“當前，廣東正迎來大改革、大開放、大發(fā)展的又一個春天。中山要把握大局大勢，搶抓先機主動作為，再次唱響‘春天的故事’，激蕩起高質(zhì)量發(fā)展的滾滾春潮，高揚起現(xiàn)代化建設的浩浩風帆！”

12月19日，中國共產(chǎn)黨中山市第十五屆委員會第五次全體會議召開。市委書記郭文海強調(diào)，這次全會是我們聚焦高質(zhì)量發(fā)展，昂首闊步向中山現(xiàn)代化建設進軍的大會；是我們立足新起點、搶抓新機遇、奮進新征程，奮力推動中山新一輪大改革大開放大發(fā)展的大會。全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅強領(lǐng)導下，把握時與勢，匯聚智與力，以無比堅毅的改革意志、一往無前的進取精神，奮進在新一輪大改革大開放大發(fā)展的“春天里”。

郭文海強調(diào)，做好當前和今后一個時期全市工作，一要堅定不移以改革突破、創(chuàng)新闖路。堅持一切制約發(fā)展的問題靠改革突破，形成鼓勵改革、支持創(chuàng)新的氛圍，充分尊重和激發(fā)基層首創(chuàng)精神，只要有利于高質(zhì)量發(fā)展，就勇于先行先試。

二要將轉(zhuǎn)作風、低效工業(yè)園改造、水污染治理“三大攻堅戰(zhàn)”進行到底。中山干部要成為敢擔當善作為，敢闖敢試、敢為人先的改革闖將。低效工業(yè)園改造要承載中山制造業(yè)當家、高質(zhì)量發(fā)展的使命。水污染治理要從水污染的負面典型變身為治水興水的先進。

三要將市委全會報告化為施工圖落到中山大地上。領(lǐng)導干部要身先示范，一級帶一級、層層抓落實，確保全會各項部署落到實處。

四要以爭一流為目標，重整行裝再出發(fā)。全市方方面面的工作都要以爭創(chuàng)一流為目標，不是一流就對標學習一流。

五要凝心聚力拼經(jīng)濟促發(fā)展。要堅持以經(jīng)濟建設為中心，無私高效服務企業(yè)，政企同心合力拼經(jīng)濟，加快補齊經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展短板。

六要統(tǒng)籌好疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)。要堅持“群眾所需就是黨委政府所急”，把群眾的安危冷暖記在心頭，切實解決群眾就醫(yī)用藥等所需所盼；要以時時放心不下的責任感做好安全生產(chǎn)工作，確保社會大局安全穩(wěn)定。

會議聽取了郭文海代表市委常委會所作的報告。市長肖展欣傳達了省委十三屆二次全會精神。

會議指出，過去一年，全市上下深入學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神，以“敢問路在何方”的堅定果敢，直面前進路上的一切困難問題矛盾，將“轉(zhuǎn)作風、再出發(fā)、開新局”貫穿始終，堅持只要有利于發(fā)展就大膽改、大膽闖、大膽試，用行動將聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，書寫在中山大地上，全力推動轉(zhuǎn)作風、低效工業(yè)園改造、水污染治理“三大攻堅戰(zhàn)”打開新局面，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，營商環(huán)境改革取得新突破，民生福祉得到新提升，成功獲批省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)，打贏多起疫情防控阻擊戰(zhàn)。奮斗成果來之不易，拼搏歲月令人動容。中山干部隊伍是一支有覺悟、有情懷、有擔當、有血性、有戰(zhàn)斗力的隊伍，全市黨員干部群眾企業(yè)家，每個人都是中山發(fā)展的奮斗者、貢獻者。

會議強調(diào)，學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神，是當前和今后一個時期全市首要政治任務。2023年是中山全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是夯基蓄勢、激發(fā)潛能的重要一年。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，深化改革擴大開放，全方位競標爭先，各領(lǐng)域爭創(chuàng)一流，力爭在2022年打開工作局面的基礎(chǔ)上，搶抓先機、乘勢而上，努力實現(xiàn)2023年穩(wěn)中求進、穩(wěn)中快進，奮力推動中山在新一輪大改革大開放大發(fā)展中走進萬象更新的春天。

會議強調(diào)，要堅持與時俱進，推進大改革大開放，全力建設廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)。

