根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年5月15日至8月14日，市委第六巡察組對市僑聯(lián)黨組進行了巡察。2019年9月18日，市委巡察組向市僑聯(lián)黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、切實提高政治站位，強化責(zé)任擔當，增強落實落細抓好巡察整改的責(zé)任感和使命感

市僑聯(lián)黨組深刻認識到，市委巡察是對市僑聯(lián)黨組貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、全面從嚴管黨治黨的政治體檢，也是對市僑聯(lián)近年來各項工作的集中檢驗。巡察組反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害。市僑聯(lián)黨組高度重視、態(tài)度鮮明，誠懇認領(lǐng)、照單全收，要求以上率下、立行立改，確保巡察整改一抓到底、取得實效。

（一）堅持政治導(dǎo)向，壓實責(zé)任，構(gòu)建落實體系

2019年9月18日，市委第六巡察組向市僑聯(lián)黨組反饋了巡察意見后，市僑聯(lián)當天下午立即召開黨組會議及全體黨員干部學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，學(xué)習(xí)市委對開展巡察工作的新精神新要求和市委巡察組的反饋意見，馬上成立由黨組書記任組長，黨組成員任副組長，市僑聯(lián)秘書長、各部室負責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定了《中共中山市僑聯(lián)黨組關(guān)于落實市委第六巡察組巡察反饋意見整改方案》，黨組書記主動擔起巡察整改工作第一責(zé)任人，黨組成員守土有責(zé)，部室負責(zé)人各負其責(zé)，人人扛起任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力。圍繞反饋問題先后召開黨組會8次、整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議16次、全體干部會議2次，研究部署整改任務(wù)，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不收兵。

（二）堅持問題導(dǎo)向，精心部署，確保改出成效

市僑聯(lián)黨組堅持刀刃向內(nèi)，對照巡察反饋的問題，逐條剖析，切實從主觀上找準原因，從根子上深挖病因。在此基礎(chǔ)上，整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定整改措施，建立整改臺賬，逐一明確整改內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部室和完成時間，扎實有序推進巡察整改工作開展，嚴格執(zhí)行對賬銷號制度，對反饋問題解決一個、銷號一個、鞏固一個，全力做到巡察問題條條要整改、件件有著落。

（三）堅持目標導(dǎo)向，扎緊“籬笆”，形成長效機制

堅持把巡察整改與持續(xù)改進作風(fēng)、改進工作、提高黨建科學(xué)化水平一體部署、統(tǒng)籌推進，發(fā)揮整改工作的利劍作用，注重解決機制上存在的短板弱項。通過建章立制將巡察整改措施制度化、常態(tài)化、長效化，扎緊扎牢制度的“籬笆”，做到問題整改一批、建章立制一批。截至目前，共制定、修訂出臺制度性文件7份，制定學(xué)習(xí)和工作方案5個,從源頭上避免問題回潮、問題反彈，推動形成巡察整改長效機制，力求鏟除問題滋生的土壤。

二、立足問題“改到位”，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

（一）黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)有待加強和改進方面存在的問題

1.學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入，對僑界群眾政治引領(lǐng)力度不夠

（1）針對“黨組沒有落實黨組會議‘第一議題’制度”問題

一是深剖根由。召開市僑聯(lián)黨組會議，深刻剖析查找沒有嚴格落實黨組會議“第一議題”制度的原因，認真學(xué)習(xí)中山市委十四屆六次會議精神，健全完善黨組會議“第一議題”相關(guān)制度，切實把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神作為首學(xué)內(nèi)容、首要任務(wù)，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會，整體貫徹落實。

二是建章立制。按照中山市委十四屆六次會議精神和《加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃（2018—2020年）》的要求，制定執(zhí)行黨組會議“第一議題”制度措施。由黨組書記擔任第一責(zé)任人，分管宣傳工作的黨組成員負責(zé)提出“第一議題”學(xué)習(xí)建議，會前兩天由黨組書記和黨組成員審定議題內(nèi)容，將其列入黨組會首位議程。

三是立行立改。巡察整改以來，市僑聯(lián)黨組先后19次安排黨組會議第一議題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習(xí)近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話》等專題教育原文，并結(jié)合本職談體會、結(jié)合實際談感悟，確保市僑聯(lián)的一切工作都緊緊圍繞在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下抓落實、見分曉。

（2）針對“在黨組會、班子會、中心組學(xué)習(xí)傳達貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作重要論述不到位”問題

一是強化理論武裝。堅持用習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作重要論述統(tǒng)領(lǐng)市僑聯(lián)工作，于2019年9月5日、10月21日兩次在黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作重要論述，切實增強市僑聯(lián)組織的政治性、先進性、群眾性。

二是緊扣發(fā)展大勢。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，帶著“如何推動新僑人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平”“如何加強基層組織為僑服務(wù)能力水平”“如何推動中山僑文化發(fā)展”“如何更好地服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”等問題，組織專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作重要論述》《習(xí)近平關(guān)于弘揚新時代愛國主義精神的重要論述》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《中山市推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實施方案》等，力求有的放矢，學(xué)有所得、學(xué)有所用。

三是加強宣傳引導(dǎo)。兩次邀請市委宣傳部講師團名師開展宣講，向市僑聯(lián)直屬團體解讀《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。在市僑聯(lián)網(wǎng)站設(shè)置“黨的建設(shè)”欄目，及時向僑界群眾、新僑組織和海外留學(xué)回國人員宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作重要論述，“不忘初心、牢記使命”主題教育精神以及市僑聯(lián)開展主題教育情況等有關(guān)內(nèi)容，共推出宣傳報道21篇，積極引領(lǐng)僑界群眾聽黨話、跟黨走，弘揚中國道路、傳播中山聲音。

四是突出知行結(jié)合。堅持“兩個并重”，深化“兩個拓展”，指導(dǎo)成立中山第一家企業(yè)僑聯(lián)，開創(chuàng)我省兩新組織僑聯(lián)發(fā)展新模式。成功推動成立中山市火炬開發(fā)區(qū)僑界青年聯(lián)合會。組織中山市僑界青年聯(lián)合會、中山市海外歸國人員創(chuàng)業(yè)協(xié)會等新僑組織開展多樣化經(jīng)貿(mào)交流活動，為粵港澳三地青年才俊的良性互動和合作共贏搭建平臺。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的僑界文化活動，大力弘揚中華文化、孫中山文化。會同中山市中級人民法院探索建立涉僑糾紛多元化解工作機制，進一步維護僑界群眾合法權(quán)益。開展“僑愛暖心工程——僑法宣傳暨義診活動”等幫扶救助活動，充分體現(xiàn)黨和政府對歸僑僑眷的真切關(guān)懷。

（3）針對“開展‘大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實’活動走過場”問題

一是持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)”。市僑聯(lián)黨組把穩(wěn)思想之舵，切實把“大學(xué)習(xí)”作為重要政治任務(wù)來抓，持續(xù)將政治理論學(xué)習(xí)學(xué)深悟透，先后召開了21次黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述、習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展粵港澳大灣區(qū)的重要指示精神等。黨支部向干部職工派發(fā)學(xué)習(xí)資料，市僑聯(lián)網(wǎng)站設(shè)置“深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神”“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神”欄目，夯實學(xué)習(xí)之基、筑牢理論之堤。

