gòu)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)版圖

　　“工改”騰出新空間，是為了營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“大環(huán)境”，通過加快建設(shè)十大萬畝級(jí)現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園，重構(gòu)中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)，改出制造業(yè)當(dāng)家新氣象。

　　2022年，全市共舉辦5次集中動(dòng)工拆除儀式，強(qiáng)勢推動(dòng)低效工業(yè)用地拆除整理，全年共拆除整理低效工業(yè)用地超1.4萬畝。隨著萬畝產(chǎn)業(yè)空間的騰出，越來越多的鎮(zhèn)街已將拆除低效廠房與建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、招引高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。一批低效廠房退出歷史舞臺(tái)，一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園拔地而起，無論是本土產(chǎn)業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，還是招商引資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，都有了廣闊空間。中山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打造，正加快引入汩汩活水。在小欖鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)，一手抓存量，一手抓增量，改出的新空間，用于企業(yè)就地騰挪和新招商引資項(xiàng)目；在火炬區(qū)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)，閑置低效廠房正變身科技園。在古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)，“工改”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。在阜沙鎮(zhèn)和坦洲鎮(zhèn)，“工改”拉動(dòng)工業(yè)投資。在翠亨新區(qū)、黃圃鎮(zhèn)，“工改”與“主題產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)緊密聯(lián)系。

　　為更好服務(wù)項(xiàng)目落地，全市還出臺(tái)《中山市“工改”項(xiàng)目審批提速實(shí)施方案》，將審批步驟從12個(gè)壓縮至6個(gè)，推行大范圍“并聯(lián)審批”，實(shí)行容缺受理、同步預(yù)審，推動(dòng)“拿地即動(dòng)工”成為常態(tài)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來，我市已布局37個(gè)百畝以上連片“工改”項(xiàng)目，其中面積300畝以上的共5個(gè)。全市“工改”項(xiàng)目完成新招引企業(yè)108家，服務(wù)本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)143家，新增投資預(yù)計(jì)近650億元。