一是以改革引領(lǐng)深中融合互動發(fā)展。要搶抓“雙區(qū)”建設和深中通道即將通車的重大歷史機遇，全面實施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，聚焦營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、社會治理和公共服務、規(guī)劃等六個方面，全方位學習對接深圳等先進城市，深化營商環(huán)境改革“頭號工程”，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

二是著眼高質(zhì)量發(fā)展認真謀劃一批引領(lǐng)型、集成式改革。要深化市直管鎮(zhèn)體制改革，一方面要充分認識到鎮(zhèn)街仍然是中山經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地，堅定不移地放權(quán)、賦能、減負；另一方面要看到鎮(zhèn)域經(jīng)濟存在行政資源、經(jīng)濟資源、產(chǎn)業(yè)資源碎片化的弊端，進一步打開格局，通過改革走出新路，在行政區(qū)劃不調(diào)整的前提下，打破鎮(zhèn)街之間的邊界藩籬，跨鎮(zhèn)街謀劃產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)空間。要謀劃破解土地瓶頸的集成式改革，通過探索土地集約節(jié)約利用改革，解決各類土地歷史遺留問題。要加快推進混合所有制改革，支持引導民營資本、集體資本、國有資本、外國資本投資。要深化社會治理領(lǐng)域改革，推動網(wǎng)格化管理平戰(zhàn)切換。

三是銳意開拓全面擴大開放。要立足服務和融入新發(fā)展格局，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點，更高效率實現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通。要依托龍頭企業(yè)行業(yè)，錨定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，組建新“十大艦隊”揚帆啟航、走向世界。要貫徹落實好“五外聯(lián)動”組合拳，推動外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智齊發(fā)力。要充分發(fā)揮港澳臺僑的作用，共同書寫中山大開放新篇章。

四是以內(nèi)通外聯(lián)的交通體系支撐大開放格局。要積極融入“軌道上的大灣區(qū)”，拓展中山與周邊五大國際機場和五大國際港口的交通鏈接，謀劃推動神灣港打造成為五千噸級港口，完善市內(nèi)“四縱五橫”高速公路網(wǎng)絡，確保各鎮(zhèn)街15分鐘內(nèi)接駁深中通道。

會議強調(diào)，要堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，堅定不移推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅定不移打贏打好低效工業(yè)園改造攻堅戰(zhàn)，重塑高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間。要在今年拆除整理1.3萬多畝的基礎(chǔ)上，乘勢而上啃下低效工業(yè)園改造“硬骨頭”。要把低效工業(yè)園改造與打造現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園、水污染治理、農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展等結(jié)合起來，把握重點、有序推進。要制定政策鼓勵房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，嚴格限制“工改商住”。要著眼于降低工業(yè)成本、連片改造、招引大項目，大膽探索“工改”新模式新路徑。

二是盤活整合產(chǎn)業(yè)空間大招商，構(gòu)建市鎮(zhèn)聯(lián)動、全市動員的大招商格局。要探索通過國企統(tǒng)租統(tǒng)管、合作招商等方式統(tǒng)籌閑置工業(yè)廠房，把民營產(chǎn)業(yè)園納入招商地圖。要高標準編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力招引成長潛力大的科技創(chuàng)新企業(yè)。要把招商引資作為“一把手工程”，市鎮(zhèn)聯(lián)動“一盤棋”招商。

三是堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)兩手抓，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，鼓勵龍頭企業(yè)帶動上下游中小企業(yè)“抱團轉(zhuǎn)型”。要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，密集出臺一批產(chǎn)業(yè)扶持政策。要鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。要實施龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)培育工程，分門別類、“一企一策”支持企業(yè)做大做強。

會議強調(diào)，要堅持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市。

一是廣泛踐行社會主義核心價值觀，在全社會廣泛凝聚正能量、弘揚新風尚。

二是實施美麗中山建設三年行動，加快打造大灣區(qū)一流的城鄉(xiāng)環(huán)境。要理順城鄉(xiāng)管理機制，堅決打破“兩把掃帚”現(xiàn)象，出臺新的“門前三包”政策，實施“三邊”“四化”專項行動，動員群眾“自己的家園自己建、自己管”。要系統(tǒng)謀劃、科學規(guī)劃城市更新，讓老街區(qū)不老、老街區(qū)再青春。

三是實施文化興城三年行動，加快打造大灣區(qū)人文新地標。要項目化、清單化推進孫中山故里旅游區(qū)、香山古城、香山名人館建設，謀劃“文旅+”特色優(yōu)勢品牌，讓中山深厚的文化底蘊看得見、摸得著。