二是扎實抓好“深調(diào)研”。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和市僑聯(lián)改革工作，由領(lǐng)導(dǎo)班子分別率領(lǐng)4個調(diào)研組深入僑界群眾，走訪市僑聯(lián)基層組織、企業(yè)、直屬團體，開展“關(guān)于提高中山市僑聯(lián)推動新僑人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平”“加強新時期為僑服務(wù)”“中山僑鄉(xiāng)文化資源調(diào)查”“助力‘一帶一路’探索大灣區(qū)時代僑務(wù)工作新路徑”等四個主題調(diào)研，形成調(diào)研報告，為中山重振虎威凝聚僑力僑智。

三是堅決推動“真落實”。積極推動“深調(diào)研”落地見效，精心指導(dǎo)全市各鎮(zhèn)區(qū)僑聯(lián)組織根據(jù)《中華全國歸國華僑聯(lián)合會章程》規(guī)定完成換屆，按照市僑聯(lián)改革要求聘請兼職副主席。著名僑鄉(xiāng)南區(qū)曹邊村以僑文化為主題做好文章，盤活僑捐項目，打造秀美鄉(xiāng)村；沙溪鎮(zhèn)圣獅村征集華僑歷史資料，建設(shè)華僑展覽館；市僑聯(lián)加快推進“中山市新僑服務(wù)中心”籌建工作，力推調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，為市僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展注入新動力。

（4）針對“沒有充分發(fā)揮市僑聯(lián)組織和僑界力量，更好地服務(wù)于‘粵港澳大灣區(qū)建設(shè)’及服務(wù)新僑創(chuàng)業(yè)就業(yè)”問題

一是在服務(wù)中心大局上下功夫。結(jié)合主題教育調(diào)研任務(wù)，開展“‘一帶一路’和‘粵港澳大灣區(qū)’背景下，如何凝聚僑心僑力、更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”的課題調(diào)研。結(jié)合市委市政府重振中山虎威、加快高質(zhì)量崛起的部署要求，主動走訪鎮(zhèn)區(qū)部門，積極謀劃起草《中山市僑聯(lián)關(guān)于發(fā)揮僑力僑智 同心重振虎威工作實施方案》，提出“創(chuàng)辦一個‘中山僑·世界橋’僑洽會、建設(shè)一個新僑服務(wù)中心、建設(shè)一支海外聯(lián)絡(luò)員隊伍、建立一個‘僑菁云庫’人才庫、開辦一個中山僑界大講堂、建立一個外聯(lián)內(nèi)引的海外信息矩陣、謀劃一個中山僑界‘雙創(chuàng)’產(chǎn)業(yè)園、辦好一份凝聚僑智僑情專報”等“八個一”工作計劃，匯聚僑界資源力量，團結(jié)在“雙區(qū)驅(qū)動”和重振虎威大旗下，獻良策、建真言，出實招、謀實事。

二是在服務(wù)新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上下功夫。巡察以來，市僑聯(lián)舉辦了“2019年中山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研修班”“追夢大灣區(qū) 建功新時代——粵港澳大灣區(qū)僑界青年沙龍”“弘揚中醫(yī)國粹，共創(chuàng)健康灣區(qū)——首屆粵港澳大灣區(qū)（中山）中醫(yī)藥論壇暨青年中醫(yī)交流活動”“海外華商南粵行”中山經(jīng)貿(mào)投資推介會等4個主題活動；9月全力推動中山火炬開發(fā)區(qū)成立“中山市火炬開發(fā)區(qū)僑界青年聯(lián)合會”；11月全力支持中山市僑界青年聯(lián)合會換屆，協(xié)助其舉辦“新時代、新經(jīng)濟、新發(fā)展”——粵港澳大灣區(qū)僑界青年沙龍等活動。通過舉辦豐富活動，以“中山所能”“僑界所長”，主動對接“灣區(qū)所向”“港澳所需”，為僑界青年企業(yè)家打開新思路，凝聚新力量，作出新貢獻。

三是在打造平臺載體上下功夫。把加快推進中山市新僑服務(wù)中心建設(shè)工作作為抓整改的具體行動，廣泛聯(lián)系、整合資源，在項目落地、平臺建設(shè)、內(nèi)涵提升上做創(chuàng)新文章，通過積極聯(lián)合有關(guān)單位共同推動“中山市新僑服務(wù)中心”創(chuàng)新載體加快落地，激發(fā)新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙創(chuàng)”活力，整合中山市僑界青年聯(lián)合會、中山市海外歸國人員創(chuàng)業(yè)協(xié)會、中山市火炬開發(fā)區(qū)青年聯(lián)合會等新僑組織資源，為海內(nèi)外新僑人員服務(wù)。

2.政治站位不夠高，對配合巡察工作不夠重視

（5）針對“黨組對報送巡察專題報告重視不夠，出現(xiàn)錯漏”問題

一是繃緊思想之弦。根據(jù)巡察反饋意見，市僑聯(lián)黨組迅速組織整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述,以及廣東省委書記李希7月24日在聽取十二屆省委第四輪巡視綜合情況匯報會上的講話精神、省委第二巡視組巡視中山反饋會議精神、市委主要領(lǐng)導(dǎo)在十四屆市委第五輪巡察工作動員會上的講話要求，時刻保持清醒頭腦，牢固樹立整改思維，把巡察整改工作抓在手上、責(zé)任扛在肩上。

二是壓實把關(guān)之責(zé)。落實黨組對上報材料文字的審核把關(guān)，文稿形成的各個環(huán)節(jié)，明確責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任人，層層把關(guān)落實，初稿形成后經(jīng)兩人以上校對，分管領(lǐng)導(dǎo)初審，主要領(lǐng)導(dǎo)審定，辦公室把關(guān)蓋章后呈報，整改工作通報稿八易其稿，確保巡察整改報告抓到點子上、落到關(guān)鍵處。

（6）針對“對照市委前兩輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題，自查整改不徹底”問題

市僑聯(lián)黨組堅決把開展巡察整改作為一項嚴肅政治任務(wù)來完成，對市委前兩輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”。市委巡察組向市僑聯(lián)黨組反饋巡察意見后，市僑聯(lián)黨組立即召開了黨組會議和全體干部會議，認真研讀梳理、深刻反醒剖析。針對市委第一、二輪巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題以及第三輪巡察暨扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊彀l(fā)現(xiàn)的問題進行查擺，結(jié)合前四輪巡察發(fā)現(xiàn)存在的共性問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育，自查自糾共性問題9個，一并進行細化分解，研究制定整改方案和整改臺賬、整改清單和責(zé)任清單，著力構(gòu)建縱向到底的層級責(zé)任體系、定向到人的推進落實體系。

3.黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅

（7）針對“不敢揭短亮丑，開展批評與自我批評以‘建議’代替批評，‘只栽花不挑刺’”問題

一是對準焦距找準方向。市僑聯(lián)黨組專題組織學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，嚴肅黨內(nèi)政治生活，增強斗爭精神。緊扣上級工作部署，緊密結(jié)合本單位工作實際，嚴格按要求召開市委巡察整改專題民主生活會和“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會，做到會前有布置、會后有臺賬，做好思想發(fā)動、做到靈魂觸動，確保民主生活會發(fā)揮把脈問診、對癥開方的作用。

