據(jù)新華社北京9月13 日電 中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱 《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，必將開(kāi)啟國(guó)有企業(yè)發(fā)展的新篇章。
    《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，深化國(guó)有企業(yè)改革，必須堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)。到2020年，在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。
    《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，將國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，并實(shí)行分類改革。商業(yè)類國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)。公益類國(guó)有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)。按照誰(shuí)出資誰(shuí)分類的原則，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定所出資企業(yè)的功能界定和分類方案，劃分并動(dòng)態(tài)調(diào)整本地國(guó)有企業(yè)功能類別。
    《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市。一方面，切實(shí)落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)職權(quán)，法無(wú)授權(quán)任何政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)不得干預(yù)；另一方面，加強(qiáng)董事會(huì)內(nèi)部的制衡約束。針對(duì)一些國(guó)有企業(yè)激勵(lì)約束不足、活力不夠的問(wèn)題，提出實(shí)行與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法，同時(shí)繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革，合理增加市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人比例，真正形成企業(yè)各類管理人員和員工的合理流動(dòng)機(jī)制。
    《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，不搞拉郎配、不搞全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。鼓勵(lì)非國(guó)有資本投資主體通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)。對(duì)混合所有制企業(yè)員工持股，提出試點(diǎn)先行，健全審核程序，規(guī)范操作流程，嚴(yán)禁暗箱操作，防止利益輸送。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)6版）