近日，省政府批復同意我市變更部分行政區(qū)劃：撤銷小欖鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)，設立新的小欖鎮(zhèn)；撤銷民眾鎮(zhèn)，設立民眾街道；撤銷南朗鎮(zhèn)，設立南朗街道。7月20日上午，小欖鎮(zhèn)、民眾街道、南朗街道掛牌儀式分別在各鎮(zhèn)街政府（辦事處）所在地舉行。就這次行政區(qū)劃變更的重要意義和民生事項過渡銜接等內容，7月21日，中山市民政局黨組書記、局長廖小康接受了本報記者的采訪。

　　立足長遠發(fā)展作出重大決策

　　○記者：時隔多年，我市本次對部分行政區(qū)劃變更是基于什么考慮？具體有哪些調整？

　　●廖小康：我市推進部分行政區(qū)劃變更是市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實省委“1+1+9”工作部署，科學把握發(fā)展大勢、立足長遠發(fā)展大局作出的重大決策。

　　改革開放以來，中山依托“市直管鎮(zhèn)”體制充分釋放鎮(zhèn)域發(fā)展活力，帶動了全市經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。但隨著時代發(fā)展和形勢變化，原有行政體制和多主體分散式發(fā)展的模式遭遇瓶頸，土地碎片、產(chǎn)業(yè)升級、交通瓶頸、隊伍建設“四個之困”凸顯。為破解制約我市高質量發(fā)展瓶頸，市委、市政府通過推動部分行政區(qū)劃變更，穩(wěn)步適度縮減鎮(zhèn)區(qū)數(shù)量，擴大行政區(qū)域規(guī)模，理順體制機制，重構發(fā)展格局，為重振中山虎威、加快高質量崛起注入新的活力。

　　經(jīng)省人民政府同意，我市部分行政區(qū)劃作如下變更：

　　一是撤銷小欖鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)，設立新的小欖鎮(zhèn)，以原小欖鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)的行政區(qū)域為新的小欖鎮(zhèn)的行政區(qū)域，小欖鎮(zhèn)人民政府駐升平中路8號（原小欖鎮(zhèn)人民政府駐地）。

　　二是撤銷民眾鎮(zhèn)，設立民眾街道，以原民眾鎮(zhèn)的行政區(qū)域為民眾街道的管轄范圍，民眾街道辦事處駐六百六路61號（原民眾鎮(zhèn)人民政府駐地）

　　三是撤銷南朗鎮(zhèn)，設立南朗街道，將中山港街道海濱社區(qū)的馬安村劃歸南朗街道管轄，以原南朗鎮(zhèn)的行政區(qū)域和馬安村的范圍為南朗街道管轄范圍，南朗街道辦事處駐美景大道26號（原南朗鎮(zhèn)人民政府駐地）。

　　行政區(qū)劃變更后，中山由原來下轄24個鎮(zhèn)街減至23個（街道由原來的6個增至8個，鎮(zhèn)由原來的18個減至15個）。

　　行政區(qū)劃變更助力高質量發(fā)展

　　○記者：詳細談一下，這次行政區(qū)劃變更對我市推動高質量發(fā)展有哪些積極影響？

　　●廖小康：此次行政區(qū)劃變更是我市發(fā)展史上重要里程碑。行政區(qū)劃變更“一小步”，將是我市推進高質量發(fā)展“一大步”。具體來說，有4個“有利于”：

　　一是有利于推動中山搶抓“雙區(qū)驅動”重大機遇，重構發(fā)展格局。撤銷小欖、東升鎮(zhèn)，合并設立新的小欖鎮(zhèn)，整合人力、土地、資金等發(fā)展要素，拉大轄區(qū)框架，有利于打造大平臺、引進大產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)大發(fā)展。民眾鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設街，主城區(qū)向東至伶仃洋海岸與現(xiàn)代灣區(qū)發(fā)展相適應，能夠更好落實中山城市環(huán)灣布局向東發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮省委賦予中山打造珠江東西兩岸融合發(fā)展的支撐點、沿海經(jīng)濟帶的樞紐城市、粵港澳大灣區(qū)的重要一極的戰(zhàn)略定位。

　　二是有利于整合資源稟賦，推動高質量發(fā)展。小欖鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高，東升鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間潛力大。設立新的小欖鎮(zhèn)后，常住人口近80萬，GDP超400億元。兩個片區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)配套等方面強強聯(lián)手，整體規(guī)劃建設，打造更高承載力和吸引力的西部城市副中心。民眾鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設街，由市級層面統(tǒng)籌帶動，有利于打造中山創(chuàng)新發(fā)展的主引擎、參與大灣區(qū)建設的主陣地，更好對接珠江東岸創(chuàng)新資源要素。

