涉僑政策法律問答(社會保障類)
發(fā)布時間:2012年04月18日 作者:中山市歸國華僑聯(lián)合會 來源:中山市歸國華僑聯(lián)合會
125. 問:《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》對歸僑、僑眷職工的社會保障權(quán)益有何具體規(guī)定?
答:《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定:“國家依法維護(hù)歸僑、僑眷職工的社會保障權(quán)益。用人單位及歸僑、僑眷職工應(yīng)當(dāng)依法參加當(dāng)?shù)氐纳鐣kU,繳納社會保險費用?!?/span>
126. 問:我國對生活困難的歸僑、僑眷有何保障措施?
答:《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實施辦法》和相關(guān)政策解釋規(guī)定,對生活確有困難的歸僑、僑眷,地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予救濟;對有勞動生產(chǎn)能力但缺少資金、技能或就業(yè)門路的歸僑、僑眷,地方人民政府應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、就業(yè)方面給予扶持。對喪失勞動能力又無經(jīng)濟來源的歸僑、僑眷,應(yīng)依法保障其基本生活;尚未建立最低生活保障制度的,應(yīng)給予救濟補助以保證其基本生活。
127. 問:歸僑職工國外工齡如何計算?
答:1962年勞動部、中僑委、全國總工會《關(guān)于歸國華僑職工加入工會及工齡計算問題》規(guī)定:歸國華僑職工在國外從事革命工作者,確因工作需要調(diào)回國內(nèi)或受迫害回國的,如有可靠證明,報經(jīng)中僑委審核(現(xiàn)報國務(wù)院僑務(wù)辦公室審核)屬實者,其在國外參加革命工作的時間,可計算為連續(xù)工齡。但在未取得可靠證明以前,都暫按一般工齡計算,待取得可靠證明后,再改為連續(xù)工齡計算。
128. 問:歸僑干部建國前參加革命工作時間如何規(guī)定?
答:根據(jù)中共中央組織部、勞動人事部、國務(wù)院僑務(wù)辦公室聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于歸僑干部建國前參加革命工作時間的規(guī)定》的通知(中組發(fā)[1984]7號)規(guī)定:在國外參加中國共產(chǎn)黨在華僑中的黨組織,回國后承認(rèn)其黨籍的,其參加革命工作時間從加入僑黨之日算起。在國外接受我黨組織交給的任務(wù),一直堅持革命工作的,經(jīng)中共黨員證明,其參加革命工作時間可從接受黨的任務(wù)之日算起。
129. 問:在海外獲得碩士以上學(xué)位的留學(xué)回國人員,其工齡如何計算?
答:根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教育委員會〈關(guān)于出國留學(xué)人員工作的若干暫行規(guī)定〉的通知》(國發(fā)[1986]107號)和國家教委、勞動部、人事部《關(guān)于博士生和在職人員考取碩士生學(xué)習(xí)期間工齡計算問題的通知》(教高[1990]001號)的有關(guān)規(guī)定,出國留學(xué)人員的工齡計算有以下幾種:
?。?)公派出國進(jìn)修人員和訪問學(xué)者,在批準(zhǔn)出國留學(xué)的期限內(nèi),國內(nèi)工資由原單位照發(fā),國內(nèi)計算工齡。公派出國攻讀博士學(xué)位的研究生獲得博士學(xué)位后,在批準(zhǔn)攻讀博士學(xué)位期限內(nèi),國內(nèi)計算工齡。公派出國攻讀學(xué)位的在職人員,在學(xué)習(xí)期限內(nèi)的國內(nèi)工資待遇按國內(nèi)同類人員的有關(guān)規(guī)定辦理。
(2)公派留學(xué)人員,凡是由原單位發(fā)放工資的,其在批準(zhǔn)的國外延長學(xué)習(xí)期間的國內(nèi)工資照發(fā)。未經(jīng)批準(zhǔn)逾期不歸的,一年內(nèi)停薪留職,一年后是否保留公職,視不同情況由派出單位決定。根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》,行政機關(guān)公務(wù)人員違反規(guī)定滯留境外不歸的,應(yīng)給予相應(yīng)行政處分。
?。?)在職人員獲準(zhǔn)自費出國留學(xué)的,從出境的下一個月起停發(fā)工資,保留公職一年。
?。?)在職人員自費出國留學(xué)回國工作后,出國前工齡可以保留,并與回國后的工作時間合并計算工齡。獲得博士學(xué)位回國參加工作的,其在國外攻讀博士學(xué)位的年限,國內(nèi)計算工齡,工齡計算辦法與公派留學(xué)人員相同。
?。?)在職人員出國攻讀碩士學(xué)位,獲得碩士學(xué)位回國工作后,在規(guī)定的學(xué)習(xí)年限內(nèi)也計算工齡。
130. 問:因私事短期出境的假期工資是怎么規(guī)定的?