二是紅臉出汗問癥開方。黨組書記和黨組成員本著對自己、對同志、對組織負責(zé)的態(tài)度，深入剖析和查找存在的問題與不足，主動把思想擺進去、把自己擺進去，挖除不敢揭短亮丑的思想根源，在巡察整改和主題教育的專題民主生活會中，針對存在問題，進行了深刻的批評與自我批評，相互之間提出批評意見共14條，通過紅臉出汗、互敲警鐘，診作風(fēng)之“癥”，開整改之“方”，求教育之“效”。

三是談心談話更加“走心”。2019年黨組書記與單位全體黨員干部進行了談心談話，黨組成員及分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管部室的干部職工進行談心談話共31人次。黨組成員及分管領(lǐng)導(dǎo)專門設(shè)立“談心談話記錄本”，如實記錄談心談話內(nèi)容，并定期向市紀委監(jiān)委派駐組報送，讓“更走心”“更用心”成為一種責(zé)任和自覺。

（8）針對“民主生活會報告材料不夠嚴謹”問題

一是對照市委巡察反饋問題，黨組書記扛起“第一責(zé)任人”的職責(zé)，組織黨組成員認真檢視相關(guān)的民主生活會報告材料，深入查擺問題根源。針對報告材料重復(fù)使用的存在問題，黨組書記與黨組成員開展談心談話，及時糾正思想認識，切實提高政治責(zé)任感。

二是黨組成員堅持以實事求是的態(tài)度，對照本人當年的現(xiàn)實表現(xiàn)，認真剖析，親自撰寫個人材料。堅持把思想、作風(fēng)和家風(fēng)擺進去，認真撰寫好年度的民主生活會報告材料及述職報告，黨組書記與黨組成員，黨組成員與分管部室負責(zé)人開展談心談話，聽取意見建議，為開好民主生活會達成共識。黨組書記對黨組成員的年度報告材料進行認真審核，切實履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)。

4.思想理論建設(shè)浮于表面，意識形態(tài)工作邊緣化

（9）針對“黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)深度不夠。沒有結(jié)合市僑聯(lián)工作實際和干部需求開展，學(xué)習(xí)文件多，主題發(fā)言少，交流討論不充分”問題

一是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)針對性。認真落實《中山市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實施細則》等要求，結(jié)合市僑聯(lián)工作特點，對黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容作出調(diào)整。以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主抓手，圍繞市委市政府中心工作，呼應(yīng)大統(tǒng)僑工作所需，重點學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的重要論述以及市委全會精神，學(xué)好“第一議題”、常設(shè)議題，辦好長期主題、第一課程。緊扣發(fā)展形勢，統(tǒng)一思想認識，更好指導(dǎo)實踐。

二是規(guī)范學(xué)習(xí)形式，增強學(xué)習(xí)時效性。進一步健全和完善《中山市僑聯(lián)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，明確將集體學(xué)習(xí)研討作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組的主要學(xué)習(xí)形式，把重點發(fā)言和集體研討、專題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，以中心組成員自主學(xué)、主動講為主，深入開展學(xué)習(xí)討論和互動交流，并結(jié)合工作實際撰寫學(xué)習(xí)心得。

三是注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，增強學(xué)習(xí)實用性。根據(jù)《中山市僑聯(lián)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》要求,黨組理論學(xué)習(xí)中心組成員把理論學(xué)習(xí)與專題調(diào)研結(jié)合起來。每位中心組成員根據(jù)所學(xué)理論和知識，結(jié)合實際工作確定年度研究課題，開展調(diào)查研究，每年完成1-2篇高質(zhì)量的調(diào)研報告,做到真學(xué)真懂真信真用。2019年，市僑聯(lián)黨組每個班子成員牽頭開展1個課題調(diào)研工作，完成4份調(diào)研報告，提出推動新僑工作、加強基層組織、開展僑文化活動、服務(wù)“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)的真知灼見，以專題黨課的形式與黨員、干部分享研討，推動理論思考轉(zhuǎn)化為工作舉措。

（10）針對“思想教育走過場”問題

一是深化思想認識。市僑聯(lián)黨支部6次組織支委會、黨員大會認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中共中央關(guān)于加強政治建設(shè)的意見》、習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神以及《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，進一步深化對黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性和加強黨員教育管理重要性、緊迫性的認識，增強黨員開展思想教育的主動性和自覺性。

二是強化政治引領(lǐng)。給每位黨員訂閱《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等理論讀本，讓黨員干部原原本本讀原著，原汁原味學(xué)原理。編印《市僑聯(lián)“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)手冊》2冊，促進學(xué)習(xí)入心入腦，切實做到應(yīng)知應(yīng)會。市僑聯(lián)黨支部18次組織“三會一課”，學(xué)習(xí)十九屆四中全會精神、習(xí)近平總書記在中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時重要講話、習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神、習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作重要論述。組織黨組會“第一議題”學(xué)習(xí)19次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)5次、黨支部“三會一課”學(xué)習(xí)27次，全體黨員進一步增強了用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的思想自覺和行動自覺。

三是活化教育活動。組織黨員干部到深圳參觀改革開放展覽館“大潮起珠江——廣東改革開放40周年展覽”、中山市慶祝改革開放40周年展覽；到板芙里溪村、中共中山第五區(qū)區(qū)委活動舊址和抗戰(zhàn)時期中共中山本部縣委交通聯(lián)絡(luò)站舊址感悟建黨初心、重溫入黨誓詞；集中參觀“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案文獻展，學(xué)好黨史、新中國史；觀看“不忘初心、牢記使命”主題教育先進事跡報告會電視錄像片，學(xué)習(xí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員張富清、黃文秀同志先進事跡；通過開展黨日活動，到肇慶市封開縣長崗鎮(zhèn)小圩村慰問困難黨員、老黨員、低保戶和五保戶，到“僑胞之家”開展義務(wù)清潔志愿服務(wù)、實現(xiàn)困難歸僑的微心愿等形式多樣、內(nèi)容豐富的革命傳統(tǒng)和愛國主義教育，補足精神之鈣、筑牢信仰之基。

四是心化警示教育。開展紀律教育月活動，先后5次以黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)會的形式，組織黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，學(xué)習(xí)中央、省、市紀委全會精神，學(xué)習(xí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)在中山市“不忘初心、牢記使命”主題教育警示教育會暨全市領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀教育培訓(xùn)班的講話精神，觀看《叩問初心》警示教育片，通過《中央紀委國家監(jiān)委通報8起形式主義官僚主義典型問題》等身邊腐敗案例的分析，開展反面典型教育。堅持開展黨組織“一把手”每季度的談心談話工作，自巡察整改以來，共開展“一把手”談心談話15人次，強化黨員干部廉潔自律意識，營造“以觀促廉、以案講廉、以悟保廉”的警示教育濃厚氛圍。

（11）針對“意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不力”問題

一是健全意識形態(tài)工作制度。成立由黨組書記任組長的意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容，納入市僑聯(lián)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)及班子成員民主生活會和述職報告重要內(nèi)容。