　　三是有利于有效破解制約中山發(fā)展瓶頸，強化發(fā)展支撐。設立新的小欖鎮(zhèn)，可實現(xiàn)兩個片區(qū)一體規(guī)劃，整合資源，優(yōu)化交通、水電、教育、醫(yī)療等公共配套，做大做強中山西部產(chǎn)業(yè)平臺。民眾鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設街，有利于優(yōu)化行政資源配置，更好對接南沙、前海兩個自貿區(qū)，吸引更多資金、人才、技術、項目，為發(fā)展夯實更加堅實基礎。

　　四是有利于優(yōu)化社會管理和服務，增進民生福祉。小欖鎮(zhèn)和東升鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務供給不平衡、不充分，兩鎮(zhèn)交通設施建設歷史欠賬較多，東升鎮(zhèn)基本民生保障領域與人民群眾期盼有一定差距。設立新的小欖鎮(zhèn)，將有利于集中更多人力、財力推動公共服務優(yōu)質均衡發(fā)展，優(yōu)勢互補，不斷改善人民生活品質。民眾鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)財稅基礎薄弱，公共服務及民生保障等資源配置效率不高，城市面貌有待更新。優(yōu)化調整后有利于強化市級統(tǒng)籌，一盤棋推進公共服務和各項社會事務的規(guī)劃發(fā)展，有效提升民生保障水平。

　　變更期間民生服務“無縫對接”

　　○記者：行政區(qū)劃變更后，涉及民生事項的就醫(yī)就讀、證照使用是否會受到影響？

　　●廖小康：市委、市政府對本次行政區(qū)劃變更高度重視，各職能部門和涉及本次調整變更的鎮(zhèn)街加強協(xié)調溝通，確保在行政區(qū)劃變更期間，各項服務要實現(xiàn)“無縫對接”，服務熱情不變、服務高效不變、服務質量不變。尤其是要做到“三個不受影響”：學生入讀和群眾看病就醫(yī)不受影響，政務服務不受影響，證照使用不受影響。

　?。ㄒ唬W生入讀和群眾就醫(yī)方面。原小欖鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)的學區(qū)劃分、學生入讀按原定方式執(zhí)行。原東升鎮(zhèn)人民醫(yī)院將繼續(xù)運營，群眾看病就醫(yī)不受影響。

　　（二）政務服務方面。一是新小欖鎮(zhèn)將保留設置在原東升鎮(zhèn)的政務服務大廳，南朗、民眾兩街道的政務服務地點保持不變，政務服務流程、方式等也不會改變。二是小欖稅務分局、東升稅務分局、南朗稅務分局、民眾稅務分局均暫維持管轄現(xiàn)狀不變。三是為方便群眾辦事，東升、民眾和南朗等三個婚姻登記處將設過渡期（2021年7月20日至9月30日）。過渡期間，原戶籍居民可繼續(xù)到所在轄區(qū)婚姻登記處辦理婚姻登記業(yè)務。過渡期滿后，以上三個婚姻登記處將停辦所有婚姻登記業(yè)務。7月21日起，我市婚姻登記已實行“全城通辦”，群眾可就近選取婚姻登記機關辦理婚姻登記業(yè)務。

　?。ㄈ┳C照使用方面。一是涉及自然人方面的，原東升鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)居民戶口簿由屬地公安機關統(tǒng)一分批次在一個月內免費更換，具體換發(fā)工作由市公安局組織實施。居民身份證、居民社?？?、不動產(chǎn)登記證在有效期內的，可以繼續(xù)使用，確有更換需要或有效期滿的，按程序辦理更換手續(xù)。其中，更換身份證涉及的工本費由鎮(zhèn)街財政負擔，二代證拍照費用由群眾負擔。二是涉及法人方面的，營業(yè)執(zhí)照、社會組織登記證、醫(yī)療許可證（含公辦和民辦）在有效期內的，可以繼續(xù)使用，確有更換需要或有效期滿的，按程序辦理更換手續(xù)。文化廣電旅游相關證照須在年檢年審時更換，無須支付任何費用。

　　企業(yè)、個人如有不明白的問題或有意見和投訴，均可撥打12345政府服務熱線進行咨詢和反映。同時，希望有關部門和涉改鎮(zhèn)街堅持以民為本，高度重視各項利民便民措施的無縫有效對接，確保不出現(xiàn)“真空地帶”，服務不“掉鏈子”。