答:根據(jù)國務(wù)院僑務(wù)辦公室、勞動人事部、財政部《關(guān)于歸僑、僑眷職工因私事出境的假期、工資等問題的規(guī)定》([83]僑政會字第007號)規(guī)定,歸僑、僑眷在職職工因私事短期出境,假期內(nèi)的工資等按職工所在單位處理事假的規(guī)定辦理。
131. 問:歸僑、僑眷離休、退休、退職人員因私事出境的旅費及境外醫(yī)藥費由誰承擔(dān)?
答:國務(wù)院僑務(wù)辦公室、人事部、外交部、勞動部、財政部《關(guān)于歸僑、僑眷離休、退休、退職人員因私事出境有關(guān)待遇的通知》([92]僑內(nèi)會字第020號)的規(guī)定,凡因私事出境的旅費、境外的醫(yī)藥費,均由本人自理。
132. 問:出境探親的退休、退職人員在當(dāng)?shù)囟ň雍?,能否繼續(xù)要求原單位發(fā)放退休金、退職金?
答:國務(wù)院僑務(wù)辦公室、勞動人事部、中國銀行、中華全國總工會《關(guān)于獲準(zhǔn)出境定居的退休、退職人員待遇問題的補充規(guī)定》([84]僑政會字第071號)中規(guī)定:獲準(zhǔn)出境探親的退休、退職人員(后者系指《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)[1978]104號)規(guī)定的享受長期退職生活費的退職人員),出境后在國外或港、澳取得正式定居手續(xù)在當(dāng)?shù)囟ň雍?,被原支付退休、退職金的單位停發(fā)了退休、退職金的,由本人按規(guī)定出具生存證明,經(jīng)原辦理退休、退職手續(xù)單位核實批準(zhǔn),從批準(zhǔn)之月起,繼續(xù)按月發(fā)給退休、退職金。
133. 問:歸僑、僑眷離休、退休、退職人員因私事出境,各類費用和補貼是否照發(fā)?
答:歸僑、僑眷離休、退休、退職人員因私事出境后,按照國家有關(guān)規(guī)定享受的離休、退休費和退職生活費及各種補貼照發(fā)。參加基本養(yǎng)老保險并已享受基本養(yǎng)老保險待遇的退休、退職人員出境定居后,可以繼續(xù)享受基本養(yǎng)老保險待遇。
134. 問:歸僑、僑眷離休、退休、退職人員因私事出境有無時間限制?
答:根據(jù)國務(wù)院僑務(wù)辦公室、人事部、外交部、勞動部、財政部《關(guān)于歸僑、僑眷離休、退休、退職人員因私事出境有關(guān)待遇的通知》([92]僑內(nèi)會字第020號)規(guī)定,歸僑、僑眷離休、退休、退職人員因私事出境無時間限制。
135. 問:港澳同胞眷屬和外籍華人眷屬離休、退休、退職人員因私事出境的有哪些相關(guān)待遇?
答:港澳同胞眷屬和外籍華人眷屬離休、退休、退職人員因私事出境的待遇和手續(xù),可比照歸僑、僑眷離休、退休、退職人員因私事出境的有關(guān)待遇辦理。
136. 問:歸僑、僑眷退休、退職人員因私事出境定居后,其退休費、退職費與在國內(nèi)的退休、退職人員是否相同?
答:歸僑、僑眷退休、退職人員因私事出境后,如獲得所在國(地區(qū))準(zhǔn)許定居的,其退休費、退職費與在國內(nèi)的退休、退職人員一樣。
137. 問:歸僑、僑眷在職職工申請出境定居的,有何待遇?