二是落實意識形態(tài)工作責(zé)任。明確黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研究意識形態(tài)工作每年不少于2次，黨組書記部署意識形態(tài)工作每年不少于1次，圍繞意識形態(tài)工作每年開展調(diào)研不少于1次；黨組分管意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年部署和專題調(diào)研不少于4次；黨組其他領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”，每年部署和專題調(diào)研不少于2次。定期召開意識形態(tài)專項工作會議，落實“一崗雙責(zé)”制度，扎實推進意識形態(tài)工作的開展。按照市委意識形態(tài)工作的要求和《中山市僑聯(lián)關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的實施意見》，于2019年10月9日和10月21日分別召開市僑聯(lián)黨組會議和機關(guān)意識形態(tài)季度專項工作會議，專題研究市僑聯(lián)意識形態(tài)工作，制定意識形態(tài)分工推進表和細化臺賬，確保意識形態(tài)責(zé)任制落到實處。

（12）針對“對僑界群眾思想動向和僑情輿論引導(dǎo)不夠，微信公眾號閱讀量偏低”問題

一是緊扣“兩個貼近”抓整改。突出市僑聯(lián)組織的政治性、先進性、群眾性特點，立足貼近中心、貼近群眾，以僑界群眾喜聞樂見的形式，加強思想引領(lǐng)工作。向市僑聯(lián)直屬團體、基層僑聯(lián)組織派發(fā)《習(xí)近平談治國理政》《大國崛起》《中華文化史》等著作，讓海內(nèi)外僑界群眾了解中國社會制度和燦爛中華歷史文化；通過舉辦7場圖片展、座談會、主題文化交流等內(nèi)容豐富的活動，講述廣大歸僑僑眷和海內(nèi)外僑胞新中國成立以來的奮斗史、愛國史、幸福史；通過拍攝專題宣傳片、出版文化刊物等渠道，擴大“朋友圈”，畫好“同心圓”。

二是突出一網(wǎng)一號抓提升。分管宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)與文化部全體工作人員全面排查網(wǎng)站和微信公眾號欄目存在的問題，對網(wǎng)站的所有欄目、微信公眾號的傳播方式方法逐一審查分析，刪除一批失去時效的欄目，更新一批內(nèi)容陳舊的欄目，整合一批內(nèi)容相類似的欄目，增加一批如“僑界人物風(fēng)采”“深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神”“打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)”等與僑界群眾息息相關(guān)的欄目，以凝聚僑界共識。接入一批如“華人華僑（中山）征文系列比賽投稿系統(tǒng)”“粵省事”小程序和“活動直播”模塊等，以豐富的熱點內(nèi)容和互動性、實用性提高網(wǎng)站和微信公眾號的吸引力。市僑聯(lián)網(wǎng)站月均點擊量65681人次，微信公眾號關(guān)注用戶持續(xù)增多，閱讀量增至38714人次。目前，市僑聯(lián)已啟動新一輪網(wǎng)站、公眾號改版升級工作。

三是緊盯信息輿情抓管控。修訂了《中山市僑聯(lián)信息管理制度》，明確市僑聯(lián)系統(tǒng)信息管理的職責(zé)、權(quán)限、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布流程、資料整理歸檔等事項，保證市僑聯(lián)系統(tǒng)信息時效性、管理規(guī)范性和內(nèi)容豐富性。

（二）黨組聚焦主業(yè)履職盡責(zé)不到位方面存在的問題

1.貫徹落實上級決策部署“上下一般粗”

（13）針對“對基層僑聯(lián)工作口頭上強調(diào)多，實際關(guān)心指導(dǎo)少，改革攻堅意識不強”問題

一是增強服務(wù)意識。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨組先后組織了6次主題學(xué)習(xí)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的擔當意識，按照《中山市僑聯(lián)改革實施方案》的任務(wù)要求，結(jié)合中山僑務(wù)資源豐富的實際，將改革中的聯(lián)系基層組織和僑團僑胞的任務(wù)壓實和加碼，要求機關(guān)干部在實際工作中，做到“直接聯(lián)系30個以上僑團、30個以上基層組織、200名以上歸僑僑眷或海外僑胞”，更有效地體現(xiàn)中共中央對新形勢下市僑聯(lián)工作堅持“兩個并重”深化“兩個拓展”的要求。

二是俯身深入基層。由班子成員和分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立四個分片指導(dǎo)組，通過會議、電話、實地調(diào)研等多種形式對全市24個鎮(zhèn)區(qū)僑聯(lián)進行調(diào)研指導(dǎo)36次，加強與鎮(zhèn)區(qū)黨委政府溝通，爭取鎮(zhèn)區(qū)力量支持市僑聯(lián)改革工作，解決了鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)（村）按章程換屆、聘請兼職副主席、基層僑聯(lián)組織建設(shè)、僑胞之家建設(shè)、挖掘弘揚華僑文化等一系列實際問題。

三是強化改革攻堅。加大市僑聯(lián)改革力度，積極主動與市相關(guān)部門溝通，推進中山市僑界青年聯(lián)合會成功換屆，推動我市鎮(zhèn)區(qū)第一個僑青組織——中山市火炬開發(fā)區(qū)僑界青年聯(lián)合會成立；推動我市成立首家律師事務(wù)所僑聯(lián)組織；主動與省僑聯(lián)溝通，按《中華全國歸國華僑聯(lián)合會章程》的有關(guān)規(guī)定，探索推行個人會員制。

（14）針對“部分鎮(zhèn)區(qū)僑聯(lián)沒有按‘五有’要求建設(shè)‘僑胞之家’”問題

一是持續(xù)做好“擴面”。按照《中山市僑聯(lián)改革實施方案》要求，市僑聯(lián)改革工作指導(dǎo)組先后走訪相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)，與當?shù)攸h委政府溝通，達成共識，按“五有”要求制定“僑胞之家”建設(shè)方案。至2019年12月，沙溪鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)等完成了“僑胞之家”建設(shè)，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)正加緊推進“僑胞之家”建設(shè)工作。

二是重點抓好“提質(zhì)”。加強對鎮(zhèn)區(qū)改革工作的指導(dǎo)，督促各鎮(zhèn)區(qū)加強管理、完善功能，充分發(fā)揮“僑胞之家”作用。爭取省僑聯(lián)對基層僑聯(lián)組織建設(shè)專項資金的支持，成功為市、區(qū)兩級僑聯(lián)“僑胞之家”建設(shè)爭取10萬元建設(shè)資金。向全市“僑胞之家”贈送《習(xí)近平談治國理政》《上下五千年》《中山市歸僑故事叢書》《歸僑僑眷權(quán)益保護法》宣傳小冊子等，不斷推動“僑胞之家”內(nèi)涵發(fā)展，努力讓“僑胞之家”建設(shè)逐步有質(zhì)的提升。

