各地級以上市僑辦（外事僑務(wù)局）、人力資源和社會保障局（勞動保障局、人力資源局、社會保障局）、民政局、財政局（委）、教育局、扶貧辦：

　　為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于解決社會保障若干問題的意見》（粵發(fā)〔2007〕14號）和《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其實施辦法，執(zhí)行國家對歸僑僑眷 “根據(jù)特點、適當照顧”的政策，解決涉及歸僑民生保障問題，促進社會和諧發(fā)展，現(xiàn)就做好困難歸僑扶貧救助工作通知如下：

　　一、要充分認識做好困難歸僑扶貧救助工作的重要性

　　我省是全國主要僑鄉(xiāng)。長期以來，廣大歸僑僑眷與海外僑胞聯(lián)系密切，他們同海外僑胞、港澳同胞一道，為我省的建設(shè)和發(fā)展做出了重要貢獻。但是我省歸僑普查顯示，在我省逾十萬歸僑中，困難歸僑占近28%，他們文化程度低、就業(yè)技能差、勞動能力弱，因而造成他們長期就業(yè)率低、生活水平差、貧困面大，成為亟需政府扶持救助的弱勢群體。在新的形勢下，做好歸僑工作，尤其是做好困難歸僑的扶貧救助工作，幫助他們解決生產(chǎn)生活存在的實際困難和問題，不僅直接關(guān)系到我省的對外形象和開放水平，更直接關(guān)系到我省構(gòu)建和諧社會的進程。各級政府及職能部門要從大局出發(fā)，自覺提高對做好困難歸僑扶貧救助工作的認識，把做好扶助困難歸僑工作作為改善民生、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的重要舉措抓緊抓好。要認真調(diào)查研究，切實掌握歸僑的基本情況和困難歸僑的狀況；要著重從制度和政策層面，著力解決困難歸僑的實際問題，建立歸僑扶貧救助長效機制；要加大財政投入和項目支持，使歸僑共享發(fā)展成果。

　　二、扶貧救助的對象

　　戶籍在廣東省的所有貧困歸僑，包括華僑農(nóng)場、農(nóng)墾農(nóng)場和散居城市、農(nóng)村以及在企業(yè)、學(xué)校和其他農(nóng)場、林場的貧困歸僑。

　　三、扶貧救助的主要內(nèi)容

　　開展困難歸僑扶貧救助工作，要著重加大政策扶持力度。目前要充分利用現(xiàn)有較完備的社會保障體系，引導(dǎo)、推動、幫助、促進困難歸僑納入社會保障體系，做到應(yīng)保的必須盡保，該享受的應(yīng)當享受，并適當有所傾斜。

　　（一）對低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实臍w僑家庭，應(yīng)確保及時將其納入當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇葷秶?。對享受低保救濟后仍有較大困難的歸僑家庭，可給予臨時救助。同時，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，本省戶籍以及符合省規(guī)定免費義務(wù)教育條件的外省戶籍（含歸僑家庭）義務(wù)教育階段學(xué)生，享受免收學(xué)雜費、課本費政策；農(nóng)村人均年純收入低于1500元的歸僑家庭義務(wù)教育階段學(xué)生享受每生每學(xué)年200元的生活費補助；低保戶歸僑家庭使用固定電話、寬帶及小靈通享受特定的電信資費優(yōu)惠等。

　?。ǘ┲С帧椭鷼w僑參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。對低保戶歸僑家庭成員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療所需的家庭繳費部分，由政府予以資助。對參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，個人負擔醫(yī)療費過重的歸僑困難家庭成員符合醫(yī)療救助條件的，由醫(yī)療救助基金給予救助；對負擔特別重的，可適當提高救助標準。

　?。ㄈ┰谕七M產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等工作和措施中，對符合條件的華僑農(nóng)場、農(nóng)墾農(nóng)場和散居在農(nóng)村的貧困歸僑及子女實行同等扶持政策，一視同仁納入所在地扶貧工作計劃并組織實施。

　?。ㄋ模┕膭睢⒁龑?dǎo)未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村歸僑和歸僑子女初高中畢業(yè)生參加省“一戶一技能”計劃，接受中短期職業(yè)技能培訓(xùn)，使其取得初、中級以上職業(yè)資格。農(nóng)村家庭年人均純收入低于1500元的應(yīng)屆初中畢業(yè)生免費接受中等職業(yè)技術(shù)教育。

　?。ㄎ澹┕膭?、引導(dǎo)歸僑轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，走自我發(fā)展、創(chuàng)業(yè)致富之路；引導(dǎo)農(nóng)場和農(nóng)村歸僑建立或加入農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，提高市場競爭力，增加經(jīng)濟收入；有關(guān)部門應(yīng)在政策、信息、資金和技術(shù)上給予必要的幫助和扶持。

　　四、工作職責

　　困難歸僑扶貧救助工作政策性強、涉及面廣，需要各級政府職能部門切實負起責任，扎實推進。各級僑務(wù)、人力資源社會保障、民政、財政、教育、扶貧等部門要按照職能分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極密切配合，科學(xué)整合資源，認真狠抓落實，確保歸僑民生保障問題得到有效解決。

　?。ㄒ唬﹥S務(wù)部門職責

　　各地級以上市和縣（市、區(qū)）僑務(wù)部門負責協(xié)助、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展本區(qū)域內(nèi)歸僑扶貧救助工作，會同有關(guān)職能部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和居（村）委會具體實施歸僑扶貧救助工作。協(xié)助民政、衛(wèi)生部門摸查、核實當?shù)刎毨w僑及其醫(yī)療保險等情況，協(xié)調(diào)做好納入低保和醫(yī)療救助工作；了解掌握當?shù)貧w僑及子女就業(yè)、培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，做好其培訓(xùn)、就業(yè)推薦工作。

　?。ǘ┤肆Y源社會保障部門職責

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好困難歸僑扶貧救助的社會保障工作，著重做好困難歸僑參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、就業(yè)培訓(xùn)等工作。

　?。ㄈ┟裾块T職責

　　指導(dǎo)、督促、檢查下一級民政部門及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展貧困歸僑低保救助工作，對參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，個人負擔醫(yī)療費過重的歸僑低保家庭給予適當救助；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各種社會力量開展貧困歸僑幫困工作。

　?。ㄋ模┴斦块T職責

　　支持有關(guān)部門按歸僑扶貧救助措施實施歸僑最低生活保障、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、就業(yè)培訓(xùn)、發(fā)展項目等工作；負責涉及歸僑扶貧救助資金的審核和落實。

　　（五）教育部門職責

　　會同有關(guān)部門組織落實困難歸僑及其子女參加有關(guān)技能培訓(xùn)、免收城鎮(zhèn)困難歸僑家庭義務(wù)教育階段學(xué)生有關(guān)費用、發(fā)放農(nóng)村困難歸僑家庭義務(wù)教育階段學(xué)生生活補助標準等工作。

　?。┓鲐毑块T職責

　　會同有關(guān)部門做好涉及困難歸僑就業(yè)培訓(xùn)、扶貧資金、扶貧項目等引導(dǎo)、審核、落實工作。

廣東省人民政府僑務(wù)辦公室
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