答:不符合國家規(guī)定退休條件的歸僑、僑眷職工獲準(zhǔn)出境定居的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理辭職、解聘、終止勞動關(guān)系手續(xù),按照國家有關(guān)規(guī)定享受一次性離職費及相關(guān)待遇,已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的,由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定一次性結(jié)清應(yīng)歸屬其本人的費用,并終止其基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險關(guān)系。歸僑、僑眷獲準(zhǔn)出境定居,出境前依法參加前款規(guī)定以外的其他社會保險的,按照國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的社會保險待遇。
138. 問:何謂“一次性離職費”?
答:一次性離職費,是對不符合國家規(guī)定退休條件尚未辦理退休手續(xù)的歸僑僑眷職工,因出境定居終止勞動關(guān)系不再享受退休待遇而由單位支付的一次性補償金。
139. 問:基本養(yǎng)老保險制度建立之后,出境定居的歸僑僑眷職工能否享受一次性離職費待遇?
答:根據(jù)勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于出境定居的歸僑僑眷職工享受一次性離職費問題的復(fù)函》(勞社廳函[2005]126號),社會保險制度建立后,對不符合國家規(guī)定退休條件的歸僑、僑眷職工獲準(zhǔn)出境定居的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理終止勞動關(guān)系手續(xù)時,支付一次性離職費應(yīng)根據(jù)職工參加社會保險統(tǒng)籌情況區(qū)別對待:
(1)職工已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的,由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定將其基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人,并一次性結(jié)清其醫(yī)療保險個人賬戶,終止其基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險關(guān)系;對職工在建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶之前本企業(yè)的實際工作年限,仍由用人單位比照國務(wù)院僑辦、勞動人事部、財政部《關(guān)于歸僑、僑眷職工因私事出境的假期、工資等問題的規(guī)定》([83]僑政會字第007號)支付職工一次性離職費。
?。?)職工未參加社會保險統(tǒng)籌的,用人單位繼續(xù)按照國務(wù)院僑辦、勞動人事部、財政部《關(guān)于歸僑、僑眷職工因私事出境的假期、工資等問題的規(guī)定》([83]僑政會字第007號)支付一次性離職費。
140. 問:歸僑、僑眷公務(wù)員申請出境定居可否發(fā)給一次性離職費?
答:未達(dá)到退休年齡的歸僑僑眷公務(wù)員申請出境定居的,依照國務(wù)院僑務(wù)辦公室、勞動人事部、財政部《關(guān)于歸僑、僑眷職工因私事出境的假期、工資等問題的規(guī)定》([83]僑政會字第007號)和人事部《關(guān)于獲準(zhǔn)出境定居的歸僑僑眷公務(wù)員離職是否發(fā)離職費問題的復(fù)函》(人辦函[1996]9號)文件的有關(guān)規(guī)定,可享受一次性離職費待遇。
141. 問:關(guān)于一次性離職費的計算標(biāo)準(zhǔn)有何規(guī)定?
答:一次性離職費的標(biāo)準(zhǔn)如下:連續(xù)工齡滿一至十年的,每滿一年發(fā)給一個月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資;連續(xù)工齡在十年以上的,從第十一年起,每滿一年發(fā)給一個半月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資。滿一年的尾數(shù),不足六個月的,按半年計算,超過六個月的,按一年計算。離職費的總額,最高以本人二十四個月的標(biāo)準(zhǔn)工資為限。
對于出境后被按自動離職處理的職工,不發(fā)給離職費。
142. 問:關(guān)于華僑在國內(nèi)就醫(yī)有何相關(guān)政策?
答:衛(wèi)生部、外交部、國家物價局《關(guān)于改革外國人在華醫(yī)療收費管理辦法的請示》要求:對華僑、港澳同胞、臺灣同胞以及來華留學(xué)生,在外國人專設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)者,可按對外國人醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)減半收費;在國內(nèi)一般醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī),可按照國內(nèi)職工醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)收費。
143. 問:已出境定居的退休干部,符合離休條件的,可否改辦離休?
