12月26日，中國共產(chǎn)黨中山市第十五次代表大會在市會議中心開幕。郭文海同志代表中國共產(chǎn)黨中山市第十四屆委員會向大會作報告。肖展欣同志主持大會。

大會的主題是，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，動員全市廣大黨員干部群眾，進一步解放思想，轉變作風，發(fā)憤圖強，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧和力量，矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行，搶抓機遇開創(chuàng)中山高質量發(fā)展新局面。

大會應到會代表480名，實到475名，符合規(guī)定人數(shù)。大會主席團常務委員會委員郭文海、肖展欣、陳文鋒、林銳熙、李長春、劉燦瑩、劉美新、劉志民、梁子財、林賢進在主席臺前排就座。省委組織部換屆選舉指導監(jiān)督組組長王力偉和指導監(jiān)督組一行到會指導。

郭文海表示

市第十四次黨代會以來，市委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央決策部署，按照省委“1+1+9”工作安排，團結帶領全市人民直面挑戰(zhàn)、克難奮進，全市經(jīng)濟基礎不斷夯實、創(chuàng)新活力不斷增強、改革開放不斷深化、民生福祉不斷增進、文化建設不斷提升、社會大局和諧穩(wěn)定、黨的建設全面加強，為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展打下良好基礎。

郭文海指出

縱向看到成績的同時，更要橫向對比，清醒認識到當前制約中山高質量發(fā)展存在的主要矛盾和問題：經(jīng)濟發(fā)展逐步掉隊、水污染治理任務非常艱巨、土地瓶頸突出、產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐緩慢、交通不暢、營商環(huán)境有待優(yōu)化、民生短板明顯、部分干部作風不實。

這是我們前進路上的攔路虎、硬骨頭。要以對黨的事業(yè)高度負責、對中山父老鄉(xiāng)親高度負責、對中山的歷史和未來高度負責的態(tài)度，不掩蓋、不埋怨、不回避、不推脫，不在矛盾和問題面前卻步、不作為，敢于、善于直面問題，敢于、善于挑戰(zhàn)不可能，以‘踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)’的頑強意志，堅決啃下硬骨頭，推動中山發(fā)展鳳凰涅槃、浴火重生，再創(chuàng)中山發(fā)展新輝煌。

 今后五年工作的總體要求是：

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢記總書記對中山的殷殷囑托，按照省委“1+1+9”工作部署和賦予中山的“三個定位”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓機遇開創(chuàng)中山高質量發(fā)展新局面，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加高質、城鄉(xiāng)品質更加優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境更加友好、文化魅力更加彰顯、社會治理更加高效、人民生活更加幸福、政治生態(tài)更加風清氣正。

目標就是方向，使命就是擔當。中山發(fā)展的美好愿景，絕不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實現(xiàn)的，絕不是按部就班、閑庭漫步就能實現(xiàn)的，絕不是一團和氣、不溫不火就能實現(xiàn)的。我們要咬定發(fā)展目標不放松，重燃‘殺出一條血路’的干勁和血性，以超常規(guī)之舉開創(chuàng)中山工作新局面，不負囑托、不負未來、不負先賢、不負中山人民！

圍繞做好未來五年工作，郭文海提出“一個大戰(zhàn)略、兩大攻堅戰(zhàn)、一篇大文章、五項工程、一個堅強保證”：

——一個大戰(zhàn)略

堅定不移實施東承、西接、南聯(lián)、北融一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，奮力建設珠江口東西兩岸融合發(fā)展支撐點。

要強化“東承”功能，搶抓深中通道歷史機遇，以翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)為橋頭堡，引領帶動全市全面學習擁抱深港，深度對接珠江東岸。

高能級定位、高水平規(guī)劃、高標準建設翠亨新區(qū)，打造面向未來的國際一流科技創(chuàng)新區(qū)、中山制造業(yè)數(shù)字化智能化轉型升級示范區(qū)、中山參與粵港澳大灣區(qū)建設的主陣地；

突出火炬開發(fā)區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)功能，打造中山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展標桿、中山制造業(yè)數(shù)字化智能化轉型升級示范區(qū)、中山創(chuàng)新發(fā)展的主引擎、全國一流國家級高新區(qū)；

要動員全市干部群眾企業(yè)家，全面學習深圳思想觀念，推動規(guī)劃協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、營商環(huán)境協(xié)同、交通協(xié)同、公共服務協(xié)同。

要加快“南聯(lián)”步伐，大力支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設，加強與珠海在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎配套、環(huán)境美化等方面協(xié)同聯(lián)動，共建“珠中澳”優(yōu)質生活圈。

要深化“北融”發(fā)展，主動對接廣州高校、科研院所等創(chuàng)新資源，加強產(chǎn)學研合作和協(xié)同創(chuàng)新，加強與佛山產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，推動北部片區(qū)與順德深度融合發(fā)展，共同打造全球最具活力的萬億級智能家電產(chǎn)業(yè)集群。

要發(fā)揮“西接”作用，加快與江門及粵西城市在交通、能源、水利、物流等方面的互聯(lián)互通。

——兩大攻堅戰(zhàn)