2.黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分

（15）針對“黨組議事規(guī)則執(zhí)行不嚴、決策效率不高”問題

一是狠抓黨組帶頭作用。市僑聯(lián)黨組通過認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，完善了黨組議事決策規(guī)則和“三重一大”事項決策制度，進一步規(guī)范黨組工作，始終在彰顯黨的政治特征、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、完成黨的政治任務(wù)上下功夫、見實效，強化黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二是狠抓制度規(guī)范健全。制定了《中山市僑聯(lián)黨組議事規(guī)則（修訂稿）》，進一步規(guī)范黨組議事決策流程，重點明確了提出議題、醞釀討論、召開會議、會議表決、形成紀要、組織實施等程序要求，努力提高黨組議事、決策效率。進一步規(guī)范黨組會議的有關(guān)制度，明確黨組會議議題必須在會前三天提交，由黨組書記和分管領(lǐng)導(dǎo)審核議程后才能上會；有關(guān)議題資料必須提前3個工作日送紀委監(jiān)委派駐組及黨組成員醞釀意見，確保提交會議事項的質(zhì)量，如有不同意見不上會；嚴格執(zhí)行民主決策，黨組成員充分討論，“一把手”末位表態(tài)，努力做到民主集中、科學(xué)決策。

三是狠抓議事質(zhì)量效果。自開展巡察整改工作以來，市僑聯(lián)黨組嚴格執(zhí)行議事規(guī)則，就“三重一大”等事項召開黨組會議13次，形成黨組會議紀要13份，做到會上有決定、會后有督辦，有效避免了議而不決現(xiàn)象。

（16）針對“干部交流輪崗方案幾經(jīng)黨組會議討論遲遲未能出臺”問題

緊密結(jié)合市僑聯(lián)改革的職能變化，統(tǒng)籌實施干部交流輪崗工作。根據(jù)市僑聯(lián)人員結(jié)構(gòu)的特點，堅持人崗相適的原則，進一步促進市僑聯(lián)干部聚焦主業(yè)，履職盡責(zé)，營造輪崗交流的工作氛圍和正確的輿論導(dǎo)向。經(jīng)充分討論，2019年9月19日黨組通過中層及以下干部職工輪崗交流方案及崗位人選，確定輪崗方案。目前，輪崗干部已全部到位，心齊氣順、勁足實干的氛圍日漸形成。

（17）針對“‘頭雁’作用發(fā)揮不明顯”問題

一是強化“頭雁”效應(yīng)。黨組書記對照巡察反饋問題，舉一反三，圍繞黨建意識強不強、擔當作為夠不夠等重點，進行了深入自我剖析查擺，帶頭通過民主生活會，開展批評與自我批評，進一步增強“頭雁”意識，發(fā)揮示范帶動作用，提高黨組成員服務(wù)大局、發(fā)揮職能、改革發(fā)展的責(zé)任擔當。結(jié)合“黨建帶僑建”工作的開展，切實把黨建工作扛在肩上，先后為黨員干部上黨課4次；深入指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)僑聯(lián)按照章程順利完成換屆改選，夯實基層組織建設(shè)基礎(chǔ)；落實《中山市僑聯(lián)貫徹落實<中山市加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃（2018—2020年）>工作方案》中關(guān)于市僑聯(lián)進僑企、進社區(qū)和培養(yǎng)涉僑組織的要求，推動成立中山市第一個企業(yè)歸國華僑聯(lián)合會和“中山市火炬開發(fā)區(qū)僑界青年聯(lián)合會”，實現(xiàn)我市僑聯(lián)基層組織進廠企、新僑組織建設(shè)進鎮(zhèn)區(qū)的歷史性突破；加強對市僑聯(lián)直屬團體的政治引領(lǐng)，積極拓展會務(wù)，引導(dǎo)僑界力量更好地服務(wù)中山經(jīng)濟社會發(fā)展。

二是廓清責(zé)任清單。修訂和完善《中山市僑聯(lián)黨組黨的建設(shè)主體責(zé)任清單》《黨組書記抓基層黨建責(zé)任清單（試行）》《中山市僑聯(lián)貫徹落實<中山市加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃（2018—2020年）>工作方案》，切實落實黨組的主體責(zé)任；明確“一把手”的“一崗雙責(zé)”要求，壓實黨組書記抓黨建的職責(zé)任務(wù)，加強對單位黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進黨建工作的規(guī)劃、落實和監(jiān)督管理。

3.公務(wù)出訪沒有緊密結(jié)合聯(lián)系和服務(wù)海外僑胞的主業(yè)，存在認識偏差

（18）針對“因公出訪未能緊密結(jié)合主業(yè)”問題

一是找準癥結(jié)。增強黨員干部職工的政治意識和大局意識，認真排查梳理2013年以來因公出國（境）情況，對發(fā)現(xiàn)問題立行立改。重新修訂《中山市僑聯(lián)出訪和接待工作管理制度》。根據(jù)市僑聯(lián)對外聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼的職能和服務(wù)中山經(jīng)濟社會建設(shè)的需要，嚴格執(zhí)行相關(guān)部門因公出國（境）管理的有關(guān)規(guī)定。

二是規(guī)范流程。進一步規(guī)范因公臨時出國（境）審批流程。聯(lián)絡(luò)部根據(jù)工作需要，制訂提出每年度因公臨時出國（境）計劃，明確出訪的目的任務(wù)，報市僑聯(lián)黨組會議研究通過后，由聯(lián)絡(luò)部按規(guī)定時間報市相關(guān)部門，辦理審批手續(xù)。

三是因事定人。嚴格執(zhí)行上級因公臨時出國（境）經(jīng)費管理等相關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，合理安排因公臨時出國（境）經(jīng)費預(yù)算。嚴格執(zhí)行《中山市僑聯(lián)出訪和接待工作管理制度》，根據(jù)市僑聯(lián)對外聯(lián)絡(luò)職能和主責(zé)主業(yè)工作任務(wù)，按照“因事定人”的原則，統(tǒng)籌安排因公出訪活動，合理安排出訪人員。出訪人員以聯(lián)絡(luò)部為主，兼顧相關(guān)部室職能，視工作需要適當安排市僑聯(lián)干部參與對外聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)及交流活動，了解僑情。出訪人員經(jīng)審定后按規(guī)定進行公示。不隨意臨時換人、不安排計劃性不強的出訪、不派員參加不相關(guān)聯(lián)的活動、不走訪與出訪工作無關(guān)地區(qū)。

（三）黨的組織建設(shè)相對薄弱方面存在的問題

1.基層黨組織建設(shè)不規(guī)范不扎實

（19）針對“組織生活制度不健全?！龝徽n’記錄不夠規(guī)范、記錄要素不全”問題

一是學(xué)習(xí)領(lǐng)會要求。黨支部組織黨員認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，進一步深化對黨內(nèi)政治生活的認識，增強落實“三會一課”的主動性和自覺性。

二是嚴格落實制度。壓緊壓實“三會一課”制度落實責(zé)任，嚴格落實《中山市僑聯(lián)黨支部組織生活制度》，徹底扭轉(zhuǎn)黨組和班子成員重業(yè)務(wù)輕黨建的傾向，落實每月召開一次支委會，每季度召開一次黨支部黨員會議，每季度上一次黨課，每年召開一次組織生活會，每年召開一次民主評議黨員大會。自巡察整改以來，共召開支委會11次、黨員學(xué)習(xí)會16次，舉辦黨日活動10次，上黨課4堂，開展組織生活會和民主評議黨員1次。推動“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化、制度化，真正把黨組織建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常。