答:已出境定居的退休干部,符合離職休養(yǎng)條件的,可以由原來所在單位予以改辦。如本人未提出,原所在單位也應(yīng)主動改辦。
改辦離休后,退休費與原工資的差額,及按規(guī)定應(yīng)享受的生活補貼,應(yīng)從1982年4月起補發(fā)。
144. 問:已出境定居的離休、退休、退職人員回國就醫(yī)可享受何種待遇?
答:已出境定居的離休、退休、退職人員臨時入境就醫(yī),如屬長期領(lǐng)取離休、退休、退職待遇的,其醫(yī)療費可由支付待遇的單位,按公費醫(yī)療或勞保醫(yī)療待遇的規(guī)定予以報銷。
145. 問:符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的歸僑、僑眷出境定居,能否繼續(xù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?
答:可以。
146. 問:退休歸僑、僑眷出境定居的,其養(yǎng)老金可否由他人代領(lǐng)?
答:按照國家規(guī)定的退休(離休)的歸僑、僑眷獲準(zhǔn)出境定居的,其養(yǎng)老金可以委托他人領(lǐng)取,但需根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,定期向其養(yǎng)老保險關(guān)系所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供健在確認(rèn)表。
147. 問:符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的歸僑、僑眷,因私事出境超過一年時間,繼續(xù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時,需要提交什么證明材料?
答:歸僑、僑眷職工因私出境,在境外停留超過一年時間,繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金時,須從第十三個月起,每年向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供經(jīng)由我駐外使館或領(lǐng)館審核的健在確認(rèn)表。
148. 問:歸僑、僑眷離休、退休、退職人員離境后,要求原單位支付各類費用的,需要提交哪些證明材料?
答:根據(jù)國務(wù)院僑務(wù)辦公室、人事部、外交部、勞動部、財政部《關(guān)于歸僑、僑眷離休、退休、退職人員因私事出境有關(guān)待遇的通知》([92]僑內(nèi)會字第020號)的規(guī)定,出境時間在一年以上的,從第十三個月起,每年應(yīng)向支付離休、退休費和退職生活費的單位提供由我駐外使館或領(lǐng)館或當(dāng)?shù)毓C機關(guān)出具的本人生存證明書。由公證機關(guān)出具的證明書,須經(jīng)我駐外使館或領(lǐng)館認(rèn)證,居住在尚未與我國建交國家的,須經(jīng)受委托駐該國并已與我國建交的第三國使館或領(lǐng)館認(rèn)證,方為有效。支付單位憑上述證明,繼續(xù)支付離休、退休費和退職生活費及各種補貼。
149. 問:出境定居離退休、退職人員如何辦理健在證明?
答:根據(jù)《關(guān)于出境定居離退休、退職人員辦理健在證明有關(guān)問題的通知》(外領(lǐng)函[2007]35號)的規(guī)定,自2007年4月1日起,離退休、退職人員的生存證明形式由原《健在公證書》改為《出境定居離退休人員健在確認(rèn)表》。
申請人應(yīng)持本人有效護(hù)照,居留證和離退休證到我駐其居住國使館或領(lǐng)館申辦并填寫上述《健在確認(rèn)表》。領(lǐng)事官員審核認(rèn)定后,在表上加蓋使館或領(lǐng)館印章。《健在確認(rèn)表》即辦即取,不收取費用。
150. 問:出境定居離退休、退職人員的“健在確認(rèn)表”能否代辦?
答:根據(jù)《關(guān)于出境定居離退休、退職人員辦理健在證明有關(guān)問題的通知》(外領(lǐng)函[2007]35號)的規(guī)定,申請人因年老體弱或路途遙遠(yuǎn)等原因,不能親自前往使館或領(lǐng)館申辦,可委托他人代為辦理。代理人須提交本人有效護(hù)照,居留證和申請人有效護(hù)照,居留證和離退休證的復(fù)印件及委托公證書(無委托公證書的,可提交申請人書面委托及信譽可靠的華僑外籍華人社團證明),連續(xù)三年委托他人代為辦理的,第四年原則上應(yīng)由申請人自行辦理一次。
151. 問:出境定居離退休、退職人員向居住國申辦的健在證明公證認(rèn)證是否有效?
