1月12日，中山市第十六屆人民代表大會第一次會議在市文化藝術(shù)中心開幕。市委書記、市人大常委會黨組書記、大會主席團(tuán)常務(wù)主席郭文海主持大會，市委副書記、市長肖展欣代表市政府向大會作工作報告。市人大常委會副主任馮煜榮作中山市人大常委會工作報告，并作關(guān)于開展中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級議案的說明。市中級人民法院院長廖萬春作中山市中級人民法院工作報告，市人民檢察院代檢察長周虹作中山市人民檢察院工作報告。

在主席臺就座的還有大會主席團(tuán)常務(wù)主席陳文鋒、歐陽貴有、梁子財、林凱、陳符英、吳軍，市政協(xié)黨組書記莊樹俊等。

大會應(yīng)到代表430人，實到代表419人，符合法定人數(shù)。上午8時30分，郭文海宣布大會開幕，全體起立，奏唱中華人民共和國國歌。

回顧過去五年工作，肖展欣指出：

過去五年，是中山攻堅克難、砥礪前行的五年，也是中山堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的五年。面對復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，本屆政府在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實省委“1+1+9”工作部署，高水平全面建成小康社會，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升，地區(qū)生產(chǎn)總值增速從一度全省排名靠后，穩(wěn)步回升到全省前列。二是創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。三是改革開放持續(xù)深化。四是城鄉(xiāng)建設(shè)不斷提質(zhì)。五是社會民生事業(yè)持續(xù)改善。六是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

肖展欣說，過去一年，全市政府系統(tǒng)緊緊圍繞市委工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，較好完成了年度目標(biāo)，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

●堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，慎終如始抓好疫情防控。

●堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過3400億元，同比增長9%左右。

●堅持改革創(chuàng)新、穩(wěn)企安商，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

●堅持問題導(dǎo)向、科學(xué)治理，不斷加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。

●堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

肖展欣表示，這些成績，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷指導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民在市委帶領(lǐng)下團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是海內(nèi)外鄉(xiāng)親關(guān)心支持的結(jié)果。我們清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

肖展欣說，未來五年，是中山在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著“雙區(qū)”、兩個合作區(qū)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，多重利好交匯疊加，特別是深中通道建成通車，將為中山應(yīng)對新挑戰(zhàn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

征途漫漫，惟有奮斗！

我們要堅定信心、堅韌實干，牢牢把握難得的重大發(fā)展機(jī)遇，乘勢而上、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面。

肖展欣指出，根據(jù)市第十五次黨代會的部署，今后五年工作的總體要求是：

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢記總書記對中山的殷殷囑托，按照省委“1+1+9”工作部署和省委的工作指示要求，以及省委賦予中山的“三個定位”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓機(jī)遇開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加高質(zhì)、城鄉(xiāng)品質(zhì)更加優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境更加友好、文化魅力更加彰顯、社會治理更加高效、人民生活更加幸福、政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。

肖展欣表示，市第十五次黨代會提出了“一個大戰(zhàn)略、兩大攻堅戰(zhàn)、一篇大文章、五大工程、一個堅強(qiáng)保證”，明晰了未來發(fā)展的方向、任務(wù)和路徑，描繪了中山發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為政府工作提供了指引和遵循。

我們必須增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，激發(fā)敢為人先的勇氣、重燃不甘平庸的志氣、昂揚(yáng)蓬勃向上的朝氣，將美好藍(lán)圖化為施工圖，日夜兼程、風(fēng)雨無阻抓落實，轉(zhuǎn)作風(fēng)、再出發(fā)、開新局，再創(chuàng)中山發(fā)展新輝煌。

肖展欣說，2022年，是新一屆政府的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃、加快高質(zhì)量發(fā)展的突破之年。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上；

固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，進(jìn)出口總額增長4%；

規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%；

地方一般公共預(yù)算收入增長5%；

居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；

完成省下達(dá)的能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)任務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)做好以下工作：

一是搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，堅定不移實施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略。

二是全力暢通雙循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

三是實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

四是深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快提升發(fā)展新動能。

五是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

六是實施破解土地瓶頸攻堅戰(zhàn)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

七是實施“強(qiáng)中心”工程，全面提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。

八是全面深化改革，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。

九是深入推動文化興城，打造大灣區(qū)人文地標(biāo)城市。

十是實施民生福祉提升工程，促進(jìn)共同富裕。

肖展欣說，我們將全面貫徹總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實增強(qiáng)憂患意識，著力防范化解重大風(fēng)險隱患。我們將在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持不懈推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、再出發(fā)、開新局”，大興以上率下之風(fēng)、主動學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、務(wù)實實干之風(fēng)、改革創(chuàng)新之風(fēng)、團(tuán)結(jié)奮斗之風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為之風(fēng)、勤政廉潔之風(fēng)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

肖展欣強(qiáng)調(diào)，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，搶抓機(jī)遇開創(chuàng)中山高質(zhì)量發(fā)展新局面，為廣東“走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”體現(xiàn)中山擔(dān)當(dāng)、作出中山貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

大會書面審查了中山市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年計劃草案的報告及2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案、中山市2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告及2022年市級預(yù)算草案、市政府關(guān)于2021年市十件民生實事完成情況的報告以及2022年中山市民生實事候選項目的報告。

大會表決通過《中山市第十六屆人民代表大會第一次會議關(guān)于市第十六屆人民代表大會專門委員會設(shè)立及其組成人員人選的表決辦法》《中山市第十六屆人民代表大會第一次會議選舉辦法》《2022年中山市民生實事項目表決辦法》《2021年中山市民生實事項目完成情況滿意度表決辦法》。