三是明確記錄要求。制定市僑聯(lián)黨支部“三會一課”的記錄規(guī)范樣式，對會議相關(guān)要素，如時間、地點、出席人數(shù)、缺席人數(shù)、主持人、記錄人、會議議題、形成決議等的記錄有明確要求，并明確專人專責(zé)做好會議記錄工作。同時，黨支部為每名黨員配備中共中山市委組織部印制的會議記錄本，不定期檢查記錄完成情況，避免“水過鴨背”現(xiàn)象。

（20）針對“會議部署業(yè)務(wù)多，研究黨建頻次少”問題

一是從根子上提高對黨建工作重要性的認識。組織市僑聯(lián)黨組成員認真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，深刻認識黨建工作的極端重要性，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念。充分發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)作用，每季度開展一次黨建、意識形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作研究，從思想認識、工作目標、組織設(shè)置等方面為市僑聯(lián)黨建工作指明方向。

二是從行動上健全完善黨建工作機制。制定了市僑聯(lián)黨建工作年度計劃，完善了《中山市僑聯(lián)黨組議事規(guī)則（修訂稿）》，把黨建工作、意識形態(tài)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨組會議的中心議題，定期研究黨建工作措施并抓好貫徹實施，落實“一崗雙責(zé)”，把黨建工作納入黨組會議的重要議題，牢固樹立抓黨建主責(zé)主業(yè)意識。制定《中山市僑聯(lián)貫徹落實〈中山市加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃（2018—2020年）〉工作方案》，進一步完善黨建工作責(zé)任制。細化工作措施，構(gòu)建黨建工作責(zé)任體系，形成由黨組書記負總責(zé)、帶頭抓，各黨組成員具體抓的黨建工作格局；將黨建工作與實際工作有機結(jié)合起來，督促全體黨員干部切實履行黨建工作職責(zé)，形成勠力同心抓黨建的工作合力。

三是從主業(yè)上突出“以黨建帶僑建”。堅持黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，落實黨組成員雙重組織生活制度，建立領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)工作機制，推進市僑聯(lián)黨支部“三會一課”、政治理論學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、黨員先鋒模范作用發(fā)揮等各項工作落實，市僑聯(lián)黨組成員在2019年共上黨課8次；加強黨組對全市僑聯(lián)工作的整體推進力度，實行分片檢查指導(dǎo)制度，由黨組成員帶領(lǐng)機關(guān)黨員干部定期到相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)僑聯(lián)和直屬團體開展業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，確保各項工作任務(wù)的完成。

（21）針對“黨員教育管理不規(guī)范，對發(fā)展黨員重視不夠”問題

一是推升戰(zhàn)斗力。市僑聯(lián)黨支委認真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。進一步強化提高黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，提高做好黨員發(fā)展工作重要性的認識，將黨的“細胞工程”進一步推向深入。

二是培育好苗子。市僑聯(lián)黨支委深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》《中山市發(fā)展黨員工作流程圖（試行）》，明確發(fā)展黨員的原則、程序和紀律。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員必須經(jīng)過五個階段25個程序，入黨積極分子培養(yǎng)滿1年以上才能確定為發(fā)展對象，實行在入黨積極分子、發(fā)展對象、中共預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正過程中“四榜公示”等制度。把發(fā)展培養(yǎng)黨員作為重要事業(yè)，對今年疫情期間火線申請入黨的積極分子，指定2名正式黨員作為其培養(yǎng)聯(lián)系人，了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)和家庭情況等，切實加強對其跟蹤培養(yǎng)，定期真實客觀匯報個人思想狀況，爭取早日加入黨組織。

2.干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，交流不到位

（22）針對“個別部室之間職能分工不清、溝通不順，部分干部‘官本位’思想嚴重”問題

一是強化“一盤棋”大局觀念。2019年12月10日市僑聯(lián)黨支部召開“不忘初心、牢記使命”專題組織生活會,專題學(xué)習(xí)十九屆四中全會精神，觀看警示教育片《叩問初心》，為開好組織生活會和開展民主評議黨員打好思想基礎(chǔ)。會前全體黨員按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，圍繞通讀《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》，發(fā)揮黨員先鋒模范作用、履職盡責(zé)等查找存在問題，全體黨員通過深入的交流和開誠布公的批評與自我批評，有效增進干部之間、部室之間的了解互信，增強全局觀念和團結(jié)協(xié)作精神，克服官本位思想。

二是強調(diào)“分工不分家”原則。在機構(gòu)改革期間，認真做好干部職工思想政治工作，確保干部隊伍思想、工作穩(wěn)定，按照“三定”規(guī)定，迅速理順好三個部室的機構(gòu)設(shè)置，在明確部門職能及人員崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，強調(diào)“分工不分家”的原則，在各項重要任務(wù)和綜合性工作中，“一把手”有力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部室通力協(xié)作，擔當作為，發(fā)揮“群策群力”協(xié)作機制的作用。

三是以模范機關(guān)創(chuàng)建煥發(fā)活力。在黨員干部中營造干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔當、團結(jié)合作的工作氛圍。發(fā)揮紅色教育基地和身邊先進典型示范作用，開展主題黨日活動，重溫入黨誓詞，定期組織市僑聯(lián)機關(guān)工會文體活動，促進干部間交流溝通的融合力，增強凝聚力和向心力，提升市僑聯(lián)集體協(xié)作能力和戰(zhàn)斗精神。

（23）針對“干部缺乏交流輪崗，工作干勁不足”問題

一是破除“不想干”思想包袱。組織黨員干部學(xué)習(xí)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，教育引?dǎo)黨員干部認真發(fā)奮工作,強化責(zé)任擔當，增強使命感、責(zé)任感；嚴格按照“三定”規(guī)定，結(jié)合干部隊伍實際情況，從人事相宜、人崗相適的角度出發(fā)，制定《中山市僑聯(lián)中層及以下干部輪崗方案》。

二是理順“人崗責(zé)”歷史問題。黨組書記和分管組織人事的黨組成員與輪崗的相關(guān)同志進行談心談話，了解干部的思想動態(tài)。結(jié)合定員定崗、干部特長和培養(yǎng)需要，對在同一個崗位任職超過10年的部室負責(zé)人及干部進行交流輪崗和重新任職，總體解決了科室負責(zé)人在同一崗位任職時間過長問題。2019年，市僑聯(lián)機關(guān)重新任職及崗位調(diào)整共3人次，完成輪崗工作。

三是樹立“重擔當”用人導(dǎo)向。重視干部隊伍建設(shè)，2019年先后完成市僑聯(lián)機關(guān)1名副科級干部的選拔任用工作、2名干部轉(zhuǎn)隸。積極開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行實施工作，堅持新時代好干部標準，強調(diào)職級晉升體現(xiàn)獎優(yōu)治懶、鼓勵擔當作為的用人導(dǎo)向，在完成職級設(shè)置審批、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員職級套轉(zhuǎn)工作的基礎(chǔ)上，嚴格按照規(guī)定開展職級晉升工作，先后完成了6人次的職級晉升工作，進一步優(yōu)化了市僑聯(lián)機關(guān)干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

3.干部監(jiān)督管理有漏洞

（24）針對“領(lǐng)導(dǎo)干部社團兼職報備制度欠落實”問題

一是精確領(lǐng)會政策。進一步學(xué)習(xí)中央組織部《關(guān)于規(guī)范現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職等有關(guān)問題的問答》，讓全體干部明晰政策要求，提高政治站位，嚴守政治紀律。