答:有效,我駐該國使館或領(lǐng)館可為其辦理領(lǐng)事認(rèn)證。
152. 問:出境定居離退休、退職人員的居住國尚未與我國建交的,如何辦理健在證明?
答:根據(jù)《關(guān)于出境定居離退休、退職人員辦理健在證明有關(guān)問題的通知》(外領(lǐng)函[2007]35號)的規(guī)定,對居住在尚未與我國建交國家的申請人,由我駐該國有關(guān)機構(gòu)(如商代處等)或有關(guān)代管館辦理健在確認(rèn)表或領(lǐng)事認(rèn)證。
153. 問:短期在國外生活的離退休、退職人員如何辦理健在證明?
答:根據(jù)《關(guān)于出境定居離退休、退職人員辦理健在證明有關(guān)問題的通知》(外領(lǐng)函[2007]35號)的規(guī)定,在國外生活的享受遺屬補助的人員以及短期在國外生活的離退休、退職人員如需辦理健在證明,可參照出境定居離退休、退職人員健在證明的相關(guān)辦法辦理。
154. 問:歸僑、僑眷離休、退休、退職人員在境外死亡的,關(guān)于其喪葬費用有何政策?
答:根據(jù)國務(wù)院僑務(wù)辦公室、人事部、外交部、勞動部、財政部《關(guān)于歸僑、僑眷離休、退休、退職人員因私事出境有關(guān)待遇的通知》([92]僑內(nèi)會字第020號)的規(guī)定,在境外期間死亡的,其在境外的親屬應(yīng)及時通知其國內(nèi)原所在單位。退休前參加基本養(yǎng)老保險的,且喪葬等費用列入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目的,需向養(yǎng)老金發(fā)放地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請,經(jīng)核準(zhǔn)后,由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放。退休、退職前未參加基本養(yǎng)老保險的,或喪葬等費用未列入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險統(tǒng)籌等項目的,由所在單位按規(guī)定發(fā)放。
155. 問:外派職工取得境外居民身份證后是否繼續(xù)參保并享受社會保險待遇?
答:職工在被本單位派到境外工作期間,合法取得當(dāng)?shù)赜谰眯跃用裆矸葑C后,職工所在單位應(yīng)停止為其繳納社會保險費,及時為其辦理終止社會保險關(guān)系的手續(xù)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止其社會保險關(guān)系,并根據(jù)職工的申請,對參加基本養(yǎng)老保險,且不符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的,將其基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額中的個人繳費部分一次性退給本人;參加失業(yè)保險的,單位和個人此前繳納的失業(yè)保險費不予退還。
職工在被派到香港、澳門和臺灣地區(qū)工作期間合法取得當(dāng)?shù)赜谰眯跃用裆矸葑C的,其社會保險關(guān)系參照職工在被派到境外工作的相關(guān)辦法處理。
根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》,行政機關(guān)公務(wù)員未經(jīng)批準(zhǔn)獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍的,應(yīng)給予相應(yīng)行政處分。
156. 問:持國外綠卡回國工作的人員能否參加國內(nèi)社保?
答:《關(guān)于取得國外永久性居民身份證回國工作人員在國內(nèi)工作期間有關(guān)社會保險問題的函》(勞社廳函[2001]198號)指出,對于取得國外永久性居民身份證的人員回國工作,凡同國內(nèi)用人單位建立勞動關(guān)系的,應(yīng)按規(guī)定參加企業(yè)所在地的社會保險,繳納社會保險費,并享受相應(yīng)待遇。
157. 問:持國外綠卡的回國工作人員與用人單位解除勞動關(guān)系并離境的,其社會保險關(guān)系是否終止?
答:取得國外永久性居民身份證的回國工作人員同國內(nèi)用人單位解除勞動關(guān)系并離境時,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止其社會保險關(guān)系,并根據(jù)職工申請,對參加基本養(yǎng)老保險,且不符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的,將其基本養(yǎng)老保險個人賬戶的儲存額一次性支付給本人;參加基本醫(yī)療保險的,將其個人賬戶結(jié)余部分一次性退給本人;參加失業(yè)保險的,單位和個人此前繳納的失業(yè)保險費不予退還。
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