一是堅持科學治水，堅決打贏打好水污染治理這場沒有退路的攻堅戰(zhàn)。要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決扛起治水沉甸甸的政治責任，堅持科學治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、流域治理，堅持治、養(yǎng)結合，按照“三通三控一平臺”總體思路推進治水工作。要全力構筑“山、水、林、田、湖、?！焙椭C共生的生態(tài)保護屏障，把五桂山全域打造成為“城市中央生態(tài)公園”“灣區(qū)綠谷”。

二是堅持工業(yè)立市，堅決打贏打好破解土地瓶頸這場沒有退路的攻堅戰(zhàn)。如果村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級推不動，如果不能及時整理出足夠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，深中通道也會成為“深中過道”，機遇將成為危機。

要堅持規(guī)劃先行，連片改造，打造一批萬畝千畝現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園；要堅持以“工改工”為主，從規(guī)劃上最大限度保護和拓展制造業(yè)用地空間；要堅持分類施策，對權屬村集體和私人（企）的低效工業(yè)用地及廠房制定針對性改造政策；要堅持蹄疾步穩(wěn)，在深入細致工作中穩(wěn)中求進推動改造。

“我們要以明知山有虎，偏向虎山行的勇氣，全市上下唱響《敢問路在何方》，以路在咱們自己腳下的果敢，穩(wěn)中求進，堅決啃下這塊硬骨頭!”

——一篇大文章

擦亮國家歷史文化名城金字招牌，濃墨重彩書寫好文化興城這篇大文章。

要堅持以社會主義核心價值觀為引領，實施文化興城五年計劃，打造大灣區(qū)人文地標城市。

要深度挖掘和弘揚孫中山文化資源，全面提升中山文化的影響力、凝聚力、創(chuàng)造力，為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一作出中山積極貢獻，為海內外中華兒女提供交流交往平臺。

要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，以文化賦能美麗鄉(xiāng)村建設，爭創(chuàng)全國文明典范城市。

——五項工程

一是堅定不移實施營商環(huán)境改革工程，厚植營商文化，打造一流營商環(huán)境。“營商環(huán)境人人有責，我們中山每個人都是營商環(huán)境的一面旗?！币鎸藢W習深圳等先進地區(qū)經(jīng)驗，把優(yōu)化營商環(huán)境作為中山改革的“頭號工程”。

二是堅定不移實施產(chǎn)業(yè)轉型升級工程，堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，全市至少投入50億元，支持制造業(yè)數(shù)字化智能化轉型。

三是堅定不移實施交通暢通工程，打造內通外聯(lián)的珠江西岸綜合交通樞紐，加快建設“三環(huán)十二快”高快速路網(wǎng)，讓所有鎮(zhèn)街快速通達深中通道。

四是堅定不移繼續(xù)實施“強中心”工程，引領帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以繡花功夫做好城市精細化管理。

五是堅定不移實施民生福祉提升工程，在高質量發(fā)展中促進共同富裕。“天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓，我們工作做得好不好，老百姓說了算?！币罅ν七M富民增收，促進公共服務優(yōu)質均衡，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

——一個堅強保證

全面加強黨的領導和黨的建設，營造風清氣正、朗朗乾坤、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

要堅持把黨的政治建設擺在首位，推動基層黨組織全面進步全面過硬。

要持之以恒轉作風，建設一支敢于擔當、主動作為的中山鐵軍。

“當下中山唯大力轉作風，方能脫胎換骨、鳳凰涅槃！”要堅持“擔當作為者上，重說輕干者讓”，把事業(yè)、崗位留給敢于擔當、主動作為的干部，留給真心實意服務企業(yè)、服務群眾的干部。

要推動干部隊伍大興以上率下之風、主動學習之風、調查研究之風、務實實干之風、改革創(chuàng)新之風、團結奮斗之風、擔當作為之風、勤政廉潔之風。

要堅持嚴的主基調，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動巡察監(jiān)督、警示教育等常態(tài)化制度化，抓早抓小，堅決遏制違法違紀增量。

要堅持“三個區(qū)分開來”，制定促進干部擔當作為的容錯糾錯、激勵保護政策措施，最大限度讓干部卸下包袱、輕裝上陣，最大限度保護激發(fā)干部隊伍擔當作為積極性、主動性、創(chuàng)造性。

郭文海強調

開創(chuàng)中山高質量發(fā)展新局面，必須調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量?！皳屪C遇沒有局外人，開創(chuàng)新局沒有旁觀者！只要全市上下每一個人都用心用情用力做好自己崗位的工作，每一個人都可以出新出彩，每一個人都是中山高質量發(fā)展的貢獻者，必將匯聚起開創(chuàng)中山高質量發(fā)展新局面的磅礴力量！”

大會號召

全市各級黨組織、廣大黨員和人民群眾更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，思想再解放，改革再出發(fā)，搶抓機遇開創(chuàng)中山高質量發(fā)展新局面，為廣東在新征程中“走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”作出應有貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

中國共產(chǎn)黨中山市第十四屆紀律檢查委員會向大會作書面工作報告。