“贊成2761票，反對(duì)81票，棄權(quán)33票。”昨日上午，全國人大第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議閉幕會(huì)上，全國人民代表大會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定獲得表決通過，中山也因之拿到了地方立法權(quán)的“門票”。
　　本次《立法法》的修改，賦予設(shè)區(qū)的市的地方立法權(quán)，中山能否獲得立法權(quán)成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)。最終，全國人民代表大會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定獲得通過。決定指出，廣東省東莞市和中山市、甘肅省嘉峪關(guān)市、海南省三沙市，比照適用本決定有關(guān)賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的規(guī)定。
　　根據(jù)本次立法法修改的內(nèi)容，享有立法權(quán)的地方可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)等三方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。
　　中山獲得立法權(quán)，是中山政治制度建設(shè)的一個(gè)里程碑?！霸诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，人大發(fā)揮更加積極作用，順應(yīng)全面推進(jìn)依法治國的新要求，成為一個(gè)新命題?！敝猩绞新蓭焻f(xié)會(huì)會(huì)長程禹斌說。
    為什么爭取獲得地方立法權(quán)對(duì)于一個(gè)地方發(fā)展有如此重要的意義？"依法治國要靠依法治省依法治市來落實(shí)，有法可依是依法治市的基礎(chǔ)，擁有立法權(quán)后，許多政策層面的規(guī)范性文件將以法律形式出現(xiàn)，用來規(guī)范本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，公權(quán)將被規(guī)范約束。"中山市律師協(xié)會(huì)理事考紀(jì)委主任封謨喜接受記者采訪時(shí)也表示。
    地方被賦予立法權(quán)后，如何做好承接工作也備受關(guān)注。廣東銘致律師事務(wù)所律師張強(qiáng)說，這對(duì)政府公務(wù)員，人大代表是否勝任這項(xiàng)工作提出了挑戰(zhàn)。當(dāng)務(wù)之急，是對(duì)立法人才的培養(yǎng)，對(duì)之前所制訂的地方規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理。
    地方擁有立法權(quán)后，也可能會(huì)出現(xiàn)"夾帶私貨"或"各自打著小算盤"。程禹斌認(rèn)為，地方立法權(quán)是一把雙刃劍，用得好，有利于地方的發(fā)展與穩(wěn)定，用不好可能就會(huì)"沖紅燈"。
    "有學(xué)者提出，立法工作重點(diǎn)應(yīng)從'立權(quán)'轉(zhuǎn)向'立責(zé)'，防止部門權(quán)力法定化。這一點(diǎn)，我個(gè)人完全認(rèn)同。"程禹斌說，要以立法權(quán)遏制行政權(quán)的"任性"，更要避免出現(xiàn)"泛立法主義"，警惕出現(xiàn)立法越權(quán)、立法侵權(quán)、立法爭權(quán)等無序與沖突現(xiàn)象。