記者從市民政局獲悉，市政府近日印發(fā)了《中山市城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障實施辦法》（以下簡稱 《辦法》），從2017年1月20日起正式實施。新 《辦法》對原有條例進(jìn)一步明晰，對低保制度對象的認(rèn)定范圍、家庭收入核準(zhǔn)和審核流程等進(jìn)行細(xì)化，提高可操作性，更加體現(xiàn)公平。同時將"三無"人員納入特困供養(yǎng)對象，他們將按更全面的相關(guān)辦法進(jìn)行保障。
    ■新《辦法》更細(xì)化，可操作性更強(qiáng)
    記者了解到，新 《辦法》主要在對2003年出臺的《中山市城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度實施辦法》和2006年出臺的 《中山市最低生活保障家庭收入核算辦法》有關(guān)條款進(jìn)行整合、更新的基礎(chǔ)上，在《社會救助暫行辦法》規(guī)定的救助體系內(nèi)，融合了上級民政部門有關(guān)規(guī)定，全面完善和細(xì)化。
    《辦法》明確了家庭收入主要包括"工資性收入"、"經(jīng)營凈收入"、"財產(chǎn)凈收入"、"轉(zhuǎn)移凈收入"和其他收入。
    "不應(yīng)計入家庭收入"情況從原來的4種增至12種，更加人性化。如對國家、社會作出突出貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎勵金和市級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；各級政府、社會各界給予的臨時救助；在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補助；因公負(fù)傷的護(hù)理費；殘疾人各類補貼等，都不計入家庭收入。
    對部分特殊家庭經(jīng)濟(jì)情況核對，《辦法》也給出可操作的辦法：如從事個體經(jīng)營及其他有勞動報酬工作，其收入無法界定或本人提供不出相關(guān)收入證明的，按本市當(dāng)年度職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)100%計算；對于職工因終止或解除勞動關(guān)系所領(lǐng)取生活補助費或一次性經(jīng)濟(jì)補償金、集體經(jīng)濟(jì)分紅、繼承或接受贈與、轉(zhuǎn)讓或變賣所得、博彩收入等屬一次性收入的，按12個月分?jǐn)傆嬋爰彝ナ杖搿?br/>    ■低保資金由財政統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)
    《辦法》指出，申請最低生活保障應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由戶主或其代理人向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）提出申請。
    各級民政部門在廣東省底線民生信息化核對管理系統(tǒng)應(yīng)用前，可通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式核實最低生活保障申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況。
    市民政部門以及鎮(zhèn)政府 （管理委員會、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入和財產(chǎn)狀況進(jìn)行定期復(fù)核。經(jīng)濟(jì)狀況信息電子化核對每半年至少進(jìn)行一次，入戶調(diào)查每年至少進(jìn)行一次。及時決定增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金并追回多發(fā)的保障金。
    《辦法》還規(guī)定，實施城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障所需資金，納入各級財政部門預(yù)算安排，全額由鎮(zhèn)區(qū)財政負(fù)擔(dān)，市財政每年通過定向財力轉(zhuǎn)移支付方式對鎮(zhèn)區(qū)財政進(jìn)行補助。不再區(qū)分城市和農(nóng)村最低生活保障費用由不同單位按比例負(fù)擔(dān)。
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低保制度實施20年支出低保金逾5.8億元
    記者了解到，我市從1997年起正式實施城鄉(xiāng)最低生活保障制度，對家庭人均月收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居（村）民實行差額救助。政策實施20 年來，市鎮(zhèn)兩級財政支出最低生活保障金逾5.8 億元，有效保障了困難群體的基本生活。
    2016年，我市除了修訂出臺新《辦法》外，還積極落實低保標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲聯(lián)動機(jī)制和自然增長機(jī)制，低保標(biāo)準(zhǔn)從去年的579元提高至629元。目前，全市4252戶9262人納入最低生活保障，全年發(fā)放低保資金逾5000萬元。
    除了穩(wěn)步提高低保分類救助水平，近年來，市委市政府還回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點問題，切實解決因病返貧問題，修訂出臺《中山市困難居民重特大疾病醫(yī)療救助辦法》，救助對象由原來的雙低家庭擴(kuò)大至普通困難家庭（支出型貧困醫(yī)療患者），對符合救助條件的個人繳費費用由市財政按70% 比例給予救助。今年，市鎮(zhèn)兩級向9525人次發(fā)放重特大疾病醫(yī)療救助款850萬元。各鎮(zhèn)區(qū)對在享受醫(yī)保、重特大疾病救助等政策性減免、救助后仍存在困難的3645人次困難群眾給予直接醫(yī)療救助560萬元。