二是全面排查問題。對2013年以來領(lǐng)導(dǎo)干部在社團兼職的情況進行全面梳理，形成目錄清單，對不符合規(guī)定要求的，進行清退。自巡察整改以來，共清退社團兼職22個。

三是完備審批手續(xù)。加強市僑聯(lián)干部在社會組織、協(xié)會兼職管理，強化報備手續(xù)。按照干部管理權(quán)限，領(lǐng)導(dǎo)干部兼職報市委審批，科級及以下干部的由市僑聯(lián)黨組審批。

（25）針對“干部人事檔案管理存在疏漏”問題

一是切實提升業(yè)務(wù)水平。組織辦公室人員學(xué)習(xí)《從嚴管理干部人事檔案》《干部人事檔案工作條例》《關(guān)于進一步提高全市干部人事檔案有關(guān)工作質(zhì)量的通知》《中山市僑聯(lián)干部人事檔案管理制度》等有關(guān)人事檔案管理審核文件，提高辦公室人員對干部人事檔案作為新時代黨的重要執(zhí)政資源重要性的認識。參加市委組織部舉辦的干部人事檔案培訓(xùn)班，全面提高業(yè)務(wù)水平，全面掌握最新的人事檔案管理標準和要求，為全面提升干部人事檔案工作質(zhì)量打好基礎(chǔ)。

二是如實開展專項審查。針對巡察發(fā)現(xiàn)個別同志干部人事檔案中學(xué)歷存疑的問題，由分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室開展專項審查。對照標準和要求，綜合研判，由黨組研究認定，徹底解決存疑問題。本著對事業(yè)負責(zé)、對上級負責(zé)、對同志負責(zé)的態(tài)度，對由單位管理的干部人事檔案全面進行了回頭看，沒有發(fā)現(xiàn)存疑問題，檔案材料基本齊全，“三齡二歷一身份”清晰。

（26）針對“考勤制度執(zhí)行不嚴，日常管理不到位”問題

一是力戒“慵懶散奢”。召開黨支部學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》；深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，原原本本地學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)重要法規(guī)匯編》，提高政治站位，端正工作態(tài)度，力戒“慵懶散奢”。引導(dǎo)市僑聯(lián)黨員干部進一步樹牢服務(wù)大局、為僑服務(wù)的初心，強化使命引領(lǐng)和責(zé)任擔當。

二是織密“制度籠子”。嚴格貫徹落實《關(guān)于進一步落實我市機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假制度的通知》精神和要求。每年年初制定干部職工的年休假計劃，每季度督促干部職工嚴格按照計劃休假。修訂《中山市僑聯(lián)機關(guān)工作人員考勤制度》，加強對全體干部職工考勤管理。按照干部管理權(quán)限和層級管理原則，嚴格辦理加班、休假審批手續(xù)。黨組成員以身作則，率先垂范。強化辦公室對考勤的監(jiān)督職能，對全體干部考勤情況進行登記，每月匯總公示。把出勤情況作為干部職工年度考核的重要內(nèi)容。

三是管到“八小時以外”。完善修訂《中山市僑聯(lián)黨員干部“八小時以外”管理制度》《中山市僑聯(lián)因公證件管理制度》《中山市僑聯(lián)因私出國（境）管理制度》。規(guī)范申辦流程，由辦公室專人統(tǒng)一代管出國（境）證照。全體處級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科級干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）因公因私離開中山要按規(guī)定報備。對全體干部職工的管理延伸到“八小時以外”，進一步規(guī)范干部職工日常工作紀律、生活紀律等。自巡察整改以來，開展黨組織“一把手”黨內(nèi)談話15人次，做到嚴管與厚愛相結(jié)合，最大限度防止干部出問題，最大限度調(diào)動干部積極性。

4.因私出國（境）管理存在漏洞

（27）針對“因私出國旅游超出審批天數(shù)”問題

一是認真摸查，立行立改。對2015年以來出現(xiàn)的因私出國（境）情況進行全面梳理、認真排查，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格按照相關(guān)規(guī)定立即整改。

二是狠抓教育，懲前毖后。針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性加強對市僑聯(lián)黨員干部進行相關(guān)政策法規(guī)教育，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)《中共中央組織部關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理監(jiān)督工作的通知》精神，增強政治紀律意識和規(guī)矩意識，繃緊市僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）管理這根弦。

三是完善制度，加強監(jiān)管。認真對照省、市最新的政策要求，修訂《中山市僑聯(lián)因私出國（境）管理制度》，進一步做好在編人員的登記備案、因私出國（境）管理的審批、因私出國（境）證照的統(tǒng)一管理，完善因私出國（境）辦理流程和外事證照管理臺賬等工作。每年至少開展一次單位內(nèi)部自查，對單位備案管理、證照管理、外事審批等工作開展全面檢查，切實防范因私出國（境）違規(guī)違紀行為的發(fā)生。

（28）針對“因私出國（境）管理制度不規(guī)范”問題

完善審批流程，加強黨組領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)因私出國（境）管理有關(guān)規(guī)定，辦理因私出國（境）證照申領(lǐng)或簽注，按照干部管理權(quán)限進行審批。對“未及時辦理因私出國（境）報備手續(xù)”的問題立即予以糾正。由辦公室馬上與相關(guān)部門聯(lián)系，重新辦理有關(guān)同志的備案手續(xù)，做到應(yīng)備盡備，不漏一人。指定專人管理干部職工因私出國（境）證照，并安排證件管理員參加組工干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，明確政策要求，提高相關(guān)業(yè)務(wù)管理能力。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)不夠嚴實方面存在的問題

1.“兩個責(zé)任”落實不到位

（29）針對“主體責(zé)任落實層層遞減”問題

一是以壓實黨組主體責(zé)任為切入點。黨組成員按照《中山市僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的要求落實黨組的主體責(zé)任，修訂完善《中山市僑聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，增強主體意識，強化監(jiān)督檢查，落實責(zé)任追究。

二是以壓實領(lǐng)導(dǎo)班子政治責(zé)任為根本點。市僑聯(lián)黨支部結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作風(fēng)險點防控措施，進一步深入分析“三重一大”、涉外、財務(wù)、扶貧幫困、保密等工作風(fēng)險點及防控措施，修訂了《中山市僑聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作風(fēng)險點防控措施》。黨組書記與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分管領(lǐng)導(dǎo)與部室負責(zé)人重新簽定《中山市僑聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，形成了在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部室各負其責(zé)，層層抓落實的工作機制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落到實處，起到實效。

三是以壓實干部隊伍日常監(jiān)管提醒為著力點。認真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，積極開展廉政提醒談話工作。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與部室負責(zé)人分別開展談心談話。對在政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的人員，及時開展廉政提醒談話，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。

（30）針對“黨組成員‘一崗雙責(zé)’意識不強，對分管部室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作沒有真抓實抓”問題

一是組織黨組成員和紀檢干部開展全面從嚴治黨專題學(xué)習(xí)，增強“一崗雙責(zé)”的政治責(zé)任意識。

二是各部室制定“崗位廉政風(fēng)險點及防控措施”，做到各司其職，督促黨員干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

