本報訊  7月29日，市委十三屆八次全會審議通過了《中山市進一步落實黨風廉政建設黨委主體責任的實施意見》和《中山市加強落實黨風廉政建設紀委監(jiān)督責任的實施意見》。市紀委有關(guān)負責人表示，為貫徹落實中央、省紀委部署要求，推動“兩個責任”有效落實，我市專門制定兩個《實施意見》，落實“兩個責任”的責任分工更加明確，責任內(nèi)容更加清晰、保障措施更加具體、考核監(jiān)督更加嚴格。兩個《實施意見》是我市當前和今后一個時期推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的指導性文件。
    ——區(qū)分“兩個責任” 劃分黨委和紀委的“責任田”
    針對以前部分單位黨風廉政建設工作中“黨委掛帥、紀委出征”，有的黨委書記不支持紀委查辦案件，紀檢監(jiān)察機構(gòu)和隊伍不夠健全，部分基層紀委監(jiān)督意識薄弱，一些紀檢干部工作畏首畏尾等問題，此次出臺的《實施意見》著重解決黨委和紀委思想認識不到位的問題。
    我市《實施意見》將落實黨委主體責任與落實紀委監(jiān)督責任的實施意見分開制定，清晰界定了黨委和紀委落實黨風廉政建設中各自的“責任田”，明確全市各級黨委（黨工委、黨組）是本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風廉政建設的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者，全市各級紀委（紀工委、紀檢組）承擔協(xié)助同級黨委（黨工委、黨組）加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的重要責任，進一步統(tǒng)一了認識，劃分了責任。
    ——細化責任內(nèi)容  給黨委和紀委開出責任清單
    針對不少單位和鎮(zhèn)區(qū)存在的責任交叉和責任空檔，落實“兩個責任”缺乏針對性和可操作性，黨風廉政責任制實施辦法過于籠統(tǒng)原則，黨風廉政建設領(lǐng)導小組形同虛設等問題，此次出臺的《實施意見》著重解決黨委和紀委職責分工不夠明確的問題。
    我市《實施意見》將黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任均細分為領(lǐng)導班子、主要負責人、其他班子成員三個層次，其中黨委主體責任細化為選好用好干部、深化作風建設、強化權(quán)力監(jiān)督等30項具體內(nèi)容，紀委監(jiān)督責任細化為維護黨紀、作風監(jiān)督、查辦案件等25項具體內(nèi)容，解決了落實黨委主體責任應該做什么、落實紀委監(jiān)督責任應該做什么的問題。其中，明確細化紀委書記和紀委領(lǐng)導班子其他成員的責任內(nèi)容在全省尚屬創(chuàng)新，使紀委書記和領(lǐng)導班子成員同樣有責可依。
    ——明確保障措施  落實“兩個責任”有抓手
    針對落實“兩個責任”檢查考核中存在考核對象錯位，考核檢查不太深入，發(fā)現(xiàn)問題能力不強，群眾參與途徑不夠?qū)?，檢查考核時間過于集中，考核結(jié)果與干部評先評優(yōu)和選拔任用缺少關(guān)聯(lián)等問題，此次出臺的《實施意見》著重解決檢查考核不夠有力的問題。
    為增強可操作性，我市《實施意見》在具體保障措施方面突出對實際工作的指導，共形成落實黨委主體責任6大項14小項、落實紀委監(jiān)督責任6大項9小項具體要求。有的措施尚屬創(chuàng)新，如：建立責任清單制度，要求把責任具體到崗到人形成崗位責任清單，明確目標責任、責任部門、責任領(lǐng)導和完成期限形成年度工作責任清單等；在市鎮(zhèn)兩級全面開展述責述廉述德活動，通過紀委全會現(xiàn)場評議、述前民主評議和第三方獨立民意測評等形式綜合評價；建立落實責任報告和通報制度，報告年度落實責任情況，通報下一級黨委、紀委落實責任情況等。
    ——嚴格考核監(jiān)督  工作不力要追究責任
    針對在落實“兩個責任”不力的責任追究力度不夠，問責追究顯得剛性不足、彈性有余，存在通報批評、誡勉談話等組織處理多，給予黨紀政紀處分少；處理一般干部多，追究領(lǐng)導干部責任少等問題，此次出臺的《實施意見》著重解決責任追究大棒“高舉輕放”的問題。
    省紀委《意見》將監(jiān)督檢查和責任追究工作納入保障措施部分，僅作原則性要求。我市《實施意見》將考核監(jiān)督部分單列，通過強化檢查考核、深化責任考評、嚴格責任追究、注重考核結(jié)果運用等4大項10小項工作確保落實黨委主體責任考核監(jiān)督的實效性，通過4大項7小項工作確保落實紀委監(jiān)督責任的考核監(jiān)督。采取定性和定量相結(jié)合的辦法細化考核評價標準，運用信息化手段以及引入第三方評價機構(gòu)，每年分別由市黨廉辦、市紀委對市直部門和鎮(zhèn)區(qū)黨委落實主體責任、紀委落實監(jiān)督責任進行全面考核檢查，同時，明確責任追究情形，建立責任追究通報曝光制度，建立考核結(jié)果運用制度。如建立黨風廉政建設責任制約談制度，對黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任落實不到位、問題反映較多或者檢查考核排名靠后的，由黨委書記或紀委書記約談下一級黨委書記、紀委書記和相關(guān)責任人，以問題整改倒逼責任落實。