會議強調(diào)，要堅持綠色發(fā)展，堅定不移推進綠美中山生態(tài)建設。

一是堅定不移打贏水污染治理攻堅戰(zhàn)。要加快補齊治水基礎(chǔ)設施短板，持續(xù)深入推進“大兵團作戰(zhàn)”，確保黑臭（未達標）水體治一條成一條。要全力打造海綿城市新樣板，連通水系激活水動力，提升排水防澇能力。

二是多措并舉推進科學綠化。要呵護五桂山寶貴森林資源，做好沉香林保護，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，從適合中山生長的闊葉林入手改善林相，把五桂山全域打造成為“城市中央生態(tài)公園”“灣區(qū)綠谷”。

三是聚力推動綠色低碳發(fā)展。要開展碳達峰、碳中和試點示范建設，高標準規(guī)劃建設“雙碳”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

會議強調(diào)，要大力實施鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展工程，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推動共同富裕。

一是積極探索片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。要堅決打破行政區(qū)劃界限，推動產(chǎn)業(yè)片區(qū)布局，探索構(gòu)建若干產(chǎn)業(yè)鮮明、集約高效、優(yōu)勢互補的跨鎮(zhèn)街經(jīng)濟片區(qū)，將“一鎮(zhèn)一品”“一鎮(zhèn)多品”發(fā)展成為“一片一品”“一片多品”。各片區(qū)要深入謀劃、明晰產(chǎn)業(yè)定位，加快片區(qū)內(nèi)公共資源、服務、力量整合，推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水廠、污水廠等公共服務配套片區(qū)布局，遏制低水平的重復建設，全面提升片區(qū)服務能力水平。

二是大力推動鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展。要加快改善鎮(zhèn)域公共服務設施、市政公用設施、環(huán)境基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)配套設施，打造完善的服務圈，不斷提升鎮(zhèn)域綜合承載能力，努力培育更多全國百強鎮(zhèn)、千強鎮(zhèn)。

三是全面推進鄉(xiāng)村振興。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，以文化賦能鄉(xiāng)村振興。

四是大力實施“強中心”工程。要完善中心城區(qū)功能配套，全面提升城市空間形象和環(huán)境品質(zhì)，提高中心城區(qū)首位度。

五是讓發(fā)展成果更多惠及民生。要提振消費信心，堅持就業(yè)優(yōu)先，抓好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生實事，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中山、法治中山。

會議強調(diào)，要認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，持續(xù)營造風清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)社會氛圍。

一是始終把政治建設放在首位。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。

二是鍛造擔當作為、敢啃“硬骨頭”的中山鐵軍。要樹立選人用人正確導向，打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

三是扎實推動人才工作高質(zhì)量發(fā)展。要優(yōu)化人才評價標準和使用機制，打造人才干事創(chuàng)業(yè)的大平臺，營造尊重人才、呵護人才、包容人才的濃厚氛圍。

四是建強上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系。要堅持大抓基層的鮮明導向，踐行“一個支部一個堡壘、一名黨員一面旗幟”，讓黨旗在改革發(fā)展穩(wěn)定的主戰(zhàn)場上高高飄揚。

五是堅定打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。要堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅持教育、管理、監(jiān)督并重，持續(xù)深化重點領(lǐng)域腐敗治理，推動巡察審計常態(tài)化制度化。

會議審議通過了《中共中山市委關(guān)于深入學習貫徹黨的二十大精神奮力推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中山現(xiàn)代化建設的決定》《中共中山市委關(guān)于堅持制造業(yè)當家堅決打贏打好低效工業(yè)園改造這場沒有退路的攻堅戰(zhàn)的決定》《中共中山市委關(guān)于營造風清氣正政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)社會氛圍的意見》《中山市貫徹落實<中共廣東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定>的行動方案》《中山市貫徹落實<中共廣東省委關(guān)于深入推進綠美廣東生態(tài)建設的決定>的行動方案》《中共中山市委中山市人民政府關(guān)于爭創(chuàng)全國文明典范城市推動中山現(xiàn)代化建設的意見》《中共中山市委關(guān)于堅持制造業(yè)當家大力弘揚企業(yè)家精神真情關(guān)心高效服務企業(yè)的意見》。

會議以電視電話形式開至各鎮(zhèn)街。市委委員、市委候補委員出席會議。