2014年，我市出臺(tái)《中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（中府〔2014〕72號(hào)），構(gòu)建了“市財(cái)政主導(dǎo)，鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支持”縱橫向結(jié)合的資金籌集模式，成為廣東省首個(gè)實(shí)施區(qū)域“統(tǒng)籌型”生態(tài)補(bǔ)償?shù)某鞘小?br/>    為深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，確保我市生態(tài)補(bǔ)償工作與國(guó)家、省政策相協(xié)調(diào)，我市對(duì)該意見(jiàn)進(jìn)行修訂。今年1月30日，修訂后的《中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（中府〔2018〕1號(hào)，下稱《實(shí)施意見(jiàn)》）施行，首次將飲用水源保護(hù)區(qū)納入生態(tài)補(bǔ)償體系，探索推進(jìn)我市分區(qū)域激勵(lì)型財(cái)政政策和生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付方式，實(shí)現(xiàn)2018 年我市森林、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋的目標(biāo)。
    ■首次將飲用水源保護(hù)區(qū)納入補(bǔ)償體系
    2014年，我市出臺(tái)《中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（中府〔2014〕72號(hào)）后，我市于2015年至2017年，每年生態(tài)補(bǔ)償資金投入總額分別是1.04億元、1.41億元、1.71億元，資金規(guī)模連續(xù)三年遞增，有效地緩解區(qū)域發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾，保護(hù)我市生態(tài)環(huán)境，健全我市生態(tài)文明制度。
    根據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，我市生態(tài)補(bǔ)償政策需周期性開(kāi)展評(píng)估，調(diào)整后滾動(dòng)實(shí)施，確保生態(tài)補(bǔ)償政策契合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求。
    據(jù)悉，《實(shí)施意見(jiàn)》首次將飲用水源保護(hù)區(qū)納入生態(tài)補(bǔ)償體系，包括全市飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)。
    ■明確2018至2022年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
    《實(shí)施意見(jiàn)》明確，中山市生態(tài)補(bǔ)償范圍包括耕地、生態(tài)公益林、飲用水源保護(hù)區(qū)。全市耕地、生態(tài)公益林和飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償范圍分別由耕地、生態(tài)公益林和飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施小組確定。
    《實(shí)施意見(jiàn)》還明確了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，2018至2022年，基本農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償分別執(zhí)行每畝每年212元、225元、239元、253元和268元標(biāo)準(zhǔn)，其他耕地生態(tài)補(bǔ)償分別執(zhí)行每畝每年106元、112元、119元、126元和134元標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)公益林生態(tài)補(bǔ)償分別執(zhí)行每畝每年127元、135元、143元、152元和161元標(biāo)準(zhǔn)。
    2018年至2022年，飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償分別執(zhí)行每畝每年500元和250元標(biāo)準(zhǔn)。
    生態(tài)補(bǔ)償工作實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估和滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，生態(tài)補(bǔ)償工作評(píng)估原則上每五年開(kāi)展一次，評(píng)估上一周期生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施成效，提出調(diào)整建議，保障生態(tài)補(bǔ)償政策的效果適應(yīng)全市生態(tài)保護(hù)與生態(tài)補(bǔ)償需求。
    ■市鎮(zhèn)縱橫結(jié)合籌集補(bǔ)償資金
    在償資金的籌集與分配方面，我市堅(jiān)持“市財(cái)政主導(dǎo)、鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支持”的縱橫向結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償資金籌集模式。
    市、鎮(zhèn)區(qū)兩級(jí)政府實(shí)行均一化生態(tài)服務(wù)付費(fèi)，各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)其生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任上繳生態(tài)補(bǔ)償資金至市財(cái)政，納入市生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，專項(xiàng)專用于全市生態(tài)補(bǔ)償支出。
    市、鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金籌集采用基于區(qū)域綜合平衡的生態(tài)補(bǔ)償資金籌集模式，并按比例分擔(dān)耕地、生態(tài)公益林和飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金。對(duì)于省級(jí)生態(tài)公益林和基本農(nóng)田的生態(tài)補(bǔ)償資金，市財(cái)政按照1：1配套省財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償資金，并填補(bǔ)省財(cái)政下發(fā)資金中用于競(jìng)爭(zhēng)性分配及省統(tǒng)籌管理缺口，剩余部分市、鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政按照4:6比例分擔(dān)；對(duì)于市級(jí)生態(tài)公益林、其他耕地、飲用水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償資金，市、鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政按照4:6比例分擔(dān)。
    火炬開(kāi)發(fā)區(qū)自行負(fù)擔(dān)，五桂山由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)支付生態(tài)補(bǔ)償資金按鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償綜合責(zé)任分配系數(shù)核算。