戶籍制度改革意見和居住證暫行條例“雙落地”，城鄉(xiāng)戶口統一登記為居民戶口，農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)數量明顯增加，在異地他鄉(xiāng)城市工作、生活的常住人口有了更多“歸屬感”……
    2014年以來，在各地各部門的共同努力下，戶籍制度改革的政策框架基本構建完成，改革取得重大進展，農業(yè)轉移人口市民化更加便利。
    ■去年全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到４１．２％
    隨著戶籍制度改革的不斷深入，全國城鄉(xiāng)統一的戶口登記制度全面建立。各地取消了農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口，不再以農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口為依據區(qū)分農村人與城里人。
    與此同步的是，各地戶口遷移政策普遍放寬，不少大中城市適當降低了落戶門檻，努力滿足廣大農業(yè)轉移人口的落戶需求。
    中西部地區(qū)的一些省份結合實際，最大限度地放開落戶。四川省、貴州省、青海省、寧夏回族自治區(qū)除省會（首府）市以外，全面放開了全?。▍^(qū)）其他城市的落戶限制。
    北京、上海、廣州、深圳等超大城市、特大城市積極建立完善積分落戶制度，拓寬農業(yè)轉移人口落戶渠道。上海市２０１５年、２０１６年辦理持居住證人員在滬落戶２．４萬人，超過此前６年間全市“居轉戶”人數總和。
    隨著戶口遷移政策的落地落實，各地農業(yè)轉移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)數量明顯增加。
    ■ 推行居住證制度 去年發(fā)放居住證２８９０余萬張
    ２０１６年１月１日 《居住證暫行條例》施行以來，北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧等２５個省區(qū)市均出臺了貫徹實施辦法，居住證從此取代了暫住證。
    公安部部署各地取消了暫住證制度，全面實施居住證制度，深入清理與暫住證制度相關的地方性法規(guī)政策，積極開展居住登記和居住證辦理工作。
    ２０１６年已發(fā)放居住證２８９０余萬張，北京市發(fā)放近１６９萬張，上海市共發(fā)放４０．６萬張，廣州市發(fā)放８１萬張，深圳市發(fā)放１７１．５萬張。
    對于初次申領居住證的，各地均要求申請人須在居住地居住滿半年；對于曾經辦理暫住證并在有效期內的，準予申領居住證并將暫住證申領年限計入居住年限；對于未辦理暫住證的，只要有其他材料能夠證明在當地居住半年以上的，也可以辦理居住證。
    各地普遍落實《居住證暫行條例》規(guī)定的６大基本公共服務和７項便利，同時，積極探索擴展基本公共服務范圍，提升服務標準。
    天津、河北、山西、黑龍江、江蘇、江西、山東、湖北、重慶、陜西還增加了與居住證持有人共同居住生活的子女可以按規(guī)定參加當地中考、高考。
    新華社
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