“中山擁有地方立法權(quán)的腳步將越來越近了。”昨日下午，全國人大代表、中山紀(jì)念中學(xué)校長賀優(yōu)琳剛走出人民大會堂，便興奮地致電本報記者。賀優(yōu)琳剛參加完第十二屆全國人民代表大會第三次會議第二次全體會議。
　　“在會上，全國人大常委會副委員長李建國在關(guān)于《中華人民共和國立法法修正案（草案）》的說明中特別指出，本次修改立法法賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，廣東省的東莞市和中山市，甘肅省的嘉峪關(guān)市屬地級市，但不設(shè)區(qū)，按照賦予設(shè)區(qū)的地級市立法權(quán)的精神，建議在依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的同時，賦予東莞市、中山市以及嘉峪關(guān)市地方立法權(quán)?！辟R優(yōu)琳說。
    “兩會”重頭戲
　　中山代表建議中山擁有地方立法權(quán)
　　今年兩會的一場“重頭戲”，是審議立法法修正案草案并進(jìn)行表決。這是十二屆全國人大第一次在代表大會這個層面來審議一部法律草案。而本次立法法修正案草案的亮點之一，是賦予所有設(shè)區(qū)的市立法權(quán)——擬將過去49個較大的市才享有的地方立法權(quán)擴大至全部282個設(shè)區(qū)的市。
    中山也早已對地方立法權(quán)有關(guān)注。但中山市雖屬于地級市，卻不設(shè)區(qū)縣，一度以為將被排除在可獲地方立法權(quán)的地級市之外。今年年初召開的市委全會審議了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治市，爭當(dāng)法治建設(shè)排頭兵的意見》，該意見不僅明確提出了中山依法治市的目標(biāo)，更是指出，必須把握機遇，加強與上級溝通，爭取上級支持中山市先行先試取得相關(guān)立法權(quán)，并啟動了相關(guān)工作。
　　在本屆全國“兩會”上，中山的全國人大代表也特別關(guān)注這一議題。賀優(yōu)琳攜帶的15份人大建議中，便包含了一份《關(guān)于批準(zhǔn)廣東中山地方立法權(quán)的建議》。
　　爭取有成效
    省人大擬將中山納入有地方立法權(quán)地市
    中山市依法治市辦主任馮鏡華昨日在接受記者采訪時表示，中山市依法治市辦公室已經(jīng)收到了廣東省人大常委會的明確指示，根據(jù)廣東省人大常委會的意見，廣東省各地市將分三批落實地方立法權(quán)有關(guān)事宜，已計劃將中山列入第一批擁有地方立法權(quán)的地級市范疇。
    “爭取有地方立法權(quán)的城市，是中山發(fā)展的需要。中山作為改革開放前沿城市，很多工作走在了前面，特別在社會管理、城市管理、生態(tài)保護(hù)等方面，由于國家層面的法律法規(guī)不可能對所有城市新發(fā)生的問題有預(yù)知，相關(guān)問題涉及許多需要根據(jù)地方的具體實際制定地方性法律的情況?！瘪T鏡華說。
    先行先試
    提供權(quán)力監(jiān)督“廣東樣本”
    據(jù)了解，在去年8月，《中華人民共和國立法法修正案（草案）》提請全國人大常委會審議后，中山為了爭取成為全省第一批有立法權(quán)的地級市，已開展了大量前期準(zhǔn)備工作：開展立法課題調(diào)研，全面梳理規(guī)范性文件，著手制定立法規(guī)劃，在人大成立立法工作機構(gòu)，設(shè)立依法治市顧問，制定人大常委會有關(guān)立法的議事規(guī)則制度，建立法規(guī)草案表決規(guī)程，為順利開展地方立法工作創(chuàng)造條件。
    據(jù)中山依法治市辦副主任楊戈介紹，作為前期準(zhǔn)備工作，中山還開發(fā)了“中山市行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化及執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
    記者了解到，中山行政處罰自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化管理開全省先河，提供了一個電子執(zhí)法實現(xiàn)“科技防腐”、權(quán)力監(jiān)督的“廣東樣本”。而通過開發(fā)囊括市級、部門級、鎮(zhèn)（區(qū)）級的運行監(jiān)督平臺，也在“依法治鎮(zhèn)（區(qū)）”的基層法治層面提供了樣本。