三是按中央、省的相關(guān)精神，落實談話提醒與談心談話的制度，“一把手”和黨組成員堅持每季度的談心談話，針對有苗頭性和傾向性問題的同志及時進行談話提醒。

四是組織分管部室人員學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)文件精神，嚴格執(zhí)行市僑聯(lián)相關(guān)規(guī)章制度。

（31）針對“監(jiān)督執(zhí)紀無實招，風(fēng)險防范意識不強”問題

一是從嚴從實，落實黨組的主體責(zé)任和紀檢的監(jiān)督責(zé)任。制定《中山市僑聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》《中山市僑聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單》。嚴格落實重大事項請示報告制度，嚴格執(zhí)行民主集中制和“一把手”末位表態(tài)制，確?！叭匾淮蟆笔马椚拷?jīng)班子集體討論決策。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真開好民主生活會，黨組書記及成員圍繞履行管黨治黨政治主責(zé)、嚴肅黨內(nèi)政治生活、遵守黨章黨規(guī)黨紀以及個人有關(guān)事項等情況，向全體干部職工進行述責(zé)述廉。

二是落細落小，強化廉政風(fēng)險防控。強化各部室各崗位的風(fēng)險點防控分析，修訂《中山市僑聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作風(fēng)險點防控措施》《中山市僑聯(lián)財務(wù)管理制度》《中山市僑聯(lián)黨員干部“八小時以外”管理制度》等規(guī)章制度。做好廉政風(fēng)險防控排查，明確違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的類型和處分運用。按照因公出訪的相關(guān)規(guī)定，落實跟蹤問效、監(jiān)督投訴、跟蹤回訪以及組織管理等方面制度。完善預(yù)算編制，嚴格按預(yù)算加強資金使用管理。

三是抓常抓長，加強對干部全面監(jiān)督。紀檢干部切實履行責(zé)任，從自身做起，加強日常工作和全體干部職工“八小時以外”的監(jiān)督管理。經(jīng)常開展談心談話，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時提醒糾正。密切加強與相關(guān)部門工作溝通，“三重一大”事項的重要會議、重要決定、重要部署事先向派駐紀檢監(jiān)察組報告與溝通，每季度的黨內(nèi)談話和談話提醒工作情況、每半年的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實情況，以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員和正科級以上干部因公（因私）出國（境）、正科以上干部“八小時以外”離開本市、年內(nèi)審計報告等事項均向派駐紀檢監(jiān)察組報備，促進黨員干部形成守紀律講規(guī)矩的良好習(xí)慣。

2.財務(wù)管理不規(guī)范

（32）針對“公務(wù)接待不規(guī)范”問題

一是堅決貫徹中央八項規(guī)定，不折不扣地嚴格執(zhí)行中央、省和市各項規(guī)定要求。進一步健全公務(wù)接待制度，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待標準，規(guī)范公務(wù)接待行為，加強公務(wù)接待經(jīng)費和財務(wù)管理，實現(xiàn)公務(wù)接待的規(guī)范有序。

二是進一步規(guī)范公務(wù)接待工作，做到五個嚴格把關(guān)。即在審批手續(xù)上嚴把關(guān)、在財務(wù)報銷審核上嚴把關(guān)、在接待標準上嚴把關(guān)、在陪餐人數(shù)上嚴把關(guān)、在菜品酒水上嚴把關(guān)。

三是嚴格執(zhí)行公務(wù)接待審批制度。強化剛性約束，切實做到守紀律、講規(guī)矩，國內(nèi)公務(wù)接待必須有公函，無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不接待。進一步規(guī)范并執(zhí)行好外賓接待有關(guān)規(guī)定，海外僑胞和港澳臺同胞通過電話預(yù)約拜訪的，主動做好電話記錄，完善相關(guān)手續(xù)。所有接待事前需填報《中山市僑聯(lián)接待方案呈批表》，辦好審批手續(xù)。努力構(gòu)建親清有度、健康積極的對內(nèi)對外聯(lián)誼交流工作局面。

 三、對照市委前五輪巡察發(fā)現(xiàn)共性問題整改情況

市僑聯(lián)始終把巡察整改作為全面從嚴治黨的重要契機，始終把巡察整改擺在突出位置，不回避問題，不推卸責(zé)任，舉全會之力推進巡察整改工作。

為進一步鞏固和強化市委巡察整改成效，市僑聯(lián)黨組根據(jù)《中共中山市委關(guān)于十四屆市委第五輪巡察發(fā)現(xiàn)問題的通報》的要求，針對市委前四輪巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，市委第五輪巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，市僑聯(lián)黨組迅速召開領(lǐng)導(dǎo)班子及各部室負責(zé)人會議，認真查擺分析問題。各班子成員、各部室主動認領(lǐng)整改任務(wù)，進行深入反思、深刻剖析，深入全面自查，做到即知即改、立行立改。通過巡察整改專題會議、直屬團體會、基層調(diào)研、談心談話等形式廣泛征求黨員干部、僑界群眾的意見建議，開展全面自查，研究整改措施，制定巡察整改方案，建立整改臺賬，嚴格按照要求，狠抓整改工作落實到位，把自查自糾工作做深做細做實。

通過巡察整改，切實解決好自身存在的問題和僑界群眾反映的熱點難點問題，全面提升思想、政治、組織、紀律、作風(fēng)建設(shè)的質(zhì)量和水平。市委前四輪巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題9個，第五輪巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題11個，現(xiàn)已全部完成整改。

四、切實做好整改落實“后半篇文章”，開創(chuàng)市僑聯(lián)工作新氣象新局面

經(jīng)過市僑聯(lián)黨組及全體黨員干部的共同努力，巡察整改工作雖取得了階段性成效。但市僑聯(lián)黨組清醒地認識到，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，必須保持堅強的政治定力，繼續(xù)把巡察整改作為一項重要政治任務(wù)，以釘釘子精神抓好下一階段工作。要主動按照市委對開展巡察工作的新精神新要求，發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)落實到市僑聯(lián)工作全過程和各方面，切實增強市僑聯(lián)工作的政治性、先進性、群眾性。要落實全面從嚴治黨的主體責(zé)任，認真落實“一崗雙責(zé)”，堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。要以抓鐵有痕、踏石留印的決心，不斷加強長效機制建設(shè)，切實推動巡察整改常態(tài)化長效化，扎扎實實做好整改“后半篇文章”，確保嚴標準、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。用巡察重振戰(zhàn)斗力，借整改激發(fā)凝聚力，以新時代市僑聯(lián)工作的新面貌，新形勢下統(tǒng)僑戰(zhàn)線的新氣象，引領(lǐng)僑界群眾聽黨話、跟黨走，團結(jié)華僑華人謀復(fù)興、創(chuàng)偉業(yè)，為重振中山虎威，加快高質(zhì)量崛起，建設(shè)灣區(qū)樞紐、精品中山，奮力實現(xiàn)省委賦予中山的“三個定位”貢獻僑界智慧和力量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0760-88824520（工作時間）；郵政信箱：中山市民權(quán)路3號中山市歸國華僑聯(lián)合會辦公室（信封上注明“對中共中山市歸國華僑聯(lián)合會黨組關(guān)于巡察整改進展情況的意見建議”）；郵政編碼：528400；電子郵箱：zsqlbgs@126.com。

                      中共中山市歸國華僑聯(lián)合會黨組

                